авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Международно-правовые проблемы обеспечения глобальной безопасности на современном этапе

-- [ Страница 5 ] --

С позиций методологии, используемой автором, контекст рассмотрения проблемы позволяет сделать вывод о том, что необеспечение всемирной продовольственной безопасности составляет угрозу стабильности международного сообщества в целом. Данная проблема впервые встала перед международным сообществом в конце ХХ в. в связи с неуклонным демографическим ростом населения планеты. Как показывают статистические данные, постоянное острое недоедание и неполноценное питание ведут к преждевременной смерти и являются причиной многих заболеваний, а также запускают процессы физиологической и интеллектуальной деградации на генном уровне. Таким образом, продовольственная безопасность – состояние мирового сообщества, при котором все люди имеют физический и экономический доступ к достаточному, безопасному и полноценному питанию, с тем, чтобы удовлетворить свои потребности и предпочтения в области питания для активной и здоровой жизни. Центральнообразующим элементом поддержания продовольственной безопасности является выработка единых международно-правовых стандартов обеспечения права на питание.

Автор указывает, что в процесс поддержания международной продовольственной безопасности вовлечены крупнейшие международные межправительственные организации, такие как ООН и ее вспомогательные органы и комитеты (ЮНЕП, ЮНИСЕФ, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Специальный докладчик Совета по правам человека ООН по вопросу о праве на продовольствие и др.), ФАО, ВОИС, квазимеждународные организации («Группа Восьми») и различные НПО. Указанные международные организации принимают международные акты, направленные на поддержание различных аспектов международной продовольственной безопасности.

Вместе с тем, по мнению автора, проблематика поддержания продовольственной безопасности осложняется тем, что на сегодняшний день более миллиарда людей во всем мире имеют избыточную массу тела. Таким образом, недоедание, переедание и неправильное питание сегодня подрывают основу права человека на питание, ответственность за реализацию которого несут государства и международное сообщество. Одним из факторов, подрывающих продовольственную безопасность, является использование генетически модифицированных организмов (ГМО). В целях повышения уровня продовольственной безопасности и повышения информированности населения о потенциальных «плюсах» и «минусах» использования продуктов питания, содержащих ГМО, в настоящее время действует целый ряд международных обязательных (например, Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 1998 г.) и рекомендательных актов, а также национальных нормативных правовых актов (в том числе в России).

Анализируя усложняющиеся аспекты продовольственной безопасности, автор отмечает важное, ранее не исследованное в отечественной международно-правовой науке направление: разрешение на основе международного права вопросов расширения доступа к растительным генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. В этом контексте указывается факт фрагментации международного права: осуществление Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. и Нагойского протокола о доступе к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения 2010 г. вступает в противоречие по ряду аспектов с Соглашением ВТО по ТРИПС. Автор аргументировано полагает, если государства еще не имплементировали Соглашение по ТРИПС, то им необходимо провести перед этим оценку воздействия на осуществление права на питание с целью обеспечить, чтобы режим охраны прав интеллектуальной собственности, который будет выбран, соответствовал их потребностям в области развития и не привел к лишению мелких собственников доступа к их производственным ресурсам.

В §3 Гл. Ш «Международно-правовые основы развития агроэкологии как ответ на вызовы продовольственной и экологической безопасности» определяются перспективы развития на базе международного права агроэкологии в целях поддержания международной продовольственной и международной экологической безопасности.

Агроэкология подразумевает применение экологической науки для исследования конфигурации устойчивых агроэкосистем и управления ими. Сегодня международно-правовое регулирование агроэкологии нашло отражение в ряде международно-правовых документов как универсального, так и регионального характера (директивы ЕС, Комплексная программа развития сельского хозяйства НЕПАД в Африке). Видится существенным активизировать работу на универсальном уровне. Ее, по мнению автора, может возглавить Комитет по мировой продовольственной безопасности ФАО. Вместе с тем автор констатирует, что развитие агроэкологии на основе международного права является существенным вкладом в поддержание международной продовольственной безопасности.

В Гл. IV «Современные вызовы международной безопасности в условиях глобализирующегося мира в технической сфере международного сотрудничества» рассматриваются вопросы институционального строительства и международно-правового обеспечения развития международной космической, международной энергетической и международной информационной безопасности, обосновывается необходимость реформирования международно-правовой базы в указанных сферах.

В §1 Гл. IV «Международная космическая безопасность» автор констатирует, что цель международной космической безопасности должна состоять в том, чтобы обеспечивать и поддерживать свободу исследования и использования космического пространства для всех. Международное сообщество сталкивается со многими вызовами космической безопасности, включая орбитальную скученность, космический мусор, использование ядерных источников энергии в космическом пространстве, возможное применение космического оружия.

Автор отмечает негативную тенденцию, состоящую в том, что космические державы рассматривают деятельность в космосе как путь к созданию военных технологий и приобретению выгодных стратегических позиций. Второе рождение в ХХI в. получают проекты милитаризации околоземного пространства и достижения победы в военных конфликтах посредством широкого использования аэрокосмических систем. Развитие этих тенденций угрожает подрывом норм международного космического права, повышением опасности возникновения военных столкновений в ближнем космосе и деградацией системы взаимно гарантированного уничтожения. В сложившихся условиях автору представляется важным и необходимым разработать единый обязательный международно-правовой акт, направленный на контроль размещения оружия в космосе, взяв за основу китайско-российский проект ДПРОК (Договор о предотвращении размещения оружия в космосе).

Рассматривая перспективы реформирования международно-правовой базы поддержания международной космической безопасности, автор указывает на необходимость активизации деятельности Юридического подкомитета Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях и принятия им международных актов в сфере предупреждения образования космического мусора, использования ядерных источников энергии в космическом пространстве (на основе недавно принятых документов Технического подкомитета).

Помимо точечных реформ предполагается и глобальное институциональное изменение, а именно создание Международной космической организации, которая должна обладать компетенцией для эффективного решения глобальных проблем обеспечения космической безопасности.

В §2 Гл. IV «Международная энергетическая безопасность» автор констатирует, что, начиная со второй половины ХХ в., проблемы международной энергетической безопасности и ее обеспечения стали привлекать повышенное внимание как ученых, практиков и аналитиков, так и непосредственно государственных органов власти и управления. Безусловно, в первую очередь, это связано с ключевой ролью энергетики в обеспечении жизнедеятельности всех отраслей национального хозяйства любой из стран мира. С другой стороны, ряд объективных и субъективных причин в настоящее время не позволяет говорить о защищенности мирового сообщества от глобальных энергетических кризисов, о международной энергетической безопасности.

В процессе анализа эволюции международной энергетической безопасности автор приходит к выводу, что основным элементом возникновения и сохранения нестабильности в мировой системе энергообеспечения является тот факт, что с начала 60-х гг. прошлого века и по настоящее время главенствующую роль в мировом энергобалансе занимают нефть и природный газ, которые используются практически во всех отраслях экономики. Важнейшим вызовом в поддержании международной экологической безопасности является диверсификация использования источников энергии в условиях деградации окружающей среды. Автор отмечает, что большим достижением в этом деле стало недавнее вступление в силу Устава международной межправительственной организации ИРЕНА (Международное агентство по возобновляемой энергии).

Проведенный автором анализ показывает следующее: существование Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ) и Международного энергетического агентства (МЭА), объединяющих по существу в одном случае страны-экспортеры и, в случае МЭА, страны-импортеры традиционных источников энергии, а также «мертворожденного» Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ), не способствует укреплению международной энергетической безопасности.

Очевидно, что для выработки конкретных решений на международном уровне необходимы участие и учет интересов всех субъектов международных отношений по обеспечению энергетической безопасности. Автор призывает к реформе, говоря о необходимости создания единого форума, способного примирить противопоставленные интересы различных групп государств, что не удалось ни одной из вышеперечисленных инициатив. В этой связи становится актуальным вопрос о необходимости создания универсальной международной межправительственной организации по вопросам энергетики, что способствовало бы согласованию интересов стран-импортеров, стран-экспортеров и транзитных стран традиционных источников энергии. Кроме того, по мнению автора, в рамках такой организации станет возможным заключение многостороннего комплексного соглашения, кодифицирующего нормы международного энергетического права. В условиях бесперспективности признания ДЭХ основой международной энергетической безопасности предполагается обоснованным разработать Конвенцию по обеспечению международной энергетической безопасности, основываясь на предложенном Россией Проекте 2010 г. Эта Конвенция, по мнению автора, будет призвана стать новым универсальным международным юридически обязывающим документом, охватывающим все аспекты глобального энергетического взаимодействия.

В §3 Гл. IV «Международная информационная безопасность» проблематика международной информационной безопасности преподносится как составная часть глобальной международной безопасности. Для поддержания международной информационной безопасности принимаются меры и создаются нормативные акты, как на международном, так и на национальном уровне, однако целый ряд проблем остается нерешенным. Международная информационная безопасность важна как в целом для государства (борьба с информационными угрозами, киберпреступлениями и кибертерроризмом), так и для каждого человека (проблема защиты личных данных).

Проведенный автором анализ нормативного международно-правового регулирования информационной безопасности показывает, что существует явный правовой пробел: данные вопросы регулируются либо на национальном, либо на региональном уровне (ЕС, Совет Европы). Вместе с тем, природа информационной безопасности такова, что ее можно поддерживать лишь на универсальном международном уровне.

В связи с указанными фактами, по мнению автора, в настоящее время видится актуальным вопрос разработки всеобъемлющих конвенций по борьбе с киберпреступностью (проект предложен Россией), по защите личных данных (данный вопрос стоит на повестке дня Комиссии международного права ООН) и по поддержанию международной информационной безопасности (Генеральной Ассамблеей ООН ежегодно принимаются соответствующие резолюции).

В Гл. V «Международно-правовые проблемы обеспечения региональной безопасности на примере Европы» подвергаются анализу международно-правовая база функционирования региональных организаций безопасности, раскрывается концепция евроатлантической безопасности, наглядно показаны международно-правовые проблемы трансформации европейской безопасности после распада СССР, предложены пути реформирования международно-правовой базы обеспечения безопасности в Европе.

В §1 Гл. V «Правовая основа функционирования региональных организаций безопасности» указывается, что современная концепция глобальной системы безопасности предполагает взаимодействие универсальной системы безопасности ООН и региональных систем безопасности, создание которых оправдывается необходимостью учета региональных особенностей и интересов.

Автор указывает на важные тенденции в анализируемой сфере международных отношений. В настоящее время происходит, во-первых, увеличение числа региональных международных организаций, направленных на поддержание безопасности, а, во-вторых, неоправданное, с точки зрения действующего международного права, увеличение роли НАТО в процессе поддержания международной безопасности. С тем, чтобы не допустить эрозии системы глобальной безопасности, видится необходимым провести анализ учредительных документов этих региональных организаций на предмет соответствия положениям Устава ООН и внесения соответствующих изменений в учредительные документы региональных организаций.

Прогрессивной мерой, по мнению автора, надо считать все большее вовлечение со стороны ООН крупных региональных организаций в процесс разрешения конфликта, протекающего в их регионе, а также подписания двусторонних договоров о сотрудничестве ООН с такими международными организациями, например, с ОДКБ.

В §2 Гл. V «Концепция евроатлантической безопасности» рассмотрена деятельность основных международных организаций региона, указаны пути реформирования ее международно-правовой базы.

За 60 лет эволюции региональное интеграционное объединение Европейский Союз постепенно обретает все большую силу на международной арене, в том числе в сфере общей внешней политики безопасности. Вместе с тем, ожидания усиления роли ЕС в области поддержания региональной безопасности и снижения роли НАТО в связи с вступлением в силу в декабре 2009 г. Лиссабонского договора не оправдались. Новшеством можно считать лишь закрепленную Лиссабонским договором обязанность государств-членов действовать совместно и оказывать взаимное содействие внутри Европейского Союза в случае террористической угрозы или атаки и в случае природных или техногенных катастроф, а также введение поста Высокого представителя по иностранным делам и политике безопасности. При этом по сути полномочия Высокого представителя являются лишь представительскими, а последнее слово остается за двумя межправительственными органами – Европейским Советом и Советом Европейского Союза, т.е. за государствами-членами.

В §3 Гл. V «Международно-правовые проблемы трансформации европейской безопасности после распада СССР» проанализирована проблема расширения Организации Североатлантического договора, рассмотрен вопрос реформирования ОБСЕ и реанимации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) с Соглашением об адаптации ДОВСЕ, указаны международно-правовые проблемы размещения системы противоракетной обороны США на территории Европы, а также детально проанализирован проект Договора о европейской безопасности, который может стать новой основой европейской региональной безопасности.

Отсутствие амбиций ЕС в сфере безопасности компенсируется усилением роли НАТО в Европе. Так, в настоящее время Украина, Грузия, другие бывшие республики СССР, а также страны, ранее составлявшие Югославию (Сербия, Черногория, Косово, Босния и Герцеговина, Македония) являются кандидатами на вступление в НАТО. Данный факт ведет к возникновению коллизии между общеевропейским (о неделимости безопасности) и внутриблоковым подходами, что приводит к фрагментации общеевропейского пространства и к нарушению международно-правового принципа о неделимости безопасности. В данных условиях возникает объективная потребность в правовой реформе ОБСЕ, которая действительно должна поддерживать европейскую безопасность.

Автор указывает, что в рамках ОБСЕ был разработан важнейший международный договор, направленный на разоружение и поддержание европейской безопасности, – ДОВСЕ. Российская Федерация недавно была вынуждена приостановить свое участие в ДОВСЕ, указав, что ключ для решения возникших проблем по обычным вооруженным силам в Европе находится полностью в руках стран НАТО. Для придания ДОВСЕ жизнеспособности необходимы: скорейшая ратификация Соглашения об адаптации ДОВСЕ и его временное применение; отмена фланговых ограничений для территории России; понижение разрешенных уровней вооружений стран Альянса; определение термина «существенные боевые силы»; участие в ДОВСЕ всех европейских стран, прежде всего, всех государств-членов НАТО; дальнейшая модернизация адаптированного ДОВСЕ; решение вопроса с обязательствами России в отношении Молдавии.

Автором постулируется, что постоянное расширение американской ПРО на территории Европы ведет к эрозии международно-правовых основ поддержания европейской безопасности. Более того, данный факт может привести к эскалации насилия в регионе, к принятию ответных мер со стороны России, которая официально заявила, что оставляет за собой право отказаться от дальнейших шагов в области разоружения и, соответственно, контроля над вооружениями, а также о возможном выходе из Договора о СНВ.

Начиная со второй половины ХХ в., вопрос поддержания региональной безопасности в Европе решается исключительно с помощью контроля со стороны США. В настоящее время отсутствует понятие европейской безопасности, складывается система противоречий между Россией и США, Россией и ЕС, ЕС и США. В условиях усиления роли НАТО в Европе, обесценивания ОБСЕ, «замороженности ДОВСЕ» встал вопрос о подписании нового международного соглашения, регулирующего принципы безопасности на евроатлантическом пространстве. Президент России в 2008 г. выступил с инициативой о разработке Договора о европейской безопасности. Ее суть – создать в области военно-политической безопасности в Евро-Атлантике единое, неразделенное пространство, чтобы окончательно разделаться с наследием «холодной войны».



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.