авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

Охрана прав участников уголовного процессав досудебном производстве: международные стандарты и механизм реализации в российской федерации

-- [ Страница 5 ] --

В четвертом параграфе - «Допустимость и пределы ограничения прав участников уголовного процесса при производстве по уголовному делу» - диссертант указывает, что, несмотря на доминирующее положение прав и свобод как неотъемлемого свойства личности, они не носят абсолютного характера. Однако, поскольку возможность ограничения прав и свобод личности допускается лишь в исключительных случаях, вполне закономерно, что нормы, в той или иной степени их ограничивающие, установлены в основных международно-правовых актах о правах человека, а также как на конституционном, так и отраслевом законодательном уровне всех современных демократических государств, включая Россию.

С позиций охраны прав и свобод личности немаловажен тот факт, что международные договоры о правах человека при определенных условиях разрешают государствам-участникам вводить правовые нормы, ограничивающие применение некоторых прав. Кроме того, в случае возникновения на территории этих государств чрезвычайных обстоятельств, им предоставлено право отступать от выполнения взятых на себя международных обязательств по защите прав человека и основных свобод, а также приостанавливать действие национального законодательства в этой области. Однако во избежание возможных злоупотреблений со стороны государств в области применения ограничений прав и свобод человека Европейской комиссией по правам человека установлено правило «строгого толкования», согласно которому никакие иные, помимо упомянутых, критериев не могут быть основанием для каких-либо ограничений, а эти критерии, в свою очередь, должны быть истолкованы таким образом, чтобы смысл слов не был расширен по сравнению с общепринятым значением.

Проанализировав содержание международных документов, можно прийти к выводу о том, что, во-первых, ограничение прав и свобод человека допустимо при условии, что эти ограничения предусмотрены действующим законодательством; во-вторых, они необходимы для охраны прав и свобод человека, а также защиты государственной и общественной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

Конституция РФ, следуя важнейшим общепризнанным принципам и положениям международно-правовых документов, предусматривает возможность ограничения прав и свобод, но только тогда и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан, обеспечения обороны и безопасности государства. При соблюдении закрепленных на конституционном уровне условий ограничение прав и свобод в сфере уголовного судопроизводства будет законным, обоснованным и общественно полезным. И, наоборот, в случае несоблюдения хотя бы одного из них, ограничение правомочий следует признать незаконным и оно должно повлечь за собой ответственность лиц.

Конкретное описание ограничительных мер раскрывается в уголовно-процессуальном законодательстве, которое должно содержать, во-первых, четкую регламентацию случаев ограничения прав и свобод; во-вторых, основания и условия такого ограничения; в-третьих, перечень государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на их применение; в-четвертых, ответственность за необоснованное ограничение прав и свобод личности. Свой вклад в развитие уголовно-процессуального законодательства в данной части соискатель вносит на страницах диссертационного исследования.

Проведенные исследования позволили автору сформулировать вывод, согласно которому вторжение в сферу прав и свобод человека и гражданина в рамках уголовно-процессуальной деятельности обусловлено наличием объективной необходимости обеспечения правозащитного назначения уголовного судопроизводства. Последнее, по мнению диссертанта, сопряжено не только с защитой прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, но и защитой личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Ограничение основных прав и свобод человека, закрепленных на международном и конституционном уровнях, допустимо, как правило, только по судебному решению (право на свободу и личную неприкосновенность, право на охрану частной жизни, право на собственность и др.). С этой целью введен судебный контроль за принятием решений об ограничении прав человека в ходе досудебного производства по уголовному делу, институт судебного обжалования решений и действий должностных лиц и органов, осуществляющих досудебное производство. В то же время многие решения и действия указанных должностных лиц и органов осуществляются без предварительного судебного контроля (например, ограничение свободы человека при задержании лица по подозрению в совершении преступления) либо за рамками судебного контроля (например, ограничение свободы передвижения при избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде). Соискатель обращает внимание на то, что ограничиваются права и свободы различных участников уголовного судопроизводства, включая потерпевших, свидетелей и лиц, еще не признанных судом виновными в совершении преступления. Поэтому, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов (ст. 18 Конституции РФ), дальнейшее развитие уголовно-процессуального законодательства должно осуществляться в этом направлении.

Допустимость ограничения прав участников уголовного процесса при производстве по уголовному делу представляет собой установленную уголовно-процессуальным законодательством возможность уменьшения объема, в том числе и конституционных, прав лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства посредством принятия в отношении них мер уголовно-процессуального принуждения.

Пределы ограничения прав участников уголовного процесса при производстве по уголовному делу представляют собой установленную уголовно-процессуальным законодательством глубину или степень возможного ограничения охраняемых законом прав и свобод лиц, участвующих в производстве по уголовному делу в том или ином качестве.

Вторая глава «Международные стандарты охраны прав участников уголовного процесса в досудебном производстве» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - «Международно-правовые основы охраны прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного процесса» - исследуются правовые механизмы выработки и реализации в национальном законодательстве международных стандартов охраны прав.

Международным сообществом разработан ряд документов, получивших признание в качестве единых стандартов отправления правосудия по уголовным делам, охраны прав и свобод граждан, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства.

Международные стандарты в области прав человека вырабатываются на межгосударственном уровне и адресуются государствам, которые обязаны в пределах своей юрисдикции обеспечить правовую охрану своих граждан и несут ответственность перед своим народом и перед международным сообществом.

Исходя из того, что внутригосударственные механизмы обеспечения прав личности неотделимы от международно-правовых форм их защиты, автором осуществлен анализ содержания международных соглашений и конвенций по вопросам, относящимся к правам человека, а также международных актов о правах и свободах личности при отправлении правосудия по уголовным делам. Предпринятое исследование позволило прийти к выводу о том, что основополагающие принципы и нормы, подчеркивающие ценность прав и свобод личности для мирового сообщества и их закрепляющие, содержатся во множестве международно-правовых актов, знание которых является неотъемлемой частью правовой культуры должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

При этом отдельно автор обращает внимание на то, что в научной литературе понятие «международные стандарты» не имеет однозначного толкования. По мнению диссертанта, понятие «стандарты» применительно к правам человека следует рассматривать не как образец, эталон или модель, а как общее нормативное правило, целью которого является достижение адекватной восприимчивости к правам человека и их одинаковой применимости не только на международном, но и на каждом из региональных уровней.

Характеризуя международные стандарты охраны прав в области отправления правосудия, важно отметить, что, во-первых, о реальности стандартов в области прав человека можно говорить тогда, когда они будут не только формально декларироваться, но и реально обеспечиваться, соотноситься со стандартами механизма их обеспечения; во-вторых, недопустимо игнорировать многообразие самобытных и самодостаточных культур, особенности цивилизационной среды, с учетом которых права человека формируются и реализуются.

Исходя из содержания международно-правовых актов все стандарты в области охраны прав человека охватывают: 1) права и свободы человека; 2) ограничения прав.

Права и свободы – самая объемная группа международных стандартов, которая традиционно делится на личные, политические, социально-экономические и культурные права. Они также делятся на те, которые могут в некоторых случаях быть ограничены, и те, которые не могут подвергаться такому ограничению. Эти группы определены во Всеобщей декларации прав человека. При этом важно учитывать, что все перечисленные в этом документе права человека дополнены, расширены и регламентированы и в других принятых позднее общепризнанных международных правовых актах.

Ограничения прав и свобод человека представляют собой исключительные изъятия из правового статуса личности, устанавливаемые в конституционно-правовом порядке. В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что ограничения вводятся с целью поддержания государственной и общественной безопасности; предотвращения беспорядков и преступлений; охраны здоровья или нравственности населения; охраны территориальной целостности; защиты репутации граждан; предотвращения разглашения конфиденциальной информации; поддержания авторитета и беспристрастности судебных органов (ст. 8-10).

В ч. 2 ст. 55 Конституции РФ установлено общее правило, согласно которому в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Учитывая ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Среди способов имплементации применительно к уголовно-процессуальному праву используются в основном рецепция, т.е. восприятие внутригосударственным правом нормы международного права без изменения ее содержания, и трансформация, т.е. преобразование норм международного права в нормы внутригосударственного права. Оценивая возможности непосредственного применения судами и другими органами, ведущими процесс, норм международных договоров, соискатель приходит к выводу, что наиболее адекватной является позиция ученых, полагающих, что включать международные нормы в число непосредственных регуляторов внутригосударственных отношений можно лишь в тех случаях, когда совпадает объект регулирования международного и национального права. При этом более предпочтительным представляется традиционный путь, когда норма международного права проходит стадию трансформации в национальное право, а затем обеспечивается национальными юридическими средствами.

Наличие внутригосударственного механизма имплементации международных норм позволяет обеспечить полную, всестороннюю и своевременную реализацию принимаемых государством международных обязательств, в том числе в области охраны прав человека в уголовном судопроизводстве. При этом национальное законодательство, регламентирующее уголовно-процессуальную деятельность, охрану прав и свобод личности при производстве по уголовным делам нуждается в развитии. Требуется совершенствование и самому уголовному процессу с позиций решения поставленных перед ним уголовно-процессуальным законодательством правозащитных задач (ст. 6 УПК РФ). Как уже отмечалось, важны не только всеобщее признание и законодательное (конституционное) закрепление прав человека и гражданина, но и реальный и эффективный механизм их обеспечения и защиты. Формирование такого механизма, отлаживание его элементов остается одной из наиболее актуальных проблем совершенствования современного российского законодательства.

Во втором параграфе - «Международные акты о правах и свободах человека и гражданина в сфере уголовного процесса» - исследуются международные нормы, закрепляющие и регламентирующие стандарты охраны прав и свобод личности.

Международные стандарты воплощены в декларациях, международных договорах (пактах, конвенциях), резолюциях международных организаций, руководящих принципах. В этой связи в диссертации детально проанализированы международные правовые акты, регулирующие область уголовного судопроизводства, среди которых документы ООН, Совета Европы, Европейского суда по правам человека, региональных международных организаций, разрабатывающих стандарты в области охраны прав человека, к которым следует отнести документы СНГ.

Документы указанных международных организаций содержат комплекс международно-правовых стандартов, которые должны анализироваться и применяться в системе, служа ориентиром для национального законодательства в сфере охраны прав человека, являясь моделью для национальной системы уголовного правосудия.

Диссертант обращает внимание на содержание международно-правовых актов в части установления стандартов досудебного производства. Особое внимание уделяется нормативному закреплению таких прав, как:

- право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность;

- право, без всякого различия, на равную защиту закона;

- право каждого человека, на установление обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом;

- право на презумпцию невиновности по уголовным делам;

- право на защиту закона от произвольного вмешательства в его личную и семейную жизнь и произвольного посягательства на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и достоинство;

- право каждого, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно, и право каждого, кто пал жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, на компенсацию;

- право быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявляемого ему обвинения;

- право иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником;

- право иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника;

- право допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;

- право пользоваться бесплатной помощью переводчика, если лицо не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке;

- право не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным;

- право не быть подвергнутым пыткам и другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию;

- право обращаться за бесплатной юридической консультацией, принимать в заключении юридического советника, взявшего на себя защиту, подготавливать и передавать ему конфиденциальные инструкции;

- право каждого при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок;

- право получения потерпевшими компенсаций, которые зачастую недостаточны, особенно, когда преступники не были установлены правоохранительными органами государства или когда они не располагали необходимыми средствами для полного возмещения ущерба потерпевшим;

- право потерпевшего на личную и имущественную безопасность, своевременное возмещение, причиненного ему материального и морального вреда, а также гарантии его права обжаловать любые неправомерные решения правоохранительных органов об отказе в возбуждении уголовного дела или об отказе в признании его в качестве потерпевшего; и многие другие.

Диссертант обращает внимание на то, что не все международные стандарты нашли свое отражение в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации и воплощены в правоприменительную практику.

В третьем параграфе - «Значение международных стандартов охраны прав участников уголовного процесса в российском досудебном производстве» - определяется статус международных норм, регламентирующих стандарты охраны прав и свобод личности.

В настоящее время признание таких норм является по сути одним из главных условий нахождения в международном сообществе в качестве его активного члена. В Российской Федерации такое признание получило наивысшее выражение путем закрепления в Конституции РФ положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15).

В национальное уголовно-процессуальное законодательство необходимо в первую очередь включать такие международные нормы, которые оказывали бы существенное влияние на правоприменителя и имели значение для охраны прав участников уголовного процесса в российском досудебном производстве. Такие нормы, являясь по своей сути международными стандартами охраны прав участников уголовного процесса в российском досудебном производстве, подчеркнули бы сущность Российской Федерации как демократического государства. С другой стороны, процесс трансформации общепризнанных норм международного права способствует их совершенствованию, а также усилению роли и значения международных стандартов охраны прав участников уголовного процесса в национальном досудебном производстве.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.