авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Теоретические, правовые и организационно-управленческие проблемы оперативно-розыскной деятельности овд республики казахстан в борьбе с преступностью

-- [ Страница 5 ] --

Причиной складывающейся ситуации по данному вопросу, по мнению автора, является неуверенность взаимодействующих сторон в сохранении конфиденциальности оперативной информации и из-за опасения ее утечки, в виду имеющихся разночтений в национальном законодательстве ряда стран СНГ, регламентирующего вопросы защиты информации, относящейся к государственным секретам, а также несовершенства информационных технологий, используемых правоохранительными органами стран СНГ.

В этой связи, в диссертации рассматриваются основные направления форми­рования международной нормативно-правовой базы, играющей главную роль в развитии законодательства и сотрудниче­ства стран в борьбе с транснациональной преступностью.

К числу приоритетных направлений в рамках международного сотрудничества, в первую очередь необходимо отнести разработку комплексных программ, основанных на нормах международного права, целью которых будет решение возникающих нормативных несогласований национального законодательства с нормами международного права в вопросах экономического, социального, правового и пропагандистского характера.

Во-вторых, продолжить процесс унификации национального законодательства в области внешнеэкономической деятельности, финансово-кредитной сфере.

В-третьих, в целях повышения эффективности международного взаимодействия правоохранительных органов необходимо продолжить работу по унификации законодательства, затрагивающего вопросы обеспечения государственной тайны в области осуществления оперативно-розыскной деятельности.

В-четвертых, выработать оптимальный вариант модельного законодательства, регулирующего оперативно-розыскную деятельность.

Исходя из вышеизложенного, в сложившейся ситуации особое значение приобретает объединение усилий по гармонизации и унификации законодательства, регулирующего борьбу с организованной преступностью. Подобная процедура позволит на взаимовыгодных условиях обеспечить принятие скоординированных межгосударственных мер по борьбе с этим социальным явлением.

Как известно, правовую основу международного сотрудничества в борьбе с преступностью образуют нормы международного права, закрепленные в международных договорах, либо соглашениях. Однако и внутригосударственные нормы права играют в данном случае не менее важную роль, так как обеспечивают их применение в соответствии с действующими в том или ином государстве механизмами реализации норм права.

Вместе с тем это не означает, что международные договоры являются законами прямого действия, как утверждают некоторые специалисты. Законодательные органы соответствующих государств обязаны внести соответствующие изменения в национальные нормы права, например, в уголовное законодательство в соответствии с подписанным и ратифицированным международным соглашением.

В связи с современным состоянием преступности, а также состоянием казахстанского законодательства в сфере международного сотрудничества в борьбе с преступностью как на национальном, так и на международном уровне, для правоохранительных органов видится актуальным необходимость создания на национальном уровне механизмов применения положений международных договоров.

Значительный шаг в данном направлении сделан. Свидетельством этого является создание в июне 2001 г. международного объединения Шанхайской организации сотрудничества (далее по тексту ШОС), в состав которой вошли такие страны, как: Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.

Основная цель создания данной организации, согласно Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписанной в г. Шанхае 15 июня 2001 г., является борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, так как указанные явления серьезно угрожают территориальной целостности и безопасности сторон, а также их политической, экономической и социальной стабильности.

Но при этом необходимо отметить, что в целях решения вопроса о борьбе с указанными видами преступлений со стороны ШОС, целесообразно принять соглашение, позволяющее учесть весь комплекс вопросов, возникающих при организации оперативно-розыскной деятельности в отношении криминальных структур с международными связями.

Международная практика борьбы с преступностью выработала современные формы международного сотрудничества в борьбе с этим социальным явлением. Основной формой данного сотрудничества является создание международных правоохранительных структур, призванных осуществлять координирующую, информационную функцию, оказывать помощь в сфере уголовного процесса в отношении компетентных национальных органов различных государств.

Исходя из приведенной в качестве примера практики организации международных правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью в мировом и европейском масштабе, диссертанту представляется, что на сегодняшний день назрела необходимость в создании в рамках ШОС, международной правоохранительной организации евроазиатских стран, своеобразного Евро-Азиатского полицейского ведомства – ЕВРОАЗПОЛ.

Сотрудничество стран, вошедших в предлагаемое полицейское ведомство, строилось бы на нормах международного права в области борьбы с преступностью, что предусматривает приведение норм национального законодательства стран участников ЕВРОАЗПОЛа к единому толкованию терминов, понятий и определений, особенно в оперативно-розыскном законодательстве.

Выделяя оперативно-розыскное законодательство в число первых, подлежащих унификации, автор исходит из того, что осуществление оперативно-розыскных мероприятий в рамках оперативно-розыскной деятельности носит специфический характер, в виду того, что они проводятся как гласно, так и негласно.

Исходя из того, что природа оперативно-розыскной деятельности по своей сути такова, что почти всегда неизбежно затрагивает правовой статус значительного числа физических и юридических лиц, охраняемых нормами международного права и конституции государства, тем самым обуславливает необходимость четкого правового регулирования процесса осуществления оперативно-розыскной деятельности в рамках международного сотрудничества.

В целях консолидации оперативно-розыскного законодательства государств-членов Евроазпола, автор предлагает за основу принять процесс гармонизации законодательства, используемого в Европейском Союзе.

В связи с тем, что оперативно-розыскная деятельность представляет собой специфическую сферу деятельности государства, наиболее оптимальным решением в законодательном урегулировании вопросов осуществления оперативно-розыскной деятельности в рамках Евроазпола, будет разработка и принятие закон-рамка об оперативно-розыскной деятельности.

Если модельному закону свойственен рекомендательный характер, то закон-рамка устанавливает четкие рамки правого регулирования поставленных целей. При этом автор указывает на отличительные признаки модельного закона от закон-рамка.

В диссертации отмечается, что не менее важным фактором, влияющим на принятие закон-рамка об оперативно-розыскной деятельности, является то, что государства при введении модельного закона в свою правовую систему могут видоизменить или исключить отдельные его положения. Поэтому степень унификации и степень определенности в отношении того, в какой мере унификация может быть достигнута при применении модельного закона, будут более низкими, чем в случае закон-рамка.

Между тем, проведенный анализ деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов государств-членов ШОС по вопросам международного сотрудничества свидетельствует о том, что эффективность оперативной работы в данном направлении находится на недолжном уровне.

Выход из сложившейся ситуации, по мнению автора, можно найти в разработке и принятии единой для всех правоохранительных и других государственных органов ШОС доктрины по локализации возникающих угроз со стороны терроризма и транснациональной преступности

Доктринальный подход к организации борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью и раскрытие содержания самой доктрины предполагают выделение и рассмотрение парных принципов, то есть руководящих норм и правил осуществления оперативно-розыскной деятельности в их диалектической взаимосвязи.

Таким образом, доктрина борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью должна составлять систему научно обоснованных и официально принятых решений по реализации такой политики обеспечения государственной безопасности, целью которой является создание условий для устойчивого развития всех сфер общественной жизни – государственного управления, экономики, финансово-кредитной системы, обороны, науки и техники и т.д. путем обнаружения и подавления противоправной деятельности организованных международных и межрегиональных групп.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения автора, направленные на решение исследованных в диссертации проблем.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Монографии и пособия:

1. Токалов Т.Б. Организация деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел в борьбе с преступностью (по материалам Республики Казахстан): Монография. М: ВивидАрт, 2006. – 8,0 п.л.

2. Токалов Т.Б. Теоретические, правовые и организационно-управленческие проблемы оперативно-розыскной деятельности ОВД Республики Казахстан в борьбе с преступностью: Монография. М.: ВивидАрт, 2007. – 14,0 п.л.

3. Мулдахметов А.К., Уразалиев А.Ч., Токалов Т.Б. Оперативно-розыскная деятельность: термины и определения. Алматы: ОНИиРИР Алматинского юридического института МВД РК, 1998. – 3,4 п.л. (соавторство не разделено).

4. Токалов Т.Б., Ахметов Б.И. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств. Алматы: НИиРИО Академии МВД РК, 1999. – 2,0 п.л. (соавторство не разделено).

5. Токалов Т.Б. Использование агентурного аппарата в борьбе с наркобизнесом в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Алматы: НИиРИО Академии МВД РК, 1999. – 5,4 п.л.

6. Мулдахметов А.К., Паташков С.В., Токалов Т.Б., Чокин Ж.М., Уразалиев А.Ч.Альбом схем по оперативно-розыскной деятельности. Общая часть. Алматы: ОНИиРИР Алматинского юридического института МВД Республики Казахстан, 1999. – 7,5 п.л. (соавторство не разделено).

7. Бижигитов О.Б., Джумабеков А.Н., Паташков С.В., Токалов Т.Б., Чокин Ж.М., Уразалиев А.Ч., Каймульдинов Е.Е. Программа курс «Теория оперативно-розыскной деятельности» для слушателей учебных заведений МВД РК по специальности 0216 – юриспруденция. Алматы: ООНИиРИР Академии МВД РК, 2001. – 15,8 п.л. (соавторство не разделено).

8. Бижигитов О.Б., Еркенов С.Е., Жунисбеков П.Ж., Ишимов Б.Б., Климов И.А., Клод К., Корзун И.В., Кучуков К.М., Макуха А.Д., Миндагулов А.Х. Паташков С.В., Салаев Б.А., Синилов Г.К., Табултаев С.С., Токалов Т.Б., Уканов К.Ш., Чокин Ж.М. Рекомендации международной научно-практической конференции «Правовое развитие Казахстана за 10 лет государственной независимости». Алматы: Академия МВД РК, 2001. – 2,4 п.л. (соавторство не разделено).

9. Токалов Т.Б. История становления и развития оперативных аппаратов органов внутренних дел (НКВД, ГПУ, МГБ, МВД) Казахской ССР. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 2,3 п.л.

10. Токалов Т.Б. Правовые основы организации деятельности оперативных аппаратов ОВД на современном этапе развития Республики Казахстан. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,3 п.л.

11. Токалов Т.Б. Концептуальные основы совершенствования системы управления и организации деятельности оперативных аппаратов ОВД Республики Казахстан. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,5 п.л.

12. Токалов Т.Б. Сущность, значение и роль оперативных аппаратов ОВД в борьбе с преступностью. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,6 п.л.

13. Токалов Т.Б. Информационное обеспечение деятельности оперативных аппаратов ОВД. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,3 п.л.

14. Токалов Т.Б. Прогнозирование и планирование деятельности оперативных аппаратов ОВД. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,6 п.л.

15. Токалов Т.Б. Стратегическое управление и моделирование деятельности оперативных аппаратов ОВД. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,2 п.л.

16. Токалов Т.Б. Организационно-тактические элементы оперативно-розыскной деятельности в системе оперативных аппаратов ОВД. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,2 п.л.

17. Токалов Т.Б. Совершенствование функционального обеспечения оперативных аппаратов ОВД. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,5 п.л.

18. Токалов Т.Б. Правовая основа международного сотрудничества оперативных аппаратов с правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 1,8 п.л.

19. Токалов Т.Б. Основные направления развития и совершенствования международного сотрудничества оперативных аппаратов с правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2007. – 2,0 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАКом Росси, Казахстана:

20. Дегтярев Е.Е., Токалов Т.Б. Уровни правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, отражающие юридическую силу акта // Хабаршы-Вестник: Серия юридическая. Алматы, 1999. №2 (11). – 0,6 п.л.

21. Токалов Т.Б. Нормативно-правовая регламентация соблюдения прав лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД на конфиденциальной основе (по законодательству Республики Казахстан) // Экономика и право: Журнал дайджест. Алматы, 2006. № 10 (274). – 0,4 п.л.

22. Токалов Т.Б. О правоотношениях, возникающих в оперативно-розыскной деятельности при привлечении граждан к сотрудничеству // Экономика и право: Журнал дайджест. Алматы, 2006. № 11 (275). – 0,4 п.л.

23. Токалов Т.Б. Организация деятельности ОВД Республики Казахстан // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 5. – 0,3 п.л.

24. Токалов Т.Б. Историко-правовой анализ оперативно-розыскной профилактики // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 6. – 0,3 п.л.

25. Токалов Т.Б. Становление и развитие структурных подразделений оперативных аппаратов ОВД Казахстана // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 7. – 0,5 п.л.

26. Токалов Т.Б. Информационное обеспечение деятельности ОВД. Историко-правовой анализ // Закон и право. 2006. № 11. – 0,3 п.л.

27. Токалов Т.Б. Особенности формирования оперативных аппаратов ОВД Казахстана в период становления советской власти // Закон и право. 2006. № 12. – 0,5 п.л.

28. Токалов Т.Б. Совершенствование информационного обеспечения профилактики преступлений в Республике Казахстан // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 8. – 0,5 п.л.

29. Токалов Т.Б. Конституционные правоотношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в Республике Казахстан // Закон и право. 2007. № 2. – 0,3 п.л.

30. Токалов Т.Б. Прогнозирование деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел в борьбе с преступностью // Российский следователь, 2007. № 14. –– 0,3 п.л.

31. Токалов Т.Б. Стратегическое управление деятельностью оперативных аппаратов органов внутренних дел Республики Казахстан // Российский следователь, 2007. № 18. –– 0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

32. Токалов Т.Б., Паташков С.В. Формирование агентурного аппарата в борьбе с преступностью в исправительных учреждениях // Казахстан–2030 – проблемы совершенствования деятельности правоохранительных органов: Материалы научно-практической конференции: (Приложение). Алматы: НИОиРИО Академии МВД Республики Казахстан, 1999. – 0,7 п.л.

33. Токалов Т.Б., Чокин Ж.М. О правоотношениях, возникающих в оперативно-розыскной деятельности при привлечении граждан к негласному сотрудничеству // Казахстан–2030 – проблемы совершенствования деятельности правоохранительных органов: Материалы научно-практической конференции: (Приложение). Алматы: НИОиРИО Академии МВД Республики Казахстан, 1999. – 0,6 п.л.

34. Токалов Т.Б., Паташков С.В. Правовая регламентация предупреждения преступлений органами внутренних дел Республики Казахстан // Социальная профилактика правонарушений: проблемы и перспективы: Материалы международной научно-практической конференции. Бишкек, 2001. – 0,4 п.л.

35. Какиев Н.Т., Токалов Т.Б. Основные направления подготовки специалистов оперативных аппаратов ОВД Республики Казахстан (управленческий аспект) // Ученые труды Академии МВД РК. Алматы: Академия МВД РК, 2001. – 0,3 п.л.

36. Токалов Т.Б. Способы реализации данных, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий в расследовании уголовных дел // Ученые труды Академии МВД РК. Алматы, 2002. № 2 (1). – 0,4 п.л.

37. Токалов Т.Б. Проблемы использования в ходе расследования уголовных дел данных, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Пути совершенствования кадровой работы в органах внутренних дел: Сборник материалов научно-практической конференции. Бишкек, 2002. – 0,4 п.л.

38. Токалов Т.Б. Доктрина борьбы с организованной преступностью (основные направления совершенствования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел) // Ученые труды Академии МВД РК. Алматы, 2002. № 2 – 0,7 п.л.

39. Токалов Т.Б. О некоторых вопросах оперативно-розыскной профилактики (история и теория) // Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в стране: Материалы международной научно-практической конференции. Алматы: ООНИиРИР Академии МВД Республики Казахстан, 2006. Ч.2. – 0,5 п.л.

40. Токалов Т.Б. Транснациональная преступность: вопросы совершенствования национального законодательства и организации судебной деятельности // Законодательные основы введения института присяжных заседателей в Республике Казахстан: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Астана, 2007. – 0,5 п.л.

41. Токалов Т.Б. Этапы становления правового регулирования деятельности оперативных аппаратов // Современные тенденции управления расследованием преступлений: Сборник научных трудов. М.: Академия управления МВД России, 2007. Ч.3. – 0,5 п.л.;

42. Токалов Т.Б. О совершенствовании системы управления и организации деятельности оперативных аппаратов ОВД Республики Казахстан // Проблемы преодоления противодействия расследованию преступлений: Сб. науч. статей. М.: Академия управления МВД России, 2007. - 0,8 п.л.

Подписано в печать __ 200__г. Формат 60х84 1/16 Заказ № Тираж 80 экз. Печ. л. 1
Отпечатано на УОП РИО ВНИИ МВД России

1 Назарбаев Н.А. Стратегия развития Казахстана до 2030 года. Алматы, 1997. С.34.

2 Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Астана, 2006. – 32с.

3 Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и обеспечение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана // Казахстанская правда. 1997. 11 октября.

4 Приказ МВД РК от 21 января 2007 г. «Об объявлении решения коллегии МВД Республики Казахстан № 1 КМ от 17 января 2006 г. «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за 2006 год и задачах на 2007 год».

* ДВД – далее по тексту Департамент внутренних дел.

* ШОС – дал

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.