авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Международно-правовые проблемы обеспечения глобальной безопасности на современном этапе

-- [ Страница 3 ] --

9. Обеспечение климатической безопасности как подвида международной экологической безопасности на основе международного права сегодня становится все более и более важным на международной арене. Изменение климата представляет собой неослабевающий вызов, который затрагивает всех нас ввиду масштабов и серьезности негативных последствий, которые не обошли стороной ни одно государство и которые подрывают усилия всех стран, в частности развивающихся, по обеспечению устойчивого развития и достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и угрожают безопасности и самому существованию стран. Киотский протокол 1997 г. к Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. регулирует на международном уровне вопросы выбросов «парниковых» газов в период 2008 - 2012 гг. Принятие международного документа, регулирующего выбросы «парниковых» газов с 2013 г., весьма затянулось ввиду невозможности согласования интересов развитых и развивающихся государств. Диссертантом выявлена тенденция регионализации в решении данной проблемы (наиболее удачно в ЕС).

10. Объективно проблема глобальной продовольственной безопасности составляет угрозу стабильности международного сообщества в целом. Данная проблема впервые встала перед международным сообществом в конце ХХ в. в связи с неуклонным демографическим ростом населения планеты. Как показывают статистические данные, постоянное острое недоедание и неполноценное питание ведут к преждевременной смерти и являются причиной многих заболеваний, а также запускают процессы физиологической и интеллектуальной деградации на генном уровне. Установлено, что центральнообразующим элементом поддержания продовольственной безопасности является выработка единых международно-правовых стандартов обеспечения права на питание, которая происходит сегодня в рамках крупнейших международных межправительственных организаций, таких как ООН и ее вспомогательные органы и комитеты (Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Специальный докладчик Совета по правам человека ООН по вопросу о праве на продовольствие и др.), ФАО, ВОИС, международные квазиорганизации («Группа восьми») и различные НПО. Указанные международные организации принимают международные акты, направленные на поддержание различных аспектов международной продовольственной безопасности.

Вместе с тем проблематика поддержания продовольственной безопасности осложняется тем, что на сегодняшний день более миллиарда людей во всем мире имеют избыточную массу тела. Таким образом, недоедание, переедание и неправильное питание сегодня подрывают основу права человека на питание, ответственность за реализацию которого несут государства и международное сообщество. Одним из факторов, подрывающих продовольственную безопасность, является использование генетически модифицированных организмов (ГМО) в питании. В целях повышения уровня продовольственной безопасности и повышения информированности населения о потенциальных «плюсах» и «минусах» использования продуктов питания, содержащих ГМО, в настоящее время действует целый ряд международных обязательных (например, Орхусская конвенция о доступе к информации, участии в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 1998 г.) и рекомендательных актов, а также национальных нормативно-правовых актов (в том числе в России). В сложившихся условиях необходимо создать единый международно-правовой режим использования ГМО.

11. Важным шагом в деле поддержания продовольственной безопасности является разрешение на основе международного права вопросов расширения доступа к растительным генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. При этом отметим существенный момент, подтверждающий фрагментацию международного права: осуществление Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. и Нагойского протокола регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения 2010 г. вступает в противоречие по ряду аспектов с Соглашением ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). На наш взгляд, процесс имплементации положений Соглашения по ТРИПС должен сопровождаться оценкой воздействия на реализацию права человека на питание с целью обеспечить, чтобы режим охраны прав интеллектуальной собственности, который будет выбран, соответствовал их потребностям в области развития и не привел к лишению мелких собственников доступа к их производственным ресурсам.

12. Развитие агроэкологии на основе международного права является существенным вкладом в поддержание продовольственной безопасности. Агроэкология подразумевает применение на основе правовых норм экологической науки для исследования конфигурации устойчивых агроэкосистем и управления ими. Сегодня международно-правовое регулирование агроэкологии нашло отражение лишь в некоторых международно-правовых документах регионального характера (директивы ЕС). Представляется необходимым выработать в рамках ФАО единые международно-правовые стандарты реализации агроэкологической политики в целях реализации стратегии устойчивого развития.

13. Установлено, что существующая система глобальной международной безопасности, основывающаяся на международном праве, не может в полной мере эффективно обеспечивать безопасность человечества. Эта система нуждается в реформировании. Именно в связи с этим в диссертации обосновывается необходимость реформы глобальной международной безопасности. Россия как крупнейшее государство мира, постоянный член Совета Безопасности активно ведет внешнеполитическую деятельность, направленную на пересмотр международно-правовых основ поддержания глобальной безопасности при условии незыблемости положений Устава ООН. Так, в настоящее время в различных международных органах и организациях находятся на рассмотрении проекты конвенций, разработанные Россией или при ее участии: ДПРОК, Конвенция об энергетической безопасности, Договор о европейской безопасности. Россией предлагается реформа ОБСЕ и присоединение всех членов ОБСЕ к ДОВСЕ в условиях приостановления членства Российской Федерации в ДОВСЕ, активизация положений Устава ООН о создании ВШК.

14. Генеральная Ассамблея ООН согласно положениям Устава ООН наделена всеми полномочиями в отношении поддержания мира и безопасности. В этом отношении особый интерес представляет Резолюция Генеральной Ассамблеи от 5 декабря 1986 г. «О создании всеобъемлющей системы международного мира и безопасности». Диссертант утверждает, что в настоящее время назрела необходимость принятия подобной резолюции «О создании глобальной системы международной безопасности». Положения этой резолюции объединили бы все сферы и аспекты поддержания глобальной международной безопасности. Это особенно важно сегодня, когда поддержанием глобальной безопасности занимается огромное количество международных органов и организаций. Данный факт приводит к фрагментарности, к отсутствию целостности, к отсутствию реализации единых принципов в деле поддержания глобальной системы международной безопасности. После принятия указанной резолюции видится объективно необходимым принять Всеобъемлющий план по развитию и поддержанию глобальной системы международной безопасности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования, относясь к теоретическим проблемам международно-правовой науки, могут иметь также и практическое значение. Изложенные в диссертации выводы могут быть применены при формулировании предложений о заключении или изменении международных договоров в сфере обеспечения международной безопасности, в частности, ДПРОК, Конвенции об энергетической безопасности, Договора о европейской безопасности, создании Международной космической организации.

Теоретические положения, связанные с международно-правовыми аспектами поддержания глобальной международной безопасности, могут быть использованы в процессе преподавания различных учебных курсов, таких как «Международное право», «Международное право разоружения и безопасности», «Международное энергетическое право», «Международное космическое право», «Международное экологическое право» в части характеристики развития отдельных отраслей.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов. Основные положения диссертационного исследования прошли апробацию в тезисах докладов и сообщений на всероссийских и международных научных и научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: «Актуальные проблемы современного международного права» (Москва, 2010 г.); «Современное международное право и научно-технический прогресс» (Москва, 2011 г.); V Юбилейный Конвент Российской ассоциации международных исследований (РАМИ) «Мировая политика: взгляд из будущего» (Москва, 2008 г.); на конференциях, проводимых Российской Ассоциацией международного права (Москва, 2009, 2010, 2011, 2012 гг.) и др. Теоретические подходы и выводы, связанные с положениями диссертационного исследования, изложены автором в монографиях «Европейский Союз, вооруженные силы и международное право» (2010 г.) и «Современные вызовы глобальной безопасности и международное право» (2012 г.), в двух учебниках (в соавторстве), в двух учебных пособиях (в соавторстве), а также научных статьях, посвященных различным аспектам исследуемой темы, общим объемом в 21,44 п.л. Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе подготовки программы специального курса для магистров в РУДН «Международная безопасность».

Структура диссертации обусловлена объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, пяти глав, подразделяющихся на параграфы, заключения и списка использованных документов и литературы. Каждый параграф диссертационной работы завершается изложением содержащихся в нем выводов и рекомендаций.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность темы, приводятся сведения о степени ее теоретической разработанности, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая, теоретическая, нормативная основа, раскрывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, отражаются научно-теоретическая и практическая значимость, апробация и структура исследования.

В первой главе «Эволюция концепции «международная безопасность» в международном праве» раскрываются содержание категории «международная безопасность», ее понимание в теории и практике международного права; рассматриваются эволюция и современное состояние международно-правового регулирования международной безопасности, выявляется современная роль ООН в механизме обеспечения коллективной безопасности и указываются современные проблемы поддержания коллективной безопасности.

В §1 Гл. I «Генезис концепции всеобъемлющей системы международной безопасности и международное право» автор обосновывает тезис, что до конца ХХ в. международная безопасность воспринималась исключительно в военно-политическом ключе и касалась проблематики сохранения границ, закрепления легитимности власти и т.д. Начиная с конца ХХ в. в международном сообществе стало формироваться понимание международной безопасности как многомерного явления, связанного с множественностью причин, угрожающих безопасности, и с взаимозависимостью государств. Данное явление нашло отражение в концепции всеобъемлющей системы международной безопасности, которая была зафиксирована в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Автором сделан вывод о том, что указанная концепция не ограничивается вопросами безопасности в военной сфере, а включает и иные основные направления развития международного правопорядка, среди которых в качестве приоритетных выделяются: политическое, экономическое, экологическое, гуманитарное.

В диссертации обосновано, что концепция всеобъемлющей системы международной безопасности отводит большое значение международному праву, так как такая безопасность представляет собой определенную систему межгосударственных отношений, основанную на строгом соблюдении предписаний международно-правовых норм. При этом всеобъемлющая международная безопасность будет наиболее эффективной, когда появятся договоренности по всем ее составляющим, которые получат закрепление в принципах и нормах международного права.

Автор указывает на парадоксальный вывод: военная мощь сама по себе уже не является гарантией национальной безопасности. Большое значение, с точки зрения устранения угроз безопасности, имеют также здоровые политические, социальные, экологические, экономические, военные и культурные системы, которые в своей совокупности уменьшают вероятность конфликтов, помогают преодолеть препятствия на пути развития и поощряют обеспечение человеческих прав для всех.

Анализируя концепцию международной безопасности, автор указывает, что ей присущ набор определяющих ее принципов, закрепленных в международном праве: принцип неделимости безопасности, принцип сотрудничества государств по поддержанию международной безопасности и ненанесения ущерба безопасности других государств, принцип разоружения. На конкретных примерах современных международных отношений показываются актуальность и востребованность этих принципов.

В диссертации постулируется, что в теории и практике выделяются два компонента международной безопасности: универсальная и региональная. Оба вида международной безопасности обеспечиваются большинством государств мира или региона. Этим объясняется использование термина «коллективная безопасность». Универсальная система обеспечения международной безопасности действует в рамках ООН, и Совет Безопасности возглавляет эту систему, а региональные функционируют на основе межправительственных региональных организаций (НАТО, ЛАГ, ОАГ, ОДКБ и др.).

Глобальные объективные процессы определили различные современные вызовы международной безопасности: миграция, изменение климата, терроризм, космический мусор, инфекционные болезни и пандемии и т.д. Эти вызовы должны разрешаться международным сообществом исключительно совместно и на основе международного права. Анализируя международно-правовые проблемы борьбы с терроризмом, автор показывает взаимозависимость различных подсистем глобальной международной безопасности и отмечает, что такое явление как терроризм несет серьезную угрозу военно-политической, экологической, транспортной и другим видам международной безопасности.

Вместе с тем автор отмечает, что поддержание безопасности на международном (универсальном/региональном) или национальном уровне, может приводить к массовым нарушениям прав человека. Так, поддержание здоровья населения страны может приводить к дискриминации лиц, страдающих заболеваниями, вызываемыми вирусами иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Факт дискриминации и нарушений прав человека в указанной ситуации подтвержден решениями Европейского суда по правам человека.

В §2 Гл. I «Роль ООН и механизм обеспечения коллективной безопасности» автор с приведением примеров из международно-правовой практики обозначает ключевые международно-правовые проблемы обеспечения коллективной безопасности в системе ООН.

Обосновывается, что разрешение конфликта в обход Совета Безопасности или по средствам реализации концепций, не упомянутых в Уставе ООН («гуманитарная интервенция», «ответственность за защиту», «превентивная самооборона»), может привести к эрозии международного права и системы коллективной безопасности, функционирующих на основе Устава ООН.

Концепция приоритетного использования санкций Советом Безопасности, по мнению автора, подлежит пересмотру, ввиду целого ряда проблем, возникающих при их имплементации (необходимость их применения в конкретных случаях и определении объема мер; определение срока действия санкций; неблагоприятные последствия санкций в отношении гражданского населения и массовые нарушения их прав и свобод и т.д.).

Генеральная Ассамблея ООН, которая согласно положениям Устава ООН также наделена некоторыми полномочиями в отношении поддержания мира и безопасности, должна выдерживать баланс в «тонких вопросах» мира и безопасности и не совершать нелегитимных действий, ведущих к подрыву международной безопасности.

Так, с одной стороны, позитивным видится скорейшее принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюции «О создании глобальной системы международной безопасности», положения которой объединили бы все сферы и аспекты поддержания глобальной международной безопасности. Автор делает вывод, что принятие указанного документа особенно важно сегодня, когда поддержанием глобальной безопасности занимается огромное количество международных органов и организаций. Данный факт приводит к фрагментарности, к отсутствию целостности, к отсутствию реализации единых принципов в деле поддержания глобальной системы международной безопасности.

С другой стороны, запрос Генеральной Ассамблеи ООН о вынесении Международным Судом ООН консультативного заключения по вопросу, «Соответствует ли одностороннее провозглашение независимости временными институтами самоуправления Косово нормам международного права?», по мнению многих международных экспертов и государств, является превышением Генеральной Ассамблеей своих полномочий в отношении вопроса мира и безопасности. «Косовский вопрос» находился на рассмотрении Совета Безопасности на основе ст. 12 Устава ООН, и в этом случае Генеральная Ассамблея не была вправе предпринимать какие-либо шаги по данному вопросу, в том числе обращаться в Суд за вынесением консультативного заключения. Указанное действие Генеральной Ассамблеи ведет к подрыву глобальной и региональной безопасности (в частности, хрупкого мира на Балканах).

Таким образом, в процесс поддержания коллективной безопасности вовлечены все главные органы ООН. В этой сфере они должны действовать исключительно в рамках своей компетенции, определенной в Уставе ООН. По мнению автора, деятельность субъектов международного права по поддержанию коллективной безопасности, совершаемая в обход или в нарушение положений Устава ООН, подрывает глобальную международную безопасность и ведет к эрозии международного права.

В §3 Гл. I «Поддержание коллективной безопасности и проблемы реанимации деятельности Военно-Штабного Комитета при Совете Безопасности ООН» характеризуется одно из важных направлений реформы системы коллективной безопасности, направленной на поддержание глобальной международной безопасности.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.