авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Классификация отпусков по российскому трудовому законодательству

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ПОСТНИКОВ НИКИТА АЛЕКСАНДРОВИЧ

КЛАССИФИКАЦИЯ ОТПУСКОВ ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

12.00.05 – Трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва, 2013

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Бондаренко Эльвира Николаевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Сошникова Тамара Аркадьевна,

зав. кафедрой гражданского процесса

и социальных отраслей права

Московского гуманитарного

университета

кандидат юридических наук

Карпенко Ольга Ивановна,

заместитель зав. кафедрой

трудового права Национального

исследовательского университета

«Высшая школа экономики»

Ведущая организация: Образовательное учреждение профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений»

Защита диссертации состоится 31 октября 2013 г. в 15:00 на заседании диссертационного совета по защите диссертаций Д 212.123.03 созданном на базе ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», г. Москва, 123995, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

Автореферат разослан «__» сентября 2013 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор юридических наук,

профессор И.О. Краснова.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования законодательства о времени отдыха, в первую очередь, об отпусках. Право на отпуск является частью правового статуса любого работника, оно выступает важной государственной гарантией и провозглашается международными актами в качестве неотъемлемого права человека. В связи с переходом России к новым экономическим отношениям и реформированием трудового законодательства, необходимо добиться нормального воспроизводства рабочей силы, путем удовлетворения потребностей работника, обеспечивающих его жизнедеятельность, в частности такими как, свободное время, отдых, которые в значительной мере реализуются за счет предоставления ежегодных отпусков. Актуальность обусловлена прямой зависимостью благосостояния работника от степени его участия в трудовой деятельности, когда рабочее время может детерминировать время отдыха, отводя ему роль накопления жизненной энергии в целях дальнейшего участия в трудовой деятельности.

Выявление оптимального баланса между рабочим временем и временем отдыха, их регулирование, обеспечение каждому работнику оптимальной продолжительности отпуска и реальное его получение –основная задача правового регулирования отпусков.

Обеспечение прав работника на получение отпуска соответствующего вида, предусмотренного законом, в силу ст. 37 Конституции Российской Федерации1 гарантируется государством. Отсюда - повышенный интерес к проблеме отпусков не только со стороны работников и нанимателей как участников трудовых отношений, но и законодателя, призванного обеспечивать надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений во имя достижения целей правового и социального государства. Акцент на понятии "надлежащее правовое регулирование" не случаен. Именно при таком подходе к законодательному оформлению вопросов отпусков обеспечивается достижение единообразного понимания и применения нормативных положений, и, следовательно, максимальным образом защищаются права и законные интересы всех участников трудовых и связанных с ними отношений.

Необходимость дальнейшего активного совершенствования теории и практики трудового законодательства в указанной сфере обусловлена целым рядом причин, в основе которых лежит конституционное положение о характеристике Российской Федерации как правового демократического государства, в котором человек, его права, свободы и законные интересы составляют высшую ценность. Очевидно, что это юридическое установление может быть реализовано на практике только при условии создания эффективной системы соответствующих механизмов обеспечения и защиты права граждан на отпуск.

Обращаясь в целом к характеристике гл. 19 Трудового кодекса Российской Федерации, нельзя не отметить, что отдельные формулировки нормативных положений соответствующих статей обусловлены в какой-то мере механическим переносом норм Кодекса законов о труде2 без их должной корректировки и увязки с новыми жизненными реалиями. Вместе с тем есть и некоторые положения сущностного плана, которые достаточно спорны, а поэтому нуждаются в более четкой и однозначной позиции законодателя относительно их разрешения.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы правового регулирования отпуска затрагивались в трудах:

Н.Г. Александрова, Э.М. Аметистова, В.В. Архипова, Л.В. Гнетовой, С.Ю. Головиной, И.К. Дмитриевой, О.И. Карпенко, А.М. Куренного, Г.О. Кутафиной, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Н.Л. Лютова, Е.Е. Мачульской, В.И. Миронова, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, И.О. Снигиревой, Т.А. Сошниковой, Е. Б. Хохлова, О.С. Хохряковой, В.И. Шкатуллы, А.В. Ярхо и др.

В юридической литературе настоящего периода не получил достаточного освещения ряд вопросов, связанных с классификацией отпусков как вида времени отдыха, методов правового регулирования трудовых отношений, связанных с предоставлением и использованием отпусков. Поэтому в данной работе предпринята попытка выработать критерии классификации отпусков, обосновать объективную необходимость способов правового регулирования отпусков и выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего данные отношения.

Цель диссертационного исследования состоит в исследовании материального и аспектов правового регулирования отпусков, разработке критериев их классификации по российскому трудовому законодательству как видов отдыха, так и отпусков, предоставляемых по иным основаниям, а также разработки предложений и рекомендаций по решению проблем правового регулирования отпусков.

Достижение указанной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

- исследовать понятие и разработать критерии классификации отпуска по российскому трудовому законодательству;

- изучить историю развития законодательства об отпусках, выявить основные этапы и закономерности;

- проанализировать виды отпусков и предложить систему классификации отпусков, не являющимися видами времени отдыха, а имеющих социальный характер;

- рассмотреть вопросы определения продолжительности отпусков и построения их системы, разработки механизма установления дополнительных отпусков, компенсирующих тяжесть труда, дать теоретическое обоснование предлагаемых правовых решений;

- разработать рекомендации по совершенствованию правового регулирования отпусков в трудовом законодательстве РФ.

Объект диссертационного исследования комплекс правоотношений, складывающихся в области правового регулирования отпусков как вида времени отдыха.

Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты функционирования института отпусков в современный период, его содержательная и нормативная основа, целевое назначение, проблемы реализации конституционного права на отдых (отпуск) и формирующиеся предложения по их преодолению.

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленной цели использовались традиционные положения диалектического способа научного познания, а также современные методы: логический анализ и синтез, системный анализ, сравнительное правоведение, правовое моделирование и прогнозирование.

Научная новизна исследования заключается в том, что это одно из первых монографических исследований, посвященных правовому регулированию отпусков за период существования России после распада СССР. Кроме того, ранее в юридической литературе не давалась единая классификация отпусков не только как видов времени отдыха, но и по иным основаниям трудового законодательства. Предпринятый автором критический анализ действующего законодательства об отпусках позволил ему выявить проблемы правового регулирования и предложить пути их решения.

Основные научные результаты исследования, выносимые на защиту:

1.Ретроспективный анализ становления и развития трудового законодательства в России показал, что российский законодатель смог воспринять некоторые устоявшиеся положения, выдержавшие испытание временем, например, гарантии предоставления ежегодных отпусков и тенденцию увеличения их продолжительности.

В то же время иные нормы трудового законодательства, например, правила суммирования основного и дополнительных отпусков оказались несоответствующими новому времени и были изменены в действующем законодательстве.

2.Предлагается классифицировать отпуска на: отпуска как виды времени отдыха (они в свою очередь делятся на ежегодные отпуска: ежегодный основной отпуск, дополнительный отпуск; отпуск без сохранения заработной платы), социальные отпуска (по беременности и родам, по уходу за детьми, по уважительным причинам личного и семейного характера) и иные отпуска (учебные отпуска, творческие отпуска).

3. Учитывая, что ст. 123 ТК РФ «Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков» не предусматривает исключительные случаи, когда график отпусков не может быть соблюден, предлагается дополнить эту статью частью пятой, изложив ее в следующей редакции: «Отпуск может предоставляться работникам как поочередно, так и одновременно всем или отдельным группам работников (например, при приостановлении работы организации). В случае неожиданной приостановки работ (вследствие аварии, стихийного бедствия, и т.п.) отпуска могут быть предоставлены всем группам или некоторым группам работников одновременно, с отступлением от ранее установленной очереди».

4.Учитывая, что ТК РФ имеет приоритетное значение перед другими федеральными законами (ст.5), следует устранить несоответствие между ст. 120 ТК РФ и отдельными нормативными правовыми актами, установив единые нормы исчисления отпусков в календарных днях.

5.Предлагается включать в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, все время пребывания в отпуске без сохранения заработной платы без ограничения 14 днями, что имеет место в настоящее время (ч.1 ст.121 ТК РФ). В диссертации доказано, что такое ограничение нарушает право работника на отдых и не соответствует практике европейских государств (например, Великобритания – «Положение о рабочем времени» 1998, Новая Зеландия - Закон «Об отпусках» 2003 г.)

6. В законе не установлен порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы для тех категорий работников, которые имеют право использовать его в любое время. Предлагается установить локальный порядок использования такого отпуска, не нарушая права работника на использование таких отпусков и принимая во внимание интересы работодателя, а именно а) либо желание работника учитывать при составлении графика отпусков; б) либо установить в локальном акте правило, согласно которому работник заблаговременно (срок устанавливается) извещает работодателя (форма извещения устанавливается) о своем желании использовать отпуск в определенное время.

7.Сравнительный анализ ст. 3 Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» и российского законодательства (ст. 119 ТК РФ) позволил сформулировать предложения по совершенствованию действующего российского законодательства. В частности, предлагается увеличить продолжительность ежегодных отпусков работникам со сменным графиком с целью компенсировать работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Содержащийся в работе теоретический материал и аналитические разработки представляют интерес для дальнейших научных исследований в области правового регулирования отпусков. Возможно использовать сформулированные предложения в процессе формирования и дальнейшего совершенствования действующего законодательства.

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы в процессе дальнейшей унификации российского законодательства в сфере правового регулирования отпусков как вида времени отдыха, в научных исследованиях и преподавании учебных курсов по дисциплине «Трудовое право Российской Федерации», а также в подготовке учебной и учебно-методической литературы.

Апробация результатов исследования. Существенные положения диссертационного исследования изложены в опубликованных работах, они являлись основой сообщений по данной проблеме на кафедре трудового права и права социального обеспечения МГЮА имени О.Е. Кутафина, использовались при проведении практических занятий. Положения диссертационного исследования обсуждены на тематических конференциях и опубликованы автором в ряде научных статей. Автор участвовал в 8 Международной научно-практической конференции (25.09.2012г.) По теме диссертации опубликовано 4 статьи.

Структура диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списков нормативных актов и специальной юридической литературы, использованных в процессе работы над указанной тематикой.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во Введении обоснованы научная теоретическая и практическая актуальность темы диссертации исследования, определены объект, предмет, цель и основные задачи диссертации, раскрыта научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, обоснована теоретическая и практическая значимость диссертации, отмечены формы апробации основных результатов проведенного исследования.

Глава первая «Понятие и классификация отпусков по трудовому законодательству» посвящена анализу содержания понятия и видов отпусков по российскому трудовому законодательству; исследованию и описанию практики правового регулирования отпусков в законодательстве зарубежных стран.

В первом параграфе «Понятие и виды отпусков по российскому трудовому законодательству» проводится ретроспективный анализ становления и развития трудового законодательства в России об отпусках, анализируется понятие права на отпуск, исследуется классификация, принципы отпусков. Уделяется внимание таким вопросам как конституционное и субъективное право на отпуск.

Анализируя формирование законодательства об отпусках в России диссертант выделяет несколько этапов. Этап с 1918 по 1922 гг. характеризуется принятием первых актов об отпусках, закреплением кодексами законов о труде довольно широкого круга прав работников в сфере предоставления ежегодных отпусков, что не всегда было оправданно, прежде всего, с экономической точки зрения. Второй этап – 1922-1940 гг. характеризуется провозглашением предусмотренных законодательством положений об отпусках в качестве минимальных гарантий, которые не могли быть снижены или отменены. Третий этап - 1940-1941 гг. связан с началом Великой Отечественной войны, в период которой отпуска не предоставлялись и заменялись денежной компенсацией. В послевоенный период права работников в сфере отпусков были восстановлены. Четвертый этап - 1970-1991 гг. характеризуется обобщением и систематизацией трудового законодательства, в том числе и положений об отпусках. В этот период времени было принято значительное количество подзаконных актов, предоставляющих отпуска отдельным категориям работников, что свидетельствует о расширении дифференциации в регулировании этого вопроса. Пятый этап – 1992-2001 гг. характеризуется увеличением продолжительности ежегодного основного отпуска до 24 рабочих дней, но с этого времени начинается постепенный переход к исчислению ее в календарном порядке. Широкое распространение получает введение удлиненных и дополнительных отпусков отдельным категориям работников. С принятием ТК РФ (шестой этап) происходит унификация существующих к этому времени норм об отпусках, дополнение законодательства новыми положениями, приведение их в соответствие с международными нормами.

В диссертации уделяется внимание такому важному вопросу как право на отпуск. Право на отпуск является частью правового статуса любого работника, оно выступает важной государственной гарантией и провозглашается международными актами в качестве неотъемлемого права человека. Автором отмечается, что повышенный интерес к проблеме отпусков не только со стороны работников и нанимателей как участников трудовых отношений, но и законодателя, призванного обеспечивать надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений во имя достижения целей правового и социального государства не случаен. Именно при таком подходе к законодательному оформлению вопросов отпусков обеспечивается достижение единообразного понимания и применения нормативных положений, и, следовательно, максимальным образом защищаются права и законные интересы всех участников трудовых и связанных с ними отношений.

Диссертант выделяет аспект важности и особенность того места в системе источников правового регулирования отпусков, которое занимает Конвенция МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» 1970 г. Отмечается, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 10 ТК РФ Российская Федерация регулирует трудовые отношения между работодателями и работниками в соответствии с международно-правовыми нормами (стандартами) и документами рекомендательного характера, в том числе с конвенциями и рекомендациями Международной организации труда (МОТ).

Важное теоретическое и практическое значение имеет определение понятия права на отпуск и его содержания, поскольку от правильного толкования права на отпуск, четкого его отражения в законе во многом зависит осуществление субъективных прав рабочих и служащих на ежегодный отпуск, а также дальнейшее совершенствование законодательства об отпусках.

В исследованиях, посвященных отпускам, право на отпуск рассматривается всегда в двух аспектах: как конституционное право - элемент правового статуса трудящихся, и как субъективное право работника, составляющее элемент трудового правоотношения.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.