авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Оглы политико-правовые аспекты борьбы с международным терроризмом

-- [ Страница 2 ] --

3. Сравнительный анализ партизанской войны и терроризма дает основания сделать вывод о том, что, пока соблюдаются законы войны и правила вооруженных конфликтов - действия противостоящей правительству стороны должны расцениваться как партизанская война. Как только нарушение этих правил становится стратегией, выражающейся в систематических атаках на мирное население и культивировании страха - это терроризм и оцениваться он должен по шкале военных преступлений (по классификации международного права - как преступление международного характера). Граница при этом будет проходить по одному признаку - признанию или нет законов войны. Если лица, оказывающие вооруженное сопротивление властям, признают такие законы и следуют им, тогда они заслуживают обращения как политические противники, если они отрицают их, то и обращение с ними должно быть соответственным - как с военными преступниками: никаких политических переговоров, иначе как с позиции уголовного права. Их вооруженные формирования незаконны и запрещаются, а любая помощь таким формированиям, организациям или лицам признается пособничеством в преступлении.

4. Сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и Азербайджанской Республики о противодействии терроризму показал, что, во-первых, российское законодательство развивается более интенсивно, системно и опирается на международный опыт; во-вторых, схожесть подходов к основным позициям запретов на акты терроризма в России и Азербайджане, что объясняется, прежде всего, преемственностью уголовного права двух стран уголовному праву СССР; в-третьих, в законодательстве Азербайджанской Республики многие конституционно-правовые аспекты противодействия терроризму заимствованы из российского законодательства; в-четвертых, критическое осмысление существующих в России и Азербайджане уголовно-правовой основы борьбы с терроризмом не в полной мере отвечают современным потребностям правоохранительных органов в борьбе с этим опасным социально-правовым явлением.

5. Сравнительно-правовое исследования законодательства США, направленное на борьбу с терроризмом показало, что принятые после событий 11 сентября 2001 года законодательные и иные нормативные правовые акты входят в противоречие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Они ограничивают права и свободы человека, а также процедуры их обеспечения, применительно к отдельным лицам и группам: заключение под стражу и справедливый суд; право на неприкосновенность частной жизни; прозрачность действий спецслужб и контроль закона над ними; экстрадиция или высылка «нежелательных» элементов; иммиграционная политика в отношении беженцев и людей, ищущих убежища; право на свободный поиск и распространение информации.

Анализ законодательства Великобритании о борьбе с терроризмом показывает, что до последнего времени оно было направлено на решение проблем, существовавших в Северной Ирландии, имело временный характер и считалось чрезвычайным. По мере того как терроризм стал принимать более глобальные формы законодательство поступательно ужесточалось, и нормы, когда-то носившие чрезвычайный характер, стали обычными.

6. Перед опасностью, какую представляет собой международный терроризм, существует ряд международно-правовых и национальных мер, которые может и вправе использовать каждое государство для защиты институтов власти и своих граждан. Существующие уже в современном международном праве нормы запрета на акты террора могут быть использованы в качестве основной базы для разработки универсальной юридической системы противодействия международному терроризму. При этом, сходя из наднационального характера современного терроризма, обозначившейся тенденции к нивелированию грани между внутригосударственным и международным терроризмом, решить задачу противодействия терроризму можно лишь путем создания соответствующего международно-правового инструментария, базирующегося на гармонизации основных элементов существующего мирового порядка, устранения (ослабления) причин, порождающих его и способствующих активизации террористических проявлений.

При этом проблема выявления и пресечения террористической деятельности носит глобальный характер, в связи с чем, необходим комплексный подход к формированию политико-правовых механизмов международного сотрудничества в интересах борьбы со всеми видами и проявлениями терроризма.

Научная новизна исследования определяется методологическим подходом и задачей сравнительно-правового исследования различных аспектов деятельности международного сообщества в борьбе с терроризмом. Основываясь на данном подходе, впервые комплексно в юридической науке исследованы проблемы специфики терроризма как формы политического насилия и тактики вооруженной борьбы.

Новизна работы, кроме того, заключается в ряде конкретных научных результатов, полученных в ходе исследования, а именно:

  • предложены принципы разграничения различных форм мотивированного насилия, в числе которых терроризм, война;
  • системному сравнительному анализу подвергнуты действия Азербайджанского и Российского государств по борьбе с терроризмом с точки зрения различных существующих в международной практике подходов, а также международных правовых стандартов;
  • обобщены различные подходы к вопросу запрета на угрозы, акты терроризма в российском, азербайджанском и международном праве;
  • обоснованы пределы допустимости ограничения гражданских прав и свобод в условиях борьбы с терроризмом;
  • обоснованы предложения по дальнейшему совершенствованию правового поля борьбы с терроризмом в рамках СНГ и развитию международному сотрудничеству в данной области.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и результаты исследований могут быть использованы для разработки рекомендаций для правовой обоснованности позиции России, Азербайджанской Республики в сотрудничестве в целях противодействия международному терроризму. Материалы исследования могут найти применение в преподавании курсов международного права, политологии, других общественных наук, на курсах повышения квалификации работников правоохранительной сферы, а также при подготовке учебных пособий для системы высшего образования.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы диссертационного исследования были доложены на научных семинарах и круглых столах, проводимых Конституционным Судом Азербайджанской Республики в 2002-2005 г.г.

Основные научные результаты отражены в публикациях автора.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава «Современный терроризм – как социально-политическое и правовое явление» посвящена проблемной ситуации в предмете и объекте исследования.

Действующая российская Кон­ституция провозглашает высшей ценностью государства и общества человека, его права и свободы (ст.2). Основной Закон России, как и Конституция Азербайджанской Республики, определяя основы правового положения личности, исхо­дит из концепции естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека.

Права человека как общесоциальная категория представляют собой вытекающие из са­мой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного и свободного существования лично­сти в гражданском обществе. При этом, государство обязано признать эти права, закрепить их в конституции и оберегать всеми имеющимися средствами.

Одним из важных достоинств российской Конституции является то, что «основные характеристики всего конституционно-регламентируемого пространства в целом и правовой государственности в особенности даются в ней с позиций и под углом зрения прав и свобод человека и гражданина, их призна­ния и защиты». Конституция России закрепляет основные права и свободы человека и гражданина и тем самым гарантирует свободу человеческой личности. Категория свободы является «важнейшим качественным показателем зрелости всей системы общественных отношений, критерием уровня самоорганизации населения, степе­ни демократизма государственной и общественной жизни».

В то же время, с момента зарождения человечества важнейшей потребностью человека является безопасность. Как философская категория она выступает формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости объектов материального мира. Но в реальной жизни всегда существовали и будут существовать опасности самого различного характера.

В либеральных учениях о безопасности личности, наряду с реальным обеспечением конституционных прав и свобод человека, выделяется обеспечение его жизни и здоровья, надежная защита личной и имущественной безопасности. При этом интересы государства требуют консолидации усилий общества и государства, выработки комплексной системы мер правового, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, для обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, для создания системы контроля за уровнем преступности.

В официальных документах Президента Азербайджанской Республики подчеркивалось, что в основе государства, его политики «должны лежать естественные ценности... такие как безопасность, свобода, благосостояние, солидарность». Эта мысль более концентрированно выражение в Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: «С точки зрения универсальных ценностных ориентиров развития страна сделала стратегический выбор: гражданское общество, правовое государство и рыночная экономика». Следует заметить, что социальная ценность Конституции определяется, прежде всего, тем, что она является главным нормативно-правовым средством обеспечения свободы и безопасности личности, основным инструментом упорядочения взаимоотношений человека с обществом и государством. Свобода и безопасность - необходимое условие полного и всестороннего расцвета лично­сти.

Одной из серьезных угроз свободы и безопасности личности, как в Российской Федерации, так и в Азербайджанской Республики является терроризм. Современный терроризм представляет собой чрезвычайно сложное социально-политическое явление, выступающее в десятках проявлений идеологической, национально-этнической, религиозной окраски, тесно переплетенных с организованной преступностью. Кроме того, современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Научно-технические достижения представляют новые возможности организациям и политическим режимам, использующим террористические методы в политической борьбе. Именно этими причинами обусловлено становление терроризма как глобальной угрозы человечеству.

Все это обуславливает то обстоятельство, что мировому сообществу до сих пор не удалось выработать общеприемлемое юридическое определение терроризма. По мнению автора необходимо наделить терроризм конкретными правовыми признаками, которые препятствовали бы возможному манипулированию этим понятием. На наш взгляд, правовое понятие терроризма должно быть намного уже философского и социально-политического, поэтому главным в его анализе должны быть: оценка насилия, анализ целей, характеристика возможных субъектов и оценка его последствий.

Процесс выработки единого определения понятия «терроризм» затрудняют и субъективные факторы политического характера - нежелание некоторых государств связывать себя твердой формулой, способной создать препятствия для их скрытой от мира и собственного народа связи с террористической деятельностью. Выработка и, что более важно, закрепление в нормах международного права данного понятия необходимы для уточнения реальных позиций членов мирового сообщества по этому вопросу и, следовательно, для формирования определенной правовой базы международно-договорных обязательств по борьбе с этим явлением.

В главе проведены исследования, связанные с уточнением понятия, основных признаков и характерных черт «государственного терроризма». Обосновано, что для выработки согласованных международных санкций необходимо ввести классификация государств по уровню участия их в террористической деятельности. В этом случае представляется целесообразным подразделять государства на поддерживающие терроризм, планирующие терроризм и осуществляющие террористические действия. В последнем случае государства намеренно, но без объявления войны, атакуют гражданское население в других странах для достижения собственных политических целей. При этом государственный терроризм правомерно рассматривать как внешнеполитическую проблему, поскольку уголовная санкция как категория национального права неприменима к государству.

Анализ определений международного терроризма, предлагаемых отечественными и зарубежными учеными, а также отдельными государственными или международными структурами, указывает на то, что акт международного терроризма объективно направлен против определенных общечеловеческих ценностей, охраняемых уже не только национальным, но и международным правом. В этом случае объективно возникает необходимость дать определение поведению, которое, с точки зрения мирового сообщества, является неприемлемым, чтобы принять решение о его предотвращении и борьбе с ним путем разработки эффективных мер, в соответствии с установленными принципами и нормами международного права.

Как нам представляется, определение международного терроризма является необходимым ориентиром для решения международных, политических и правовых проблем, а также создания целостной системы противодействия терроризму. В диссертации автором предлагается следующий вариант определения международного терроризма: международным терроризмом является посягающее на международный правопорядок применение или угроза применения организованного насилия, направленное на устранение политического противника или на достижение иных политических целей путем устрашения лиц, не являющихся непосредственными целями нападения.

Определенные сложности в изучение проблемы терроризма вносит до сих пор переменный политико-правовой вопрос: насколько оправдано революционное насилие. С одной стороны, оно допускается (и в Конституции, например, Франции закреплено право народа на сопротивление угнетению), с другой — террор, в том числе и революционный, осуждается. Как показывает сопоставление различных точек зрения, в конечном случае правовая оценка напрямую зависит от политических и идеологических позиций политиков, историков и общественных деятелей

Это лишь одна из правовых и политических проблем, затрудняющих эффективное противостояние терроризму даже в национальных масштабах. Она порождает сложность дефиниции в правовом поле и, следовательно, открывает пути, как для оправдания террора, так и для оправдания государственного терроризма.

Политический терроризм связан с применением или угрозой насилия, причем насилие в данном случае не является самоцелью, а служит средством достижения других целей. Более того, политический терроризм как форма организованного насилия связан с деятельностью группировок и организаций, имеющих структуру и финансовое обеспечение.

Анализ практики политического современного террора показывает, что его феномен практически всегда имеет международный характер.

В главе исследован вопрос о соотношении понятий «партизанское движение» и «политический терроризм». Предложено партизанскими назвать военные действия против оккупационного режима или против существующего политического режима во время гражданского противостояния. При этом объектом партизанских выступлений почти всегда являются представители воюющей стороны.

Следует признать, что в настоящее время отсутствуют правила, определяющие, что запрещено и что позволено в нетрадиционной войне, и часто одинаковые санкции применяются государством в отношении террористов и партизан. При этом необходимо отметить, что террористическая деятельность связана с меньшим риском и меньшими затратами, чем партизанская борьба с соблюдением всех законов обычной войны, но, как правило, гораздо более эффектна по последствиям. В такой ситуации партизаны часто прибегают к тактике террористов.

Вторая глава «Правовое регулирование вопросов предупреждения актов международного терроризма» посвящена анализу причин и условий, способствующих совершению актов терроризма, роли права в предупреждении актов терроризма, а также унификации законодательства как основа борьбы с международным терроризмом.

В главе показано, что в качестве одной из причин международного терроризма необходимо назвать глобализацию преступности. Процессы мировой глобализации и интеграции оказывают свое влияние на развитие социально-экономических и политико-правовых процессов в государствах. Вместе с тем, оказали они свое влияние и на терроризм. Так, известный международный террорист Бен Ладен дал своим ученикам проект, который оправдывал терроризм и давал им финансовые средства. Главная мотивация исламистов – не религия, а политика.5 Для Усамы бен Ладена это – построение исламского халифата, для других, (например, террористы Шри Ланки, баски Испании, ирландские и им подобные террористические организации) – создание собственного государства, достижение автономии или определенного статуса в международной системе, выход на международную арену.

Опираясь на многочисленные данные и результаты современный исследований в качестве основных причин терроризма, прежде всего на территории бывшего СССР следует выделить: заметное снижение жизненного уровня населения; кризисное положение ряда социальных и профессиональных групп, особенно военных, имеющих военный; рост безработицы, который обуславливает проблемы миграции в условиях рыночной экономики; широкое распространение среди населения оружия, связанное с участием значительной части военных в реальных боевых событиях (афганская и чеченская войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах; национальное самоутверждение и др.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.