авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Преобразование конституции российской федерации и развитие конституционного законодательства в конце 20 – начале 21 вв.

-- [ Страница 5 ] --

Повышение качества Конституции РФ объективно способствует усилению эффективности текущего конституционного законодательства. По этой причине во втором параграфе главы объектом исследования выступают природа, содержание и возможные способы усиления эффективности российского конституционного законодательства. В результате анализа различных подходов к пониманию эффективности законодательства сделан вывод, что наиболее правильным является интегративное понимание эффективности законодательства, совмещающее различные аспекты сущности этого явления. Комплексная природа эффективности законодательства и многогранность её содержания обусловливают необоснованность противопоставления друг другу различных аспектов эффективности законодательства и абсолютизации какого-либо из них. В связи с этим эффективность конституционного законодательства определяется как его способность оказывать оптимальное воздействие на соответствующие общественные отношения таким путём, при котором обеспечивается адекватная реализация норм конституционного законодательства. Несмотря на то, что эффективность конституционного законодательства проявляется в процессе его действия, важно создать для неё благоприятные предпосылки. Исходя их этого, выявлены условия эффективности законотворчества и реализации конституционного законодательства.

Эффективность конституционного законодательства проявляется в определённых критериях, которые целесообразно различать в зависимости от его структурных элементов. В связи с этим выделены критерии эффективности нормы конституционного законодательства, источника конституционного законодательства и конституционного законодательства в целом. В качестве критериев эффективности норм конституционного законодательства рассматриваются такие показатели, как непротиворечие норм конституционного законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам с участием Российской Федерации; конституционность норм текущего законодательства; отсутствие противоречий норм конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ нормам федерального конституционного законодательства, регулирующим предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Федерации и её субъектов; адекватность понимания и толкования норм конституционного законодательства; полнота и последовательность применения норм конституционного законодательства; длительное смысловое постоянство норм конституционного законодательства, их неустареваемость; чёткость и однозначность используемого категориально-понятийного аппарата.

Критериями эффективности источника конституционного законодательства признаны действенность правового обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина; стабильность, то есть длительность действия первоначальной редакции закона; низкие количественные показатели правоприменительных актов, входящих в противоречие с нормами закона; отсутствие актов прокурорского реагирования с требованиями отмены закона либо внесения в него изменений и дополнений, случаев оспаривания закона в суде, фактов признания отдельных норм закона неконституционными; завершённость регулирования соответствующих общественных отношений, в том числе посредством своевременного развития и конкретизации положений закона в подзаконных нормативных актах; соответствие закону принятых в его исполнение подзаконных нормативных правовых актов; достижение цели (целей) принятия соответствующего закона; беспробельность законодательного регулирования определённых общественных отношений.

К числу общих критериев эффективности конституционного законодательства Российской Федерации отнесены единство, соблюдение иерархичности, сбалансированность соотношения федерального конституционного законодательства и конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ в сфере совместного ведения Федерации и её субъектов, полнота, обеспечение приоритетов государственной политики, результативная конституционализация. Для оценки эффективности конституционного законодательства следует учитывать предложенную систему разноуровневых критериев эффективности и ориентироваться на них в процессе формирования и реализации конституционного законодательства.

Результат выявления и анализа перечисленных критериев показал, что современное конституционное законодательство России нельзя считать в полной мере эффективным. Вследствие этого актуален поиск способов дальнейшего повышения эффективности конституционного законодательства. Предложены и раскрыты следующие способы: оптимизация процедуры согласования федеральных законов, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов; расширение практики использования консолидированной законодательной инициативы субъектов РФ; сокращение в законах субъектов РФ числа норм, дублирующих нормы федеральных законов; введение правила о приостановлении действия нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в порядке опережающего правового регулирования на период приведения их в соответствие с принятым федеральным законом; активизация создания при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ специальных экспертных советов; внедрение механизма согласования проекта конституции (устава) субъекта РФ и проектов законов о поправках к конституции (уставу) субъекта РФ с Центром мониторинга права при Совете Федерации Федерального Собрания РФ; оперативное принятие ряда федеральных законов (например, «О процедурах преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования и формулируются соответствующие выводы.

Основное содержание исследования отражено в следующих публикациях автора:

  1. Монографии и учебные пособия:

1. Конституционное законодательство Российской Федерации: причины, типология случаев и пределы неоднородности. Монография. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003. – 10,5 п.л.

2. Основные черты развития конституционного законодательства Российской Федерации на рубеже XX-XXI вв. Учебное пособие. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2007. – 8 п. л.

3. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. Монография. Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2008. – 8,3 п. л.

4. Российское конституционное законодательство: парадигмы современного развития. Учебное пособие. М.: Изд-во АТСО, 2008. – 13,5 п.л.

  1. Ведущие рецензируемые научные издания, рекомендованные ВАК:

5. Факторы единства и многообразия конституционного законодательства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. №2. С. 8-10. – 0,35 п.л.

6. Конституционное законодательство Российской Федерации: понятие, признаки, источники // Правоведение. 2006. №4. С. 89-96. – 0,6 п.л.

7. Централизация законодательного регулирования предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2007. №4. С. 88-92. – 0,5 п.л.

8. Преобразование норм Конституции Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина // «Чёрные дыры» в российском законодательстве. 2008. №3. С. 21-24. – 0,4 п.л.

9. Общественно-политические конфликты в России на рубеже 80-90-х гг. XX века и их отражение в конституционном законодательстве // История государства и права. 2008. №18. С. 30-32. – 0,35 п.л.

10. «Преобразование» Конституции Российской Федерации (к вопросу о дискуссии вокруг одной правовой категории) // Конституционное и муниципальное право. 2008. №22. С. 2-6. – 0,6 п.л.

11. Преобразование Конституции Российской Федерации: понятие, виды, пределы // Российский юридический журнал. 2008. №6. С. 26-32. – 0,6 п.л.

12. Предпосылки и формы развития Конституции Российской Федерации 1993 года // Право и государство: теория и практика. 2009. №4. С. 20-23. – 0,4 п.л.

13. Федеративное устройство России в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: от буквального толкования к «преобразованию» конституционных основ // Правоведение. 2008. №6. С. 56-65. – 0,6 п.л.

14. Преобразование Конституции Российской Федерации: сущность и причины // Вестник Томского государственного университета. 2009. №6 (323). С. 202-206. – 0,5 п.л.

15. «Преобразование» конституций (уставов) субъектов Российской Федерации в решениях региональных органов конституционной юстиции // Российская юстиция. – 2010. – №2. – С. 5-8. – 0,5 п.л.

  1. Иные научные издания:

16. Некоторые аспекты развития избирательного законодательства Алтайского края // Роль парламента в демократическом государстве. Дневник Алтайской школы политических исследований №7 / под ред. Ю.Г. Чернышова. Барнаул, 1999. С. 154-155. – 0,1 п.л.

17. Некоторые конституционные проблемы современного российского федерализма // Россия после выборов: перспективы экономического и политического развития: Мат. науч.-практ. конф. / под ред. Ю.Г. Чернышова. Барнаул, 2000. С. 152-154. – 0,2 п.л.

18. Международная правосубъектность членов федерации // Гуманитарные исследования на пороге нового тысячелетия: Сб. науч. трудов молодых ученых АлтГУ / под ред. А.А. Тишкина. Барнаул, 2001. С. 149-152. – 0,25 п.л.

19. Пределы гомогенности федерального и регионального конституционного законодательства в Российской Федерации // Российская правовая система: становление, проблемы, пути совершенствования: Мат. Респуб. науч. конф. / под ред. В.К. Гавло, В.Я. Музюкина, В.В. Невинского. Барнаул. Изд-во Алт. ун-та. 2001. С. 59-63. – 0,25 п.л.

20. Конституционное законодательство РФ и субъектов РФ: причины несоответствий // Реформа власти в России: состояние, проблемы, перспективы: Мат. науч.-практ. сем. / под ред. С.В. Землюкова. Барнаул, 2001. С. 133-135. – 0,2 п.л.

21. Основные черты конституционной модели современного российского федерализма // Молодежь на пороге XXI века: Мат. второй регион. молодеж. науч.-практ. конф. / под. ред. В.Н. Шайдурова. Барнаул, 2001. С. 68-72. – 0,25 п.л.

22. Критерии конституционности законодательных актов субъектов РФ в сфере совместного ведения РФ и субъектов РФ // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. / под ред. В.Ф. Воловича. Томск, 2001. С. 152-154. – 0,2 п.л.

23. Особенности правовой природы российского конституционного законодательства // Молодежь в XXI веке: Мат. третьей регион. молодежн. науч.-практ. конф. / отв. ред. К.Г. Анисимов. Барнаул. Изд-во Алт. ун-та. 2002. С. 61-65. – 0,3 п.л.

24. Причины неоднородности конституционного (уставного) законодательства субъектов Российской Федерации // Правовые проблемы укрепления российской государственности Часть 14. / под ред. В.Ф. Воловича. Изд-во Томского ун-та. 2003. С. 235-239. – 0,25 п.л.

25. Конституционное (уставное) законодательство субъектов Российской Федерации: понятие, источники, признаки // Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение: Сб. ст., посвящ. 30 – летию Алтайского государственного университета и 40 – летию юридического факультета АлтГУ / под. ред. В.В. Невинского. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003. С. 131-149. – 0,9 п.л.

26. Основы конституционного строя Российской Федерации как предел однородности российского конституционного законодательства // Публично- и частноправовое регулирование в России: теоретические и практические проблемы: Мат. научн. конф. / под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Сорокина. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003. С. 91- 95. – 0,25 п.л.

27. Конституционное законодательство и внутрифедеральные договоры Российской Федерации: проблемы соотношения // Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации: Мат. научн-практ. сем. / под ред. С.В. Землюкова. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003. С. 81-85. – 0,3 п.л.

28. Критерии однородности конституционного законодательства Российской Федерации // Перспективы развития межрегионального образовательного пространства на базе гуманитарных кафедр российских университетов. Сб. мат. Всерос. науч-практ. симп. / отв. ред. В.В. Невинский. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003. С. 133-136. – 0,2 п.л.

29. Конституция Российской Федерации – основа единства и многообразия конституционного законодательства // Конституция Российской Федерации: декларации и реальность 10 лет спустя. К 10-летию Конституции Российской Федерации и 55-летию Всеобщей декларации прав человека. Материалы научно-практического семинара, 10 декабря 2003 г. / отв. ред. В.В. Невинский. – Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2004. С. 43-47. – 0,25 п.л.

30. Внутрифедеративные противоречия в России и их отражение в конституционном законодательстве // Известия Алтайского государственного университета. Серия экономика, юриспруденция, социология. Барнаул, 2004. №2. С. 55-59. – 0,45 п.л.

31. Понятие и неоднородность конституционного законодательства Российской Федерации // Вестник алтайской науки. Юриспруденция. 2004. №1. 62-66. – 0,45 п.л.

32. Меры преодоления противоречий между нормами федерального конституционного законодательства и нормами конституционного (уставного) законодательства субъектов Российской Федерации // Конституция и правовая реформа в России: межвузовский сборник научных статей / под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Сорокина. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004. С. 145-152. – 0,4 п.л.

33. Меры преодоления неоднородности конституционного (уставного) законодательства отдельных субъектов Российской Федерации // Федерализм и местное самоуправление в России и Германии: современные тенденции развития: материалы международного научно-практического семинара 1-2 октября 2004 г. / отв. ред. В.В. Невинский. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004. С. 36-41. – 0,35 п.л.

34. Асимметричность Российской Федерации как фактор неоднородности содержания конституций и уставов субъектов Российской Федерации // Стабильность и динамизм общественных отношений в Российской Федерации: правовые аспекты: материалы Всероссийской научной конференции / отв. ред. В.Я. Музюкин. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2005. С. 150-153. – 0,2 п.л.

35. Способы унификации конституционного (уставного) законодательства отдельных субъектов Российской Федерации // Право и этика. Сборник статей всероссийской научной конференции. Новосибирск. Новосибирское книжное издательство, 2004. С. 84-88. – 0,35 п.л.

36. Предметы исключительного ведения Российской Федерации как фактор единства конституционного законодательства // Актуальные проблемы государства и права: сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции, Новокузнецк, 14-15 апреля 2005 г. / под общ. ред. Т.В. Шепель. Новокузнецк, 2005. С. 80-83. – 0,5 п.л.

37. Основные черты развития конституционного законодательства после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года / Конституционно-правовые основы реформирования и развития органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. статей / отв. ред. И.А. Кравец, В.С. Курчеев; Новосибирск: Изд-во Новосиб. гос. ун-та, 2005. С. 111-117. – 0,45 п.л.

38. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий и тенденции развития конституционного законодательства в условиях преобразования российского федерализма / Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы. Материалы международной научной конференции. Москва, 7–9 апреля 2005 г. / под ред. С.А. Авакьяна. М.: ТК Велби, 2006. С. 129-132. – 0,3 п.л.

39. Источники конституционного права Российской Федерации и Республики Казахстан: общее и особенное // 10-летие Конституции Республики Казахстан: история, итоги, перспективы: материалы Международной научно-практической конференции 27 сентября 2005 г. Часть 1. / отв. ред. Г.Т. Гатаахметова. Усть-Каменогорск. Изд-во ВКГТУ, 2005. С. 6-9. – 0,25 п.л.

40. Современные тенденции развития конституционного законодательства Российской Федерации // Личность и государство в современной России: правовые аспекты: материалы научно-практического семинара. Барнаул, 6 декабря 2005 г. / под ред. В.В. Невинского, В.И. Маньковской. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2006. С. 10-15. – 0,3 п.л.

41. Законодательное регулирование в свете совершенствования разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционная юстиция: Материалы IV Всероссийской научной конференции по конституционному праву. 31 марта – 1 апреля 2006 года / под ред. А.А. Ливеровского. СПб.: Изд-во С-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2006. С. 36-39. – 0,3 п.л.

42. Договоры между субъектами Российской Федерации: понятие, особенности, виды // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Часть 34 / под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2006. С. 146-149. – 0,2 п.л.

43. Факторы однородности конституционного законодательства Российской Федерации // Право и государство: приоритеты XXI века: материалы Всероссийской научно-практической конференции / отв. ред. В.Я. Музюкин, Е.С. Аничкин. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2007. С. 106-110. – 0,3 п.л.

44. Формально-юридические основания совершенствования Конституции Российской Федерации 1993 года // Актуальные вопросы современной российской правовой науки: сборник статей: В 2 ч. / отв. ред. Л.И. Устинова, В.В. Разбирин. Новосибирск: СибУПК, 2007. Ч. 2. С. 11-17. – 0,45 п.л.

45. Особенности формирования конституционного законодательства Российской Федерации на рубеже XX-XXI вв. // Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции: Новосибирск, 26-27 февраля 2007 г. / отв. ред. Князева И.В. Новосибирск. Изд-во СибАГС. 2007. Том «Государство и право». С. 131-138. – 0,5 п.л.

46. Внутрифедеративные вертикальные договоры в Российской Федерации: становление, развитие, прекращение действия // Человек в мире межкультурных коммуникаций: материалы XI региональной научно-практической конференции / под ред. А.Н. Мельникова. Барнаул: Изд-во Азбука, 2007. С. 50-57. – 0,45 п.л.

47. Преобразование конституционно-правового статуса автономных округов в Российской Федерации // Актуальные проблемы судебно-правовой политики: Сб. статей IV Международной научно-практической конференции / под ред. А.В. Малько и др. Пенза, 2007. С. 54-57. – 0,2 п.л.

48. Преобразование конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: основные направления // Городское самоуправление в России: вчера, сегодня, завтра. К 130-летию барнаульского городского самоуправления: материалы научно-практической конференции, посвящённой 130-летию Барнаульской городской Думы. Барнаул, 17 мая 2007 г. / под ред. В.В. Невинского. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2007. С. 88-91. – 0,2 п.л.

49. Причины и условия прекращения договорных отношений между Российской Федерацией и её субъектами в 2001-2005 гг.// Взаимодействие центра и регионов в практике государственного строительства: мировой и российский опыт: Материалы международной научно-практической конференции «Мировой и российский опыт взаимодействия центра и регионов в практике государственного строительства». Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2008. С. 120-125. – 0,45 п.л.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.