авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Институт повышения квалификации как элемент подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности

-- [ Страница 2 ] --

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что разработанные соискателем концептуальные положения обогащают теорию судебной власти, правоохранительной деятельности. Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в изучении содержания и сущности института повышения квалификации как элемента подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности, в углубленном исследовании его потенциала на современном этапе развития Российской Федерации.

Решение ряда теоретико-правовых проблем осуществлено посредством анализа международных документов и национального законодательства, научных трудов, что позволило, в частности, выявить роль международного сотрудничества в процессе подготовки кадров для правоохранительных органов, а также консолидации усилий представителей правозащитных структур в этом направлении.

Комплексное исследование общетеоретических и практических проблем оптимизации института повышения квалификации в Российской Федерации позволило диссертанту сформулировать выводы и предложения, которые будут способствовать развитию теории правоохранительной деятельности, формированию практических предложений по повышении эффективности обеспечения прав и свобод человека и гражданина как в Российской Федерации, так и в странах – членах Содружества Независимых Государств, Европейского Союза.

Некоторые предложения соискателя в части повышения качества подготовки помощников и стажеров нотариусов уже используются в работе Нотариальной палаты Московской области.

Результаты представленной работы могут оказать существенную помощь в научно-исследовательской работе. Основные положения и выводы диссертационной работы также могут быть использованы при написании учебников, учебных и учебно-методических пособий для студентов, аспирантов, пособий для судей, следственно – прокурорских работников, нотариусов, адвокатов, а также быть полезными некоторым категориям государственных служащих для повышения квалификации.

Апробация результатов исследования. Основополагающие положения, выводы и рекомендации представленной работы получили апробацию в научных докладах и выступлениях на международных и общероссийских научно-практических конференциях, в том числе, на межвузовских чтениях студентов, аспирантов, соискателей («Право. Адвокатура. Нотариат». М., РААН, 11 апреля 2011 г.). Основные результаты диссертации содержатся в научных публикациях автора.

Положения и выводы диссертационного исследования использованы автором при чтении лекций, проведении практических занятий с нотариусами и адвокатами по курсам «Институт повышения квалификации нотариусов и адвокатов», «Повышение квалификации кадров сотрудников правоохранительных органов» в Российской академии адвокатуры и нотариата.

Структура диссертации обусловлена тематикой и логикой настоящего научного исследования, а также задачами и целями, поставленными для их достижения. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов и научной литературы.

II. Основное содержание диссертационной работы

Во Введении обосновывается актуальность темы, анализируется ее научная разработанность, определяются объект и предмет исследования, цель работы и комплекс решаемых задач, отмечаются теоретическая и методологическая основы исследуемой проблемы, раскрывается источниковедческая база, формулируются научная новизна диссертации, положения, выносимые на защиту и подтверждающие теоретическую и практическую значимость работы, излагаются результаты апробации проведенного исследования.

В первой главе - «Повышение квалификации кадров и оптимизация правоохранительной деятельности» - выявлена и охарактеризована роль этих процессов в отношении сотрудников правоохранительных органов, судей и работников аппарата суда, сотрудников прокуратуры, пенитенциарной системы, следователей и дознавателей, сотрудников органов внутренних дел.

В первом параграфе – «Сущность процесса повышения квалификации кадров сотрудников правоохранительных органов» - аргументировано суждение о том, что поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, входит в число основных требований практически для всех должностных лиц правоохранительной системы в Российской Федерации. Так, например, повышение квалификации кадров является актуальной задачей для органов прокуратуры и предварительного расследования Российской Федерации. Согласно Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки действует система непрерывного обучения и повышения квалификации работников, включающая индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах прокуратуры, научных и образовательных учреждениях прокуратуры, обучение в региональных учебных центрах и институтах повышения квалификации (ст. 43.4). На основе анализа Положения о наставничестве в системе Следственного комитета Российской Федерации показано значение помощи следственным работникам и работникам подразделений криминалистики в приобретении ими необходимых профессиональных навыков и опыта работы.1

Также изучен конкретный опыт повышения квалификации прокуроров, в том числе, выполняющих функции государственных обвинителей в субъектах Российской Федерации, а также в зарубежных странах.

Во втором параграфе – «Повышение квалификации судей и работников аппарата суда» - доказано, что одним из необходимых условий качественного отправления правосудия является развитие и эффективное функционирование системы постоянного обновления знаний и компетенции судей и служащих судов; это условие обусловлено повышенными требованиями к квалификации юриста и уровню его ответственности, готовности осваивать новые подходы к профессиональной деятельности и применять эти знания на практике.

На основе изучения опыта работы государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» обоснован вывод о том, что «разрозненные» формы и отдельные образовательные программы повышения профессиональной подготовки должны уступить место системной деятельности по подготовке судей. Охарактеризована роль и значение в подготовке к судебной деятельности и постоянного повышения квалификации специалистов судов различных категорий факультета переподготовки и повышения квалификации судей, государственных гражданских служащих судов и судебного департамента Российской академии правосудия и, в частности, ее учебных курсов для каждой категории служащих судебной системы Российской Федерации.

Обобщен опыт работы по повышению квалификации судей и других учебных заведений (Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова Архангельской области и др.).

В третьем параграфе – «Повышение квалификации сотрудников прокуратуры, пенитенциарной системы, следователей и дознавателей» - изучена система непрерывного обучения и повышения квалификации работников прокуратуры, включающая индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах, научных и образовательных учреждениях, обучение в региональных учебных центрах и институтах повышения квалификации.

Институт повышение квалификации прокурорских работников в этом разделе диссертационного исследования охарактеризован как самостоятельный и неотъемлемый элемент правоохранительной деятельности, способствующий повышению эффективности работы и минимизирующий ошибки в прокурорской деятельности. Аргументировано суждение о том, что повышение квалификации как прокурорских, так и следственных работников должно осуществляться с учетом конкретного направления осуществляемой ими деятельности, или, иными словами учитывать их специализацию. Так, следователь, занимающийся расследованием преступлений в банковской сфере, должен хорошо знать бухгалтерский учет, экономику, налоговое, финансовое и банковское право. Преступления экономической направленности характеризуются тщательной подготовкой и детальным планированием и следователю, зачастую, противостоят грамотные специалисты, обладающие как финансовыми, так и правовыми знаниями. В связи с этим необходимо повышать квалификацию следователей на базе юридических, а также финансовых и экономических высших учебных заведений. Позитивный опыт повышения квалификации прокурорских и следственных работников в субъектах Российской Федерации охарактеризован на примере межведомственных семинарских занятий с использованием видеоконференцсвязи.

Доказано, что в процессе реформирования уголовно-исполнительной системы возрастают требования к уровню профессионализма сотрудников; это обусловливает необходимость формирования у них нового мышления и профессиональной культуры на основе обучения их современным формам и методам работы. Указанные изменения обусловлены общемировой тенденцией; так, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, отображают многое из того, что соответствует общепризнанным принципам и практике обращения с заключенными, определяют минимальные условия, рассматриваемые ООН как удовлетворительные, и в качестве таковых могут служить защитой от плохого обращения, особенно в случаях дисциплинарного принуждения и использования средств «укрощения» в пенитенциарных учреждениях. 2

Во - многом, аналогичные признаки и черты имеет процесс оптимизации работы нового правоохранительного органа – полиции, который изучен в четвертом параграфе – «Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел». Так, в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 28) указано, что сотрудник полиции имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Здесь изучен и обобщен опыты работы в указанном направлении как ведущего образовательного учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации - «Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России», так и зарубежных образовательных учреждений (Центральной психологической службы баварской полиции Германии, Академии безопасности Австрии, Высшей полицейской школы Норвегии и т.д.). Осуществлен научный анализ как, в целом, законодательства о полиции (Европейский кодекс полицейской этики), так, в первую очередь, актов, регламентирующих институт подготовки ее сотрудников (Программа «Повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов» Литвы и др.).

Особое внимание уделено развитию международного сотрудничества полицейских институтов в странах – участницах Содружества Независимых Государств и, в частности, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества.

Во второй главе – «Повышение квалификации нотариусов и адвокатов как фактор совершенствования правоохранительной деятельности» - охарактеризована данная деятельность, а также изучен процесс совершенствования правовых знаний нотариусов и адвокатов, внесены теоретические и практические предложения по его совершенствованию.

В первом параграфе – «Правозащитная деятельность и гарантии для лиц, повышающих квалификацию в процессе ее осуществления» - охарактеризованы теоретические позиции, обосновывающие специфичность правозащитной деятельности, которую можно определить как систематическую работу различных субъектов правозащитной системы, направленную на защиту прав и свобод человека и гражданина. Содержание правозащитной деятельности, которое составляет положительное изменение ситуации с нарушениями прав человека и преобразование ее в интересах человека, общества и государства, охарактеризовано на примере правозащитной формы правовой деятельности нотариата.

Правозащитная деятельность, основная цель которой состоит в обеспечении беспрепятственной реализации права и свобод человека и гражданина, должна осуществляться только квалифицированными специалистами, систематически повышающими свою квалификацию. С этих теоретических позиций повышение квалификации охарактеризовано как неотъемлемый элемент правозащитной деятельности, состоящий в обновлении теоретических и практических навыков лиц, ее осуществляющих, обусловленном повышением требований к уровню профессиональных знаний юристов.

Во втором параграфе – «Повышение квалификации нотариусов» - обращается внимание на то обстоятельство, что в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. к полномочиям Федеральной нотариальной палаты отнесено обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; в соответствии с Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, в отношениях с нотариальной палатой нотариус, руководствуясь требованиями законодательства и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации об обязательности членства нотариусов в нотариальной палате, обязан участвовать в мероприятиях по повышению профессиональной квалификации, обучению и обмену опытом работы (п. 2.2 параграфа 4).3

Доказано, что обсуждаемый проект закона о нотариате Российской Федерации должен в максимальном объеме учитывать потребности в систематическом повышении квалификации как нотариусов, так и их помощников, стажеров и, в целом, эффективно регулировать данный институт. Повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариуса - одна из приоритетных задач нотариального сообщества, что должно быть учтено при разработке проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» и, в целом, при реформировании и совершенствовании института нотариата как одного из инструментов защиты прав и законных интересов граждан.

В третьем параграфе - «Повышение квалификации адвокатов» - обосновано суждение о том, что адвокат должен постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию. Изучены правовые основы данного института; так, согласно ст. 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Совет адвокатской палаты содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам. Решением Совета адвокатской палаты г. Москвы от 19 ноября 2009 г. № 140 «Об организации ежегодного повышения квалификации адвокатов - членов Адвокатской палаты г. Москвы, имеющих стаж адвокатской деятельности до одного года» установлено, что адвокаты со стажем адвокатской деятельности до одного года обязаны пройти обязательное обучение, организуемое Советом на базе Российской академии адвокатуры и нотариата, в объеме не менее 30 часов по программе «Введение в профессию».4 Обращено внимание на то обстоятельство, что учет времени обучения в рамках повышения квалификации ведется отделом кадров Адвокатской палаты в персонифицированном формате по фактически затраченному времени.

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов утверждена Единая методика профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, в соответствии с которой установлено постоянное непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации адвокатов как обязательного стандарта адвокатской профессии. Во исполнение этого Решения Совет Адвокатской палаты Московской области установил, что реализация программы ежегодного повышения квалификации осуществляется на основании утверждаемых Советом Адвокатской палаты Московской области ежеквартальных планов повышения квалификации и специальной программы подготовки стажеров адвокатов Адвокатской палаты Московской области к профессиональной деятельности.5

Изучен зарубежный опыт повышения квалификации адвокатов; так, в Германии органом, контролирующим «профессиональное развитие» адвокатов, является Федеральная палата адвокатов (Bundesrechtsanwaltskammer). Палата разработала программу получения сертификата профессионального развития «Качество посредством совершенствования», предусматривающую участие в семинарах, тренингах, а также самообразование. Во Франции вопросы профессионального развития адвокатов относятся к компетенции Национального совета адвокатских образований (Conseil National des Barreaux); в рамках Совета действует Комиссия по профессиональной подготовке, которая занимается обеспечением профессионального развития адвокатов. Совет ввел требование обязательного профессионального развития для всех французских адвокатов. Каждый адвокат обязан посвящать повышению квалификации как минимум 20 часов в год, участвуя в различных мероприятиях. Контроль над повышением квалификации адвокатов осуществляет как Совет, так и региональные объединения адвокатов.

Аргументирована необходимость развития сотрудничества органов адвокатского самоуправления со специализированными высшими учебными заведениями и, прежде всего, с Российской академией адвокатуры и нотариата, которая является единственным профильным высшим учебным заведением по специализации «адвокатура и нотариат».

В заключении подводятся итоги, формулируются выводы и определяются перспективы дальнейшей разработки исследуемой тематики.

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих научных публикациях автора:

В научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Институт повышения квалификации как элемент организации правоохранительной деятельности //Ученые труды РААН. 2011. № 1. – 0,76 п.л.

2. О некоторых направлениях совершенствования законодательства о нотариате (на примере института повышения квалификации нотариусов) //Нотариальный вестник. 2011. № 3. – 0,32 п.л.

3. К вопросу о повышении квалификации нотариусов //Нотариальный вестник. 2011. № 10. – 0,71 п.л. – 0,4 п.л.

В иных изданиях:

4. Повышение квалификации сотрудников пенитенциарной системы //Образование и право.2011. № 7. – 0,3 п.л.

5. О повышении квалификации судей и работников аппарата суда

//Гражданин и право. 2011. № 10. – 0, 48 п.л.

6. О повышении квалификации кадров //Сборник межвузовских чтений студентов, аспирантов, соискателей «Право. Адвокатура. Нотариат». М., РААН, 11 апреля 2011 г. (в печати).


1 Приказ Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. № 36 «Об утверждении Положения о наставничестве в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» //Документ опубликован не был /СПС Консультант Плюс.

2 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными ООН 1955 г. //СПС Консультант Плюс.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.