авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

Охрана прав участников уголовного процессав досудебном производстве: международные стандарты и механизм реализации в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

Теоретической базой исследования послужили работы ведущих ученых в области философии права, теории и истории государства и права, международного и конституционного права, уголовного и уголовно-процессуального права, а также криминалистики и судебной экспертизы.

В процессе работы над диссертацией были изучены основные концепции и теоретические подходы к решению выдвигаемых проблем ведущих специалистов в области уголовно-процессуального права.

Эмпирическую базу исследования составили:

- обобщенные материалы опубликованной следственной, прокурорской и судебной практики;

- статистические данные, отражающие состояние преступности и результаты правоохранительной деятельности, состояние законности и работы с кадрами в органах дознания, предварительного следствия и прокуратуры;

- результаты опросов, анкетирования и интервьюирования. Автором в течение 2002-2012 гг. проведено анкетирование и интервьюирование 330 следователей, 124 прокуроров, 126 судей, 200 лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства в качестве подозреваемых, обвиняемых, потерпевших. По специально разработанным программам изучено 400 уголовных дел; 140 жалоб на процессуальные действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования и прокуратуры, находящихся в производстве судов Северо-Западного и Центрального федеральных округов; 120 представлений прокуратуры и определений судов на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.

При подготовке диссертации анализировались социологические данные, полученные другими учеными и авторскими коллективами, материалы, опубликованные в средствах массовой информации по вопросам соблюдения прав личности в сфере уголовного процесса. Использован личный 28-летний опыт практической работы соискателя в сфере расследования уголовных дел и надзора за деятельностью органов дознания и предварительного следствия, а также в системе высшего образования.

Нормативную базу исследования составили: международно-правовые акты о правах человека, Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации6 и федеральных органов исполнительной власти, наделенных правом осуществления уголовно-процессуальной деятельности. В работе использованы решения Конституционного Суда РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Европейского суда по правам человека, а также содержащие уголовно-процессуальные нормы источники отечественного и зарубежного права, действовавшие в различные исторические периоды.

Научная новизна исследования выражается в том, что диссертация представляет научно-квалификационную работу, в которой на основании выполненных автором исследований проблем охраны прав участников уголовного процесса в досудебном производстве на базе современного уголовно-процессуального законодательства и результатов обобщения следственной и судебной практики производства по уголовным делам разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как решение научной проблемы, имеющей важное политическое и социально-культурное значение.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса основанных на сложившихся международных стандартах обобщенных теоретических положений о механизме реализации охраны прав участников досудебного производства по уголовным делам в Российской Федерации, выработке частных теоретических положений по отдельным институтам нормативного регулирования охраны прав участников досудебного производства, разработке на этой основе положений, направленных на повышение эффективности достижения правозащитного назначения уголовного судопроизводства, а также в формулировании предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Обобщение результатов работы отдельных ученых-процессуалистов, занимавшихся изучением частных вопросов совершенствования деятельности некоторых участников уголовного судопроизводства на отдельных его стадиях, а также самостоятельные научные изыскания диссертанта позволили разработать концептуальные положения охраны прав участников уголовного процесса в досудебном производстве по уголовным делам, являющиеся составной частью концепции охраны конституционных прав человека и гражданина, которые пополняют потенциал науки российского уголовно-процессуального права.

Проведенное исследование позволило определить приоритетные направления развития уголовно-процессуального закона с позиций повышения уровня охраны прав лиц, вовлекаемых в сферу досудебного производства по уголовным делам, совершенствования деятельности должностных лиц и органов, ведущих производство по уголовному делу, по охране прав личности. Обладают научной новизной и авторские формулировки предложенных изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство, предложения по повышению качества самой уголовно-процессуальной деятельности различных ее участников с точки зрения эффективности достижения правозащитного назначения уголовного судопроизводства.

Основные положения, выносимые на защиту:

  1. На рубеже ХХ–ХХI вв. проблемы охраны прав человека стали занимать одно из центральных мест как в общей теории государства и права, так и в отраслевых юридических науках (конституционном, гражданском, уголовном, административном праве и др.), процессуальных отраслях знаний (уголовной, гражданской, административной). На современном этапе основная задача сводится к тому, чтобы пересмотреть и переработать имеющиеся знания, свести их в цельную систему, освободить от сомнений, предохранить от искажений. При этом важно учесть, что главная современная трудность в поиске моделей взаимоотношений государства с личностью состоит в установлении такой системы и порядка, при которых не только личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал, но и общегосударственные цели – то, что объединяет всех, – признавались бы и почитались.
  2. В ситуации чрезвычайной динамичности общественных отношений комплекс прав, требующих охраны в досудебном производстве по уголовным делам, неизбежно будет расширяться. Диссертант полагает, что этот процесс должен носить взвешенный и сбалансированный характер, с учетом, с одной стороны, объективно развивающейся гуманизации общества и, как следствие, стремления к возрастанию уровня правовой защищенности личности, а с другой – возможности снижения уровня защищенности вследствие конфликта «старых» прав с «новыми».
  3. Развивая общетеоретическое фундаментальное учение о правах личности на отраслевом уровне, соискатель выделяет ее составную часть в сфере уголовного судопроизводства – Концепцию охраны прав личности в досудебном производстве, которая рассматривается в двух значениях: во-первых, как система принципов и стандартов, нашедших отражение в международных документах о правах человека при отправлении правосудия по уголовным делам, Конституции РФ, уголовно-процессуальном законе и иных нормативных правовых актах; во-вторых, как система научных взглядов о правах и свободах личности и их обеспечении в досудебном производстве.
  4. Основное содержание Концепции охраны прав личности в досудебном производстве как системы принципов и стандартов составляют следующие положения:

- права человека в сфере досудебного производства, подобно другим правам, рассматриваются как высшая ценность (ст. 2 Конституции РФ, Преамбула к Уставу ООН, Преамбула к Уставу Всеобщей декларации прав человека и др.);

- права человека в сфере досудебного производства обеспечиваются системой международных и внутригосударственных гарантий прав и свобод личности;

- в досудебном производстве по уголовным делам обеспечивается равенство прав и свобод личности;

- выделяется особая категории фундаментальных прав человека, не подлежащих ограничению со стороны государственных органов и должностных лиц, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу, ни при каких обстоятельствах (право на жизнь, недопустимость пыток, право на судебную защиту);

- обеспечивается специфика ограничения прав и свобод личности, вовлекаемой в сферу досудебного производства по уголовным делам, заключающаяся: во-первых, в его законодательном санкционировании; во-вторых, законодательном определении пределов возможных ограничений прав и свобод личности; в-третьих, в ограничении прав и свобод личности не путем уменьшения объема, целостности, качественной определенности указанных прав и свобод, а путем ограничения условий и возможностей притязать на них; в-четвертых, в допустимости ограничения прав и свобод личности лишь как временной меры (ограниченной сроком расследования), поскольку иной подход свидетельствует об отмене указанных прав и свобод и противоречит ч. 2 ст. 55 Конституции РФ.

  1. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве представляет собой комплекс урегулированных уголовно-процессуальным законодательством действий и решений специально уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц, имеющих своей целью создание надлежащих условий для участников уголовного судопроизводства, с тем чтобы они имели возможность беспрепятственно пользоваться своими правами и свободами на любой стадии движения уголовного дела.
  2. Категория «охраны прав и свобод человека» рассматривается с разных сторон: это, прежде всего, совокупность правовых норм, регулирующих отношения между соответствующими субъектами, т. е., по сути, «сквозной» правовой институт, призванный создать условия для их обеспечения и защиты; помимо этого, охрана прав и свобод человека и гражданина представляет собой комплекс мер и решений, принимаемых специально уполномоченными на то органами и должностными лицами, направленных на недопущение их нарушения, постоянный действенный контроль за их соблюдением и восстановление нарушенных прав до их первоначального состояния, в том случае, если это представляется возможным; кроме того, охрана прав человека и гражданина представляет собой совокупность организационно-правовых средств обеспечения и защиты этих прав в процессе осуществления деятельности государственных органов и должностных лиц и заключается в создании благоприятных условий, при которых любой субъект правоотношений получает возможность беспрепятственно реализовывать свои законные права и добросовестно исполнять свои обязанности.
  3. В силу исторически сложившейся специфики построения системы российского уголовного процесса государство, выступая гарантом охраны прав и свод личности, должно стремиться к созданию условий нормативно-правового и организационного характера такой охраны, прежде всего, на этапе досудебного производства. Наряду с формированием системы законодательства, обеспечивающего охрану этих прав от любого беззакония и произвола, такой порядок будет предопределять высокий уровень реализации правозащитного назначения всего российского уголовного производства.
  4. Принятие УПК РФ внесло серьезные изменения в направленность уголовно-процессуальной деятельности. Согласуясь с международными стандартами охраны прав и свобод личности в сфере отправления правосудия по уголовным делам, а также с принципами, закрепленными в Конституции РФ, УПК РФ определил преимущественно правозащитное назначение современного российского уголовного судопроизводства. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью общества и государства, провозглашение человека центральной фигурой правоохранительной деятельности, а защиты его прав и свобод – целью уголовно-процессуальной деятельности стало требованием времени и правовой действительности.
  5. Конституция РФ, следуя важнейшим общепризнанным принципам и стандартам международно-правовых документов, предусматривает возможность ограничения прав и свобод в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан, обеспечения обороны и безопасности государства.

    Конкретное описание содержания ограничительных мер раскрывается в уголовно-процессуальном законодательстве, которое должно содержать, во-первых, четкую регламентацию случаев ограничения прав и свобод; во-вторых, основания и условия такого ограничения; в-третьих, перечень государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на их применение; в-четвертых, ответственность за необоснованное ограничение прав и свобод личности.

  6. Международные стандарты охраны прав в области отправления правосудия представляют собой нормативно выраженные положения, выработанные на межгосударственном уровне, адресованные государствам, которые обязаны в пределах своей юрисдикции обеспечить охрану прав своих граждан и несут ответственность перед своим народом и перед международным сообществом, и составляют модель для национальной системы уголовного производства. При этом недопустимо игнорировать многообразие самобытных и самодостаточных культур, особенности цивилизационной среды, с учетом которых права человека формируются и реализуются.
  7. Наличие внутригосударственного механизма имплементации международных норм позволяет обеспечить полную, всестороннюю и своевременную реализацию принимаемых государством международных обязательств в области охраны прав человека в уголовном судопроизводстве. При этом важны не только всеобщее признание и законодательное (конституционное) закрепление прав человека и гражданина, но и эффективный механизм их охраны. О реальности охраны прав человека можно говорить лишь тогда, когда они будут реализовываться специальным механизмом их обеспечения. Формирование такого механизма, отлаживание его элементов остается одной из наиболее актуальных проблем совершенствования современного российского законодательства.
  8. Наиболее оптимальным представляется адаптированное преломление положений международно-правовых актов, закрепляющих права и свободы человека, в конституционном и отраслевом законодательстве России. В процессе приведения российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с международными стандартами прав человека важно учитывать национальные потребности обеспечения безопасности и правопорядка и сложившиеся традиции в сочетании с опытом, накопленным в процессе развития правовой системы страны. Иной подход может повлечь коллизии международно-правовых и национально-законодательных норм, механизм разрешения которых в настоящее время отсутствует. Что касается непосредственного применения международных стандартов охраны прав человека в области уголовно-процессуальных правоотношений, то оно возможно, во-первых, при наличии пробелов в российском уголовно-процессуальном законодательстве, которые могут быть восполнены непосредственным применением международных норм; во-вторых, в случае возникновения сложностей в толковании отечественного законодательства, с тем чтобы их применение не приводило к нарушению общепризнанных принципов и норм международного права и, как следствие, к нарушению прав человека при производстве по уголовным делам.
  9. Не все известные международные стандарты нашли необходимое и достаточное отражение в новом уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации и воплощены в правоприменительной практике. Обращая внимание на необходимость исправления подобного положения, соискатель вносит свой вклад в разработку дополнений и изменений УПК РФ и рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуальной деятельности. В качестве примера анализируется сложившаяся в Российской Федерации правоприменительная практика реализации права на судебное рассмотрение уголовного дела в разумный срок. В связи с этим, диссертант предлагает в уголовно-процессуальном законе более детально (нежели это сделано в ст. 6.1 УПК РФ) закрепить международную норму, регламентирующую необходимость судебного разбирательства дела в разумный срок, а также предусмотреть эти сроки по различным категориям дел.
  10. Наивысшим уровнем воплощения в жизнь международных стандартов в области охраны прав человека являются конституционные принципы, которые находят свое дальнейшее развитие в системе уголовно-процессуальных принципов. Нарушение либо игнорирование любого из них всегда влечет за собой не только нарушение определенных прав личности в уголовном судопроизводстве, но и странгуляцию других принципов, а в результате ослабевает вся основополагающая система, что в конечном итоге отражается на обеспечении прав участников уголовного судопроизводства.
  11. Анализ уголовно-процессуальных принципов с точки зрения их соответствия международным стандартам, с одной стороны, и особенностей их реализации правоприменителями, с другой, позволил выдвинуть ряд предложений, направленных на развитие правозащитного предназначения принципов уголовного судопроизводства. В частности, в диссертации отмечается, что право на неприкосновенность жилища связано с имущественным правом на жилище, поэтому законность проживания в жилище дает лицу право на его неприкосновенность. Анализируя право на неприкосновенность частной жизни, автор приходит к выводу о необходимости разрешения появившихся вопросов, связанных с защитой персональных данных личности в контексте реализации конституционного принципа свободы информации, т. е. «свободы искать, получать, передавать, производить и распространять информацию». Диссертант отмечает, что стремительное развитие информационных систем обусловило возникновение достаточно острой проблемы, связанной с сохранением тайны личной (семейной) жизни. Речь в данном случае идет о всемирной информационной сети Интернет, которая создает опасность с точки зрения сохранения неприкосновенности частной жизни и не обеспечивает конфиденциальность данной информации, как и другой информации, которую необходимо отнести к тайне предварительного расследования.
  12. В результате исследования обеспечения права подозреваемого (обвиняемого) на защиту автор отмечает, что действующий уголовно-процессуальный закон, во-первых, не содержит определение понятия «защита от обвинения» (в отличие от таких понятий, как «обвинение» и «уголовное преследование»); во-вторых, в отличие от УПК РСФСР (ч. 1 ст. 51) в нем отсутствует четко сформулированная уголовно-процессуальная функция защитника, что приводит к отступлению этих участников уголовного процесса от духа закона, неверному пониманию своего предназначения, ошибкам защитников, которые не только оказывают негативное влияние на оценку качества их деятельности, но, что гораздо важнее, влекут ущемление либо прямое нарушение прав и законных интересов их подзащитных. В диссертации формулируются соответствующие дополнения ст. 5 и иных норм УПК РФ.

    Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |
     





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.