авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Гражданско-правовое положение товарной биржи

-- [ Страница 2 ] --

Организационная структура на бирже формируется лишь к двадцатому веку, до этого все полномочия были сосредоточены в руках органов управления в лице биржевого общества и биржевого комитета.

Как видно из анализа законодательства товарные биржи того времени помимо основных функций по организации биржевой торговли обладали полномочиями вносить в правительство предложения, направленные на развитие торговли и промышленности, что было характерно лишь для торговых палат.

Правовой статус участников биржевых торгов, которыми могли стать только лица, относящие к торговому сословию, определялся преимущественно Уставом Торговым.

Автором также исследуется послереволюционный период развития товарных бирж, когда в виду отсутствия опыта в организации биржевого дела заимствовались дореволюционные нормы законодательства. Создание товарной биржи происходило по инициативе заинтересованных учреждений, предприятий и лиц с разрешения народного комиссариата внутренней торговли Союза ССР (НК ВТ СССР).

Кроме того, биржевое законодательство того времени не давало понятия товарной биржи, а в правовых нормах определялась, лишь цель ее деятельности.

Анализ нормативных актов показал, что организационная структура биржи в период НЭПа не отличалась от той, что существовала в царской России.

Происходят значительные изменения в структуре органов управления: наряду с действовавшим тогда общим собранием членов биржи и биржевым комитетом создается единоличный орган, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.

С начала 1990 года в законодательстве по-новому определяются требования к участникам биржевой торговли. Временное положение о деятельности товарных бирж в отличие от дореволюционного Устава торгового и Положения «О товарных биржах» принятого в послереволюционный период, установило, например, возможность участвовать в биржевой торговле только членам товарной биржи, тогда как в период НЭПа принимать участие в торговой сессии и совершать биржевые сделки могли также и посетители биржи.

В параграфе втором «Понятие, общие и особенные признаки, виды товарных бирж по действующему законодательству» рассматривается легальное понятие товарной биржи. Согласно ст. 2 Федерального закона «О товарных биржах и биржевой торговле»5 товарная биржа представляет собой организацию с правами юридического лица, формирующую оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

В целях установления сущности биржи автором рассматриваются ее общие и особенные признаки. К числу общих признаков, присущих товарной бирже как юридическому лицу, автор относит четыре признака: организационное единство; имущественная обособленность; самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам; участие в гражданском обороте от своего имени.

В ходе исследования анализируются специальные признаки, присущие только товарной бирже: формирование оптовой торговли; гласность и публичность биржевых торгов; осуществление биржевых торгов в заранее определенном месте; периодичность проведения биржевых торгов. В результате исследования автор приходит к выводу о том, что можно выделить еще один признак товарной биржи – саморегулирование.

Помимо общих и специальных признаков в теории выделяются признаки, отличающие товарную биржу от других юридических лиц. Совокупность этих признаков, как правило, связывают с таким понятием, как организационно-правовая форма. Автором установлено, что содержание понятия «правовой статус» не совпадает с содержанием понятия «организационно-правовая форма».

Правовой статус является более общим понятием, определяющим положение товарной биржи как юридического лица по отношению к другим субъектам гражданского права, в то время как организационно-правовая форма определяет место товарной биржи в общей системе юридических лиц.

Кроме того, в результате исследования автор приходит к заключению, что правовой статус и правовое положение, неравнозначные понятия. Правовое положение юридического лица всегда характеризуется наличием статической и динамической стороны, а для правового статуса характерно наличие только статической стороны. Между тем, динамическая сторона свидетельствует о возможности юридического лица взаимодействовать с другими субъектами права путем совершения различных правовых действий.

Установлено, что понятие правовое положение товарной биржи имеет существенные особенности по сравнению с понятием правовое положение юридического лица.

Правовое положение товарной биржи по отношению к правовому положению других юридических лиц имеет свои особенности, которые проявляются в следующих элементах: в содержании правоспособности, в требованиях к содержанию фирменного наименования, к уставному капиталу, к учредительным документам, к субъектному составу, в органах и порядке организации управления, характере ответственности.

На основе выявленных специфичных признаков товарной биржи автор предлагает внести поправки в ст. 2 закона «О товарных биржах и биржевой торговле» и дать новое определение. Под товарной биржей следует понимать саморегулируемую членскую организацию с правами юридического лица, формирующую оптовый рынок посредством организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых с участием биржевых посредников в определенном биржевыми правилами месте, по установленным ею правилам.

Вторая глава «Создание, особенности правоспособности и прекращение деятельности товарных бирж по действующему российскому законодательству» содержит четыре параграфа.

В параграфе первом «Порядок создания товарной биржи» автор делает вывод о том, что порядок создания товарной биржи не отличается от общего порядка учреждения других юридических лиц, однако при этом имеет определенную специфику. Так, закон «О товарных биржах и биржевой торговле» устанавливает запрет на участие в учреждении товарной биржи органам государственной власти и органам местного самоуправления, банкам и другим кредитным учреждениям, страховым, инвестиционным компаниям и фондам, общественным, религиозным и благотворительным организациям. Кроме того, законодательством установлены ограничения по количественному составу участников: их должно быть не меньше десяти.

В работе рассматривается вопрос о том, в какой организационно-правовой форме следует создавать товарную биржу. Автором подчеркивается, что товарная биржа должна создаваться как некоммерческая организация в форме некоммерческого партнёрства, либо в форме ассоциации (союза).

Изучается и анализируется порядок подачи документов и процедура регистрации биржи. Установлено, что помимо общих требований к уставу юридического лица закон «О товарных биржах и биржевой торговле» выделяет особые условия, присущие только товарной бирже: - в уставе должны быть определены сведения о структуре управления и органах контроля биржи, их функции и правомочия, порядок принятия решений, размер уставного капитала, перечень и порядок формирования постоянных фондов, максимальное количество членов биржи, порядок приема в члены биржи, приостановления и прекращения членства, права и обязанности членов биржи и других участников биржевой торговли, порядок разрешения споров между участниками биржевой торговли по биржевым сделкам, деятельности биржи, ее филиалов и других обособленных подразделений.

Выдача лицензии товарной биржи отличается от общего порядка, применяемого к другим юридическим лицам. Рассмотрение заявления на получение лицензии от соискателей осуществляется комиссией по товарным биржам при федеральной службе по финансовым рынкам, в соответствии с положением о лицензировании деятельности товарной биржи. Лицензирование позволяет установить соответствие учредительных документов биржи и правил биржевой торговли общим нормам права.

Автором проведен анализ правил биржевой торговли, принятых на разных биржах. Так, например, в п.2.3.2 Правил торгов на Ставропольской товарной бирже, в нарушение ст. 14 закона «О товарных биржах и биржевой торговле» установлено, что членами биржи могут быть только юридические лица, хотя закон не запрещает стать членами биржи и физическим лицам. В правилах биржевой торговли НП «Восточно – европейской товарно - сырьевой биржи» предусмотрена возможность определения в уставе неравноправного положения членов биржи. Однако в соответствии с п.9 ст. 14 закона «О товарных биржах и биржевой торговле» не допускается нарушение равенства прав учредителей и других членов биржи в биржевой торговле.

Проведенный анализ показывает, что не всегда комиссия по товарным биржам тщательно проверяет соответствие учредительных документов биржи общим нормам права. Следовательно, отсутствие обязательных сведений в уставах и правилах биржевой торговли товарной биржи свидетельствует о поверхностном изучении данных документов регистрирующими органами.

Во втором параграфе «Организационная структура и органы управления на бирже» рассматривается внутренняя структура товарной биржи. В ходе исследования автором установлено, что количество, полномочия и состав структурных подразделений, как правило, определяются усмотрением органов управления делами биржи. К числу обязательно создаваемых подразделений закон «О товарных биржах и биржевой торговле» относит лишь биржевую арбитражную комиссию, клиринговый центр и бюро по экспертизе товаров.

Правоспособность структурных подразделений товарной биржи законом специально не оговаривается. Их правовой статус и компетенция устанавливается органами управления товарной биржи.

При этом следует различать правовой статус внутренних структурных подразделений товарной биржи и внешне обособленных подразделений юридического лица (филиалов и представительств). Установлено, что внешне обособленное подразделение юридического лица должно обладать признаками территориальной, организационной, функциональной и имущественной обособленности, тогда как для осуществления деятельности внутреннего структурного подразделения товарной биржи достаточно наличия таких признаков, как организационная и функциональная обособленность.

Предлагается впервые сформулировать определение структурного подразделения товарной биржи. Структурное подразделение товарной биржи – это составная часть биржи, создаваемая для выполнения функций в сфере организации и регулирования биржевой торговли, имеющая определенную организационную структуру и образуемая на основании соответствующего положения, утверждаемого биржевым советом.

Особое место на товарной бирже занимают органы управления. В ст. 16 Федерального закона «О товарных биржах и биржевой торговле» упоминается только об общем собрании членов товарной биржи, которое является высшим органом управления делами биржи. Проанализировав внутренние документы различных товарных бирж, автор приходит к выводу, что на бирже могут создаваться и другие виды органов. Так, помимо общего собрания членов биржи, в локальных документах бирж упоминаются такие органы управления как биржевой совет (комитет), действующий в период между общими собраниям и единоличный орган в лице генерального директора (президента). К числу вспомогательных органов биржи автор относит ревизионную комиссию, которая создается для контроля за финансово – хозяйственной деятельностью и комиссию по рассмотрению и разрешению биржевых споров.

Автором впервые формулируется определение органа управления товарной биржи. Орган управления товарной биржи – это единоличный или коллегиальный орган, наделенный специальной компетенцией, который на основании закона, учредительных документов и соответствующих договоров, осуществляет управление биржей и организует биржевую торговлю. К числу органов управления относятся: общее собрание членов биржи, биржевая комиссия и генеральный директор.

В параграфе третьем главы 2 «Особенности правоспособности товарной биржи» автором рассматриваются права и обязанности, которыми обладает товарная биржа и устанавливается их специфика. Правоспособность биржи должна соответствовать ее предмету и целям деятельности, установленным в законах и учредительных документах. Проведенный анализ показал, что основной целью деятельности биржи является формирование оптового рынка путем организации и регулирования биржевой торговли. Такого рода требования законодательства позволяют нам утверждать о наличии у товарной биржи специальной правоспособности.

Действительно, согласно ст. 3 Федерального закона «О товарных биржах и биржевой торговле», биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли. Биржа не вправе осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений и организаций, если указанные предприятия, учреждения и организации не ставят целью осуществление деятельности, связанной с организацией и регулированием биржевой торговли. Следовательно, законодательство лишает биржу способности иметь любые гражданские права и обязанности.

Торговля товаром, допущенным к биржевой торговле, существенно отличается от продажи или покупки обычного товара. Так, не могут быть объектом купли-продажи на товарной бирже недвижимое имущество и результаты интеллектуальной деятельности.

Кроме того, основные характеристики товара должны отвечать сложившимся в биржевой торговле требованиям. Согласно ст. 6 закона «О товарных биржах и биржевой торговле», биржевой товар – это товар определенного рода и качества, не изъятый из оборота и допущенный в установленном порядке к биржевой торговле. Согласно выработанным практикой критериям, биржевой товар не должен быть монопольным ни в производстве, ни в потреблении; биржевой товар не должен быть конечным продуктом промышленного производства; товар должен быть массовым; товар должен быть стандартизирован по количеству и качеству.

При определении правового статуса участников биржевой торговли автор особо выделяет учредителей биржи. Так, в соответствии с п.9 ст. 14 закона «О товарных биржах и биржевой торговле», учредители биржи наделены особыми правами. Однако в законе не определено, что следует понимать под особыми правами. В ходе исследования установлено, что члены-учредители – это лица, принимающие участие в разработке и принятии устава, получении лицензии, в формировании уставного капитала и решении иных вопросов, связанных с созданием товарной биржи. Другие члены биржи – это лица, которые стали ее участниками после ее создания, внеся членские или иные целевые взносы в имущество биржи в порядке, определенном уставом.

В параграфе четвертом «Прекращение деятельности товарной биржи» установлено, что отсутствие специальных норм, регламентирующих порядок ликвидации и реорганизации биржи, наносит ущерб интересам участников биржевой торговли, потере объективной информации на основные сырьевые товары, к разрыву сложившихся связей между продавцами и покупателями, потере равновесия между спросом и предложением. Поэтому в ст. 13 Федерального закона «О товарных биржах и биржевой торговле» необходимо установить особый порядок ликвидации и реорганизации товарной биржи, который должен осуществляться с согласия комиссии по товарным биржам и только в тех случаях, когда это не повредит интересам рынка и его участникам.

На практике, также возможно и временное прекращение деятельности товарной биржи. Такая ситуация, например, может сложиться в связи с вынесенным решением Комиссия по товарным биржам при Федеральной службе по финансовым рынкам о приостановлении действия лицензии биржи на основании материалов финансовых проверок, подтверждающих факты нарушений деятельности биржи, а также на основании официальных уведомлений государственных комиссаров. Считаем, что в период приостановления действия лицензии биржа не вправе осуществлять свою деятельность.

Глава 3 «Особенности правового положения товарных бирж на рынках отдельных видов товаров» состоит из двух параграфов.

В параграфе первом «Правовое положение зерновых бирж» установлено, что в настоящее время эти биржи развиваются наиболее динамично. В целях упорядоченного и комплексного развития в данной сфере разрабатываются программы, правила и законы.

Анализ практики проведения государственных товарных интервенций на рынке зерна показывает, что организация биржевых торгов в данном сегменте рынка имеет свои особенности, отличающие ее от других видов товарных бирж. Специфика правового положения зерновой биржи проявляется: в органах управления зерновой биржи, которые включают в состав не только членов биржи, но и представителей государственных органов Россельхоза, ФГУП, ФСФР; масштабностью проведения (вся территория РФ); в наличии специальных помещений (элеваторов) для хранения зерна; источниках правового регулирования, поскольку наряду с общим биржевым законодательством к таким отношениям применяется специальные нормативно-правовые акты, регламентирующие отношения между государством, биржей и участниками биржевых торгов; в требованиях к субъектному составу (осуществляется допуск не всех потенциальных участников биржевых торгов, а только тех, которые имеют статус сельхозпроизводителя).

В параграфе втором «Правовое положение бирж по торговле газом, нефтью и нефтепродуктами» рассматриваются особенности правового статуса биржи в сфере нефтегазового комплекса.

Установлено, что правовое положение бирж по продаже газа, нефти и нефтепродуктов отличается от правового положения других товарных бирж. Особенности правового положения бирж по продаже газа, нефти и нефтепродуктов, проявляются в том, что отсутствует свободный режим доступа к нефтепроводам и газовым сетям; характерно наличие особых структурных подразделений (информационный дистрибьютор); наблюдается особая поддержка со стороны государства, которая проявляется в принятии различных нормативно-правовых актов и программ, способствующих развитию газовых и нефтяных бирж.

В заключении диссертационной работы на основе обобщения результатов исследования формулируются теоретические выводы, на основе которых излагаются предложения по совершенствованию российского законодательства.

Основные положения диссертационного исследования

отражены в следующих опубликованных работах автора

Публикации автора в ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК:



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.