авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Международно-правовые проблемы обеспечения глобальной безопасности на современном этапе

-- [ Страница 4 ] --

Можно констатировать, что в настоящее время региональные организации (как общего порядка, так и специализированные военные) обладают большими возможностями эффективно добиваться тех целей, которые ставятся в миротворческих операциях, превентивной дипломатии, постконфликтном урегулировании. При этом прочная правовая связь, оформляющая сотрудничество в военной сфере, существует лишь между Советом Безопасности и НАТО, которая во главе с США претендует на обеспечение безопасности во всем мире.

В 2010 г. Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ) также добилась подписания совместной Декларации о сотрудничестве между ООН и ОДКБ, в которой речь идет о политическом сотрудничестве, совместном антикризисном реагировании, борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией, организованной преступностью. Другие международные межправительственные региональные организации подобного правового статуса не достигли.

В этой связи, по мнению автора, в целях поддержания глобальной международной безопасности и принципа единой безопасности рациональным видится вернуть ООН лидирующую роль в области урегулирования региональных конфликтов. Проблема состоит в отсутствии у ООН своих вооруженных сил и Военно-Штабного Комитета (ВШК).

ВШК – вспомогательный орган Совета Безопасности ООН, состоящий из Начальников Штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей, создание которого предусмотрено в ст. 47 Устава ООН. ВШК создавался для того, чтобы давать советы и оказывать помощь Совету Безопасности по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета Безопасности в деле поддержания международного мира и безопасности, к использованию войск, предоставленных в его распоряжение, и к командованию ими, а также к регулированию вооружений и к возможному разоружению.

К сожалению, наступление «холодной войны», появление НАТО и Организации Варшавского Договора (ОВД) не позволили ВШК стать важнейшим звеном поддержания коллективной безопасности. Политические события конца ХХ в. (распад СССР, роспуск ОВД) повлекли за собой и возможность изменения международно-правовой основы поддержания глобальной безопасности. В 2001 г. Российская Федерация выступила с инициативой активизации деятельности Военно-Штабного Комитета в контексте укрепления миротворческого потенциала ООН, а также борьбы с терроризмом, распространением оружия массового уничтожения (ОМУ) и т.д.

Далее делается вывод, что практика перекладывания Секретариатом ООН функции проведения миротворческих операций на НАТО или Африканский Союз сыграла свою позитивную роль в отсутствии более системного подхода, но в политическом отношении активизация Военно-Штабного Комитета дала бы целый ряд преимуществ и возможностей более равноправного участия в миротворческой деятельности всех желающих из числа государств-членов ООН.

Автор констатирует, что, с точки зрения укрепления стабильности в мире и международной безопасности, возрождение Военно-Штабного Комитета ознаменовало бы собой отход от блокового мышления и односторонних силовых действий государств или военных блоков, вовлекло бы ключевые страны мира в процесс принятия и реализации решений о применении силы в рамках Совета Безопасности. Осуществление этой инициативы позволило бы также задействовать механизмы региональных организаций (НАТО, ОДКБ, ШОС, Европейского Союза и Африканского Союза) в качестве региональной опоры Военно-Штабного Комитета в универсальной системе коллективной безопасности, контролируемой Советом Безопасности ООН и его ВШК.

Во Гл. П «Международные конфликты как угроза международной безопасности» речь идет о международно-правовой характеристике различных концепций, средств и методов борьбы с международными конфликтами в целях поддержания глобальной международной безопасности. Рассматриваются и оцениваются концепции «гуманитарная интервенция», «ответственность по защите», «превентивная самооборона», «постконфликтное миростроительство».

В §1 Гл. П «Принцип мирного разрешения споров как средство обеспечения международной безопасности» дается характеристика этого принципа с точки зрения эффективности в поддержании глобальной международной безопасности.

Автор констатирует, что международное сообщество только в ХХ в. смогло закрепить в международном праве принцип мирного разрешения споров в противовес многочисленным войнам. Данный принцип является одним из основных принципов международного права, закрепленных в различных международно-правовых актах. В доктрине международного права, с одной стороны, утверждается, что принцип мирного разрешения споров диктует обязательность мирного урегулирования любого разногласия; с другой стороны, главной целью мирного разрешения споров объявляется предотвращение нарушения мира и международной безопасности.

В Статуте Лиги Наций, первой универсальной международной организации, силовое разрешение споров по-прежнему допускалось, и не предусматривалась возможность активных действий со стороны Совета или Ассамблеи Лиги, которые могли подвигнуть государства принять то или иное решение и провести его в жизнь. Ситуация в мире изменилась с принятием Устава ООН, в котором принцип мирного разрешения международных споров закреплен в качестве основного (п. 3 ст. 2).

Подчеркивая универсальность и императивность принципа мирного разрешения международных споров, автор указывает, что он в содержательном плане последовательно раскрывается в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, а также отражен во всех уставных документах региональных межправительственных организаций (СНГ, АС, ОАГ, НАТО, ЛАГ).

С целью поддержания глобальной международной безопасности необходимым представляется разрешать международные споры всеми известными мирными средствами, отраженными в международном праве (переговоры, добрые услуги, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство и др.).

Автор большое внимание уделяет вкладу именно юридических средств, а именно Международного Суда ООН, в разрешение споров и поддержание глобальной международной безопасности, оценивая их место в современном международном правопорядке. Постулируется, что эффективный международный правопорядок требует большей эффективности судебных процедур.

Отмечается, что мирные средства разрешения международных споров и, прежде всего, международные суды вносят существенный вклад в дело обеспечения глобальной международной безопасности. Международные суды не редко помогают государствам перейти от военных противостояний на поле битвы к правовым баталиям (например, тайско-камбоджийский конфликт вокруг храмового комплекса Преа Вихеар). Вместе с тем, по мнению автора, нельзя переоценивать роль международных судов в деле обеспечения международной безопасности, помня, что основная обязанность в деле поддержания мира и безопасности лежит на Совете Безопасности ООН.

В §2 Гл. П «От концепции «гуманитарная интервенция» к концепции «ответственность по защите» дается характеристика этих современных направлений, детерминирующих парадигму коллективной безопасности.

Автор на основе большого количества примеров из истории международных отношений прослеживает эволюцию концепции «гуманитарная интервенция» от Гуго Гроция до наших дней, указывая на ее европоцентричность. Идея гуманитарных интервенций рождена европейской универсалистской теорией общества, т.е. универсальностью человеческой общности, поддержание которой вооруженными способами – имманентная составляющая существования такой общности.

Автор полагает необходимым считать, что «гуманитарная интервенция» – это установление внешнего контроля над неуправляемой населенной территорией, где в течение продолжительного времени имеют место факты нарушения фундаментальных прав человека и где хозяйственные, политические, этнические или религиозные противоречия порождают и затем воспроизводят насилие в отношении значительных групп населения; гуманитарные интервенции осуществляются с целью прекращения насилия, лишения местного населения доступа к рычагам управления и постепенного формирования основ правового порядка, а в дальнейшем и гражданского общества.

Указывается, что после окончания «холодной войны» интервенции по гуманитарным соображениям стали нести серьезную угрозу глобальной международной безопасности, эти военные вторжения совершались без предварительного одобрения Совета Безопасности ООН (вторжение ЭКОВАС в Либерию в 1990 г.; вторжение Ирака в Кувейт в 1990 г.; вторжение Великобритании, Франции и США в Ирак в 1991 г.; вторжение войск НАТО в Югославию в 1999 г.).

Концепция «гуманитарной интервенции», вызвавшая широкую дискуссию среди юристов-международников и политических деятелей многих государств, показала свою несостоятельность на протяжении длительного периода ее применения, поскольку военное вмешательство зачастую совершалось исключительно по причине политических интересов стран, осуществлявших гуманитарную интервенцию.

Концепция «ответственности по защите», одобренная на Всемирном Саммите ООН 2005 г. в Нью-Йорке, явилась реакцией международного сообщества на невозможность международно-правового обоснования концепции «гуманитарной интервенции», предполагавшей вмешательство во внутренние дела государств с применением вооруженной силы под предлогом защиты гражданского населения без соответствующего решения Совета Безопасности ООН в нарушение Устава ООН и основных принципов международного права.

Концепция «ответственности по защите», в отличие от концепции «гуманитарной интервенции», указывает на ответственность государства за непредотвращение международных противоправных деяний, ограничивая их четырьмя международными преступлениями, которые включают в себя: геноцид, этнические чистки, военные преступления и преступления против человечности. Обязанность государства предотвращать и не допускать вышеуказанные акты насилия по отношению к населению на территории того или иного государства вытекает из обязательств erga omnes. Концепция «ответственности по защите» содержит положение о том, что в случае невозможности или неспособности государства защитить свое население, ответственность переходит к международному сообществу, которое, используя механизмы принятия решения в Совете Безопасности ООН, принимает меры в соответствии с гл. VI, VII и VIII Устава Организации Объединённых Наций.

Концепция «ответственности по защите» нашла практическое применение. Резолюция Совета Безопасности ООН 1973 по Ливии, содержавшая ссылку на ответственность ливийских властей за защиту гражданского населения, привела к использованию выданного мандата Совета Безопасности для продвижения государствами-членами НАТО своих геополитических интересов.

Проанализировав операцию НАТО в Ливии, делается вывод, что из всех составных элементов «ответственности за защиту» Запад сегодня явно отдает приоритет военным операциям, не дожидаясь, пока будут использованы все средства мирного урегулирования. Это послужило толчком к утверждению осенью 2011 г. альтернативной бразильской концепции «ответственность при защите».

Бразильская инициатива по ограничению иностранного вмешательства во внутренние конфликты в государствах под предлогом защиты гражданского населения в общем и целом отвечает интересам Российской Федерации, так как ужесточает правила проведения вооруженного вмешательства по решению Совета Безопасности ООН, обеспечивая тем самым соответствующий контроль со стороны ООН и предполагая при этом невозможность для США и Североатлантического Альянса осуществлять собственные геополитические интересы, манипулируя выданным Советом Безопасности ООН мандатом. Бразильский проект соответствует внешнеполитическому курсу России, направленному на принятие взаимоприемлемых решений в конфликтных ситуациях политическими методами, которые, в отличие от военного вмешательства, приводят к долгосрочному разрешению внутренних конфликтов.

В §3 Гл. П «Превентивная самооборона и упреждающая самооборона» автор оценивает роль международного права в условиях расширительного толкования понятия самооборона.

Автор указывает, что в последние годы появилось понятие «упреждающая самооборона», которая предпринимается в ситуации очевидной неминуемости скорого нападения, в ситуации, когда вражеские силы (войска, отряды и т.п.) уже изготовились для атаки, в то время как «превентивная самооборона» рассчитана на предотвращение соответствующего нападения в перспективе. Данные концепции нашли отражение в национальных и международных актах, а также в доктрине международного права.

Автор постулирует, что Устав ООН не зачеркнул полностью право на превентивную самооборону, хотя он ставит ей строгие границы, нарушение которых может привести к подрыву глобальной международной безопасности.

В §4 Гл. П «Международно-правовые основы реализации концепции постконфликтного миростроительства» определяются место и роль этой концепции в деле поддержания глобальной международной безопасности, анализируется деятельность созданной в 2006 г. Комиссии ООН по миростроительству.

Автор отмечает, что концепция постконфликтного миростроительства, зародившаяся в конце ХХ в., получила свою практическую реализацию уже в начале XXI в., когда была учреждена Комиссия ООН по миростроительству. Вклад Комиссии в дело поддержания глобальной безопасности заключается в обеспечении устойчивого мира в государствах, только вышедших из конфликта. Комиссия вовлечена в процесс выявления стран, находящихся в состоянии напряжения или под угрозой сползания к распаду государства; организацией в партнерстве с национальным правительством инициативной помощи в деле недопущения дальнейшего развития этого процесса; оказания содействия в планировании перехода от конфликта к постконфликтному миростроительству.

В работе дается характеристика различных органов Комиссии ООН по миростроительству, указываются перспективы их реформирования. Особое внимание уделяется деятельности Фонда миростроительства, который способствует удовлетворению критических потребностей, особенно характерных для периода непосредственно после подписания мирных соглашений. Именно в этот период многие правительства нуждаются в быстрой инъекции ресурсов, которые позволили бы им осуществить важнейшие программы миростроительства для укрепления безопасности. Предоставление ресурсов из Фонда, наряду с усилиями, предпринимаемыми Комиссией ООН по миростроительству, способствует уделению постоянного внимания постконфликтным странам, оказанию им постоянной поддержки со стороны международного сообщества и поддержанию международной безопасности.

В Гл. Ш «Современные вызовы международной безопасности в условиях глобализирующегося мира в гуманитарной сфере международного сотрудничества» международная экологическая безопасность, международная климатическая безопасность и международная продовольственная безопасность рассматриваются как основные вызовы в гуманитарной сфере сотрудничества, показываются взаимосвязь и взаимодействие этих вызовов, высказываются предложения по совершенствованию их международно-правового регулирования, характеризуется институциональная составляющая поддержания указанных видов безопасности.

В §1 Гл. Ш « Международно-правовые основы поддержания международной экологической безопасности» автор рассматривает тенденции, связанные с формированием и развитием концепции международной экологической безопасности.

Экологический фактор является обстоятельством, влияющим на само существование человечества, его недооценка может вызвать гибельные последствия. Международная экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Международная экологическая безопасность составляет сущностное ядро глобальной международной безопасности. Именно она одновременно важна для обеспечения безопасности в военной, политической, экономической и гуманитарной областях.

Обеспечение климатической безопасности как подвида международной экологической безопасности, сегодня становится все более и более важным на международной арене. Вопросы климатической безопасности рассматривались на заседаниях Совета Безопасности ООН.

Киотский протокол 1997 г. к Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. регулирует на международном уровне вопросы выбросов «парниковых» газов в период 2008 – 2012 гг. Принятие международного документа, регулирующего выбросы «парниковых» газов с 2013 г., весьма затянулось ввиду невозможности согласования интересов развитых и развивающихся государств. Вместе с тем, процесс международно-правового регулирования выбросов «парниковых» газов идет на региональном (наиболее удачно в ЕС) и национальных уровнях.

Концепции экологической и климатической безопасности находят отражение в российских правовых актах (Экологическая доктрина Российской Федерации 2002 г., Климатическая доктрина Российской Федерации 2009 г., Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» 2012 г.), а также в деятельности специальных государственных органов (Комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности).

В диссертации характеризуются правовые основы поддержания климатической безопасности в России. Можно констатировать следующее: реализация как среднесрочной, так и долгосрочной национальной цели по сокращению выбросов парниковых газов потребует принятия новых, более жестких мер, которые могли бы повысить энергоэффективность экономики России и, тем самым, внести вклад страны в глобальные усилия по смягчению последствий изменения климата, а, следовательно, вклад в поддержание глобальной международной экологической безопасности.

В §2 Гл. Ш «Международно-правовые основы поддержания международной продовольственной безопасности» рассматриваются вопросы эволюции концепции международной продовольственной безопасности, указываются основные международные организации и органы, вовлеченные в процесс поддержания международной продовольственной безопасности.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.