авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Теоретические, правовые и организационно-управленческие проблемы оперативно-розыскной деятельности овд республики казахстан в борьбе с преступностью

-- [ Страница 2 ] --

7) определение концептуальных направлений совершенствования системы организации оперативно-розыскной деятельности и управления оперативными аппаратами;

8) исследование правовых проблем международного сотрудничества в организации оперативно-розыскной деятельности по вопросам совместной борьбы с преступностью;

9) определение основных направлений развития и совершенствования организации оперативно-розыскной деятельности в сфере международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили положения диалектики, гносеологии, формальной логики, политологии, социологии, юриспруденции, социального управления и иных отраслей научного познания. В процессе исследования проблем организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан применялись общенаучные методы (системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование) и частные методы научного познания (формально-логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, метод экспертных оценок и др.), способствующие реализации познавательного интереса и достижению поставленной цели.

На исходную мировоззренческую позицию автора, формирование им начальных теоретических оснований, идей и выводов оказали существенное влияние фундаментальные научные труды ученых по общей теории права, философии права, социологии, политологии, истории, конституционному праву, криминологии, а также известных российских ученых в сфере оперативно-розыскной деятельности, в том числе, специалистов в области государственного управления.

Эмпирическая база исследования. В ходе подготовки диссертации использовано 328 научных источников, из них 108 нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы, регламентирующие организацию деятельности оперативных подразделений МВД Республики Казахстан.

В основу выводов исследования положены данные анализа служебной документации управленческого характера, практики организации деятельности оперативных подразделений; результаты экспертного опроса 250 руководителей оперативных подразделений органов внутренних дел, слушателей Академии МВД Республики Казахстан; многолетний практический и научно-педагогический опыт работы диссертанта в органах внутренних дел, учебных и научных учреждениях МВД Республики Казахстан.

Таким образом, теоретические выводы, законодательные положения и практические рекомендации автора обоснованы достоверными фактическими данными, определяющими репрезентативность полученных результатов.

Научная новизна исследования заключается в том, что осуществлено комплексное монографическое исследование методологических и организационно-правовых основ ОРД и деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел, базирующееся на научных подходах и анализе изменений, происходящих в структуре МВД Республики Казахстан. Элементы новизны носят теоретические положения и практические предложения, сформулированные на основе анализа результатов проведенных автором исследований. Среди них можно выделить следующие:

сформулированы и теоретически обоснованны понятия «правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности», «концепция реформы системы управления и организации деятельности оперативных подразделений», «оперативно-розыскная информация», «прогнозирование деятельности оперативных подразделений», «прогнозирование состояния и динамики преступности», «планирование процесса управления», «стратегическое управление», «моделирование оперативно-розыскной деятельности», «организация оперативно-розыскной деятельности», «международная межправительственная организация», «доктрина борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью »;

выработаны предложения по совершенствованию системы управления и организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел;

предложены меры по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности в системе органов внутренних дел;

определены роль и место информационного обеспечения, прогнозирования и планирования деятельности оперативных подразделений МВД Казахстана в борьбе с преступностью;

обоснованы выводы об использовании методов моделирования в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;

исследован исторический опыт организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел;

на основе факторного анализа деятельности оперативных подразделений ОВД в современных условиях и действующего законодательства определены основные организационно-тактические элементы оперативно-розыскной деятельности и выработаны предложения по ее совершенствованию;

обоснованы предложения по совершенствованию международного сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью.

Совокупность полученных в работе результатов представляет собой теоретическое обоснование необходимости совершенствования организации ОРД и системы управления оперативными подразделениями МВД Республики Казахстан с учетом организационных и правовых проблем.

В более конкретной форме научную новизну исследования отражают следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Определены и исследованы этапы становления и развития системы оперативных подразделений органов внутренних дел Казахстана.

При этом установлено, что каждый этап характеризуется как отрицательными, так и положительными моментами. К числу положительных диссертант относит то, что с первых шагов становления структуры оперативных подразделений и последующего ее развития осуществляются попытки научного подхода к организации оперативно-розыскной деятельности, закрепления правового статуса ОРД, уделяется значительное внимание вопросам организационно-управленческого характера с учетом меняющихся целей и задач в борьбе с преступностью.

Сделан вывод, что формирование правоохранительных структур в системе органов внутренних дел предопределяется не только состоянием правопорядка, но и происходящими социально-экономическими преобразованиями развития государства как во внутренней, так и во внешней политике.

2. Аргументировано предложение о необходимости разработки нового законодательного акта, регулирующего оперативно-розыскную деятельность, основанного на накопленных знаниях, опыте законотворчества в области уголовной юстиции, достижениях и недостатках непосредственно в самой оперативно-розыскной деятельности и ее организации.

3. Обоснована необходимость разработки концептуальных основ совершенствования системы управления и организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел. В целях дальнейшего совершенствования деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел следует с методологической и научно-практической точек зрения учесть то положение, что в современных условиях реформирование оперативных подразделений системы МВД Республики Казахстан в целом должно быть ориентировано на их опережающую адаптацию к принципиально изменившейся оперативной обстановке. Без этого все очередные преобразования оперативных подразделений органов внутренних дел сведутся лишь к решению задачи выживания, а сама система будет обречена на отставание от темпов и характера общественного развития, потребностей государства и общества в области борьбы с преступностью.

4. Аргументирован вывод о целесообразности построения структурных подразделений центральных аппаратов уголовного розыска МВД, ДВД*

5 на основе специализации в целях осуществления функций по предупреждению и раскрытию отдельных видов или групп преступлений. Такая организация работы позволит расставить силы оперативных сотрудников с учетом их подготовки, организаторских способностей, опыта работы и личных качеств, а также способствовать повышению их оперативного мастерства и профессиональной квалификации.

5. Сделан вывод, что эффективность работы оперативных подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью находится в прямой зависимости от своевременности поиска, качества проверки, сбора, обобщения и обработки, накопления, хранения, передачи и использования различного рода информации, характеризующей внешнюю среду функционирования и внутренние условия их деятельности.

Сбор и накопление информации в оперативных подразделениях ОВД является первоочередным элементом организаторской работы, направленной на создание условий, необходимых для выполнения возложенных действующим законодательством и нормативными актами МВД оперативно-служебных задач.

6. Аргументирован вывод, что одним из значительных резервов обеспечения деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью является прогнозирование их деятельности на различные сроки, так как процесс прогнозирования обеспечивает выработку стратегических управленческих решений, направленных на сбор, накопление, анализ и использование разнообразной информации, относящейся к их компетенции.

Получив с помощью прогнозирования представление о том,
как «сложится» в будущем преступность, какие обстоятельст­ва будут оказывать на нее положительное или отрицательное влияние, можно составить научно обоснованные планы борьбы с этим социальным явлением. Налицо два самостоятельных направления работы, тесно связанных друг с другом: прогнозирование и планирование, причем прогнозирование в основном составляет стадию предплановой работы.

7. Теоретически обосновано, что познание и улучшение качества оперативно-розыскной деятельности и соответственно усиление борьбы с преступностью неразрывно связано со стратегическим управлением и моделированием деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.

8. Установлено, что правильная постановка организаторской работы оперативных подразделений органов внутренних дел позволяет предпринимать разносторонние меры, направленные на совершенствование всего организационного механизма, призванного обеспечивать бесперебойное и эффективное функционирование структурных подразделений.

Функционирование системы оперативных подразделений органов внутренних дел осуществляется посредством организации оперативно-розыскной деятельности, основанной на организационно-структурных и организационно-функциональных элементах.

  1. Доказано, что закономерности функционального обеспечения деятельности оперативных подразделений ОВД объективно вытекают из закономерностей социального управления, связанных с реализацией организационных целей управления.

Основой практической реализации объек­тивных закономерностей и законов в процессе жизнедеятельности правоохранительных систем являются принципы построения и применения ин­формационных технологий.

  1. Установлено, что недостаточно развитые механизмы международного взаимодействия в вопросах борьбы с транснациональной организованной преступностью, отсутствие унификации в финансовом, налоговом, таможенном, уголовном, оперативно-розыскном законодательстве, высокий уровень коррумпированности чиновников в некоторых странах создают для преступных элементов широкое поле деятельности на международном уровне, а также позволяют им избегать ответственности за преступления, совершенные в Казахстане.

В связи с этим, в борьбе с транснациональной организованной преступностью актуальной видится необходимость унификации законодательства Республики Казахстан в соответствии с нормами международного права.

11. Аргументировано предложение о необходимости создания в рамках ШОС*

6, международной правоохранительной организации евро-азиатских стран, своеобразного Евро-Азиатского полицейского ведомства – ЕВРОАЗПОЛ.

12. На основе анализа международного законодательства в сфере борьбы с преступностью сделан вывод о необходимости разработки и принятия закона-рамки об оперативно-розыскной деятельности, а также доктрины по локализации возникающих угроз со стороны терроризма и транснациональной преступности.

Теоретическое и практическое значение диссертации определяется обобщением и анализом современного, уникального по своему содержанию материала о состоянии организации ОРД и оперативных подразделений органов внутренних дел.

На основе изучения архивного материала, современных научных познаний, а также оперативно-розыскной практики, автор разработал теоретические положения и прикладные рекомендации, направленные на совершенствование организации и управления деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.

Автором обоснованы новые концептуальные идеи о совершенствовании оперативно-розыскного законодательства и практики его применения в Республике Казахстан, приведена дополнительная аргументация в защиту сформулированных ранее и разделяемых диссертантом выводов по дискуссионным вопросам.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы:

а) для совершенствования понятийного аппарата и дальнейшей разработки теории и организации оперативно-розыскной деятельности;

б) в законодательной работе по совершенствованию законодательства в области организации оперативно-розыскной деятельности в целом, и, в частности, для выработки концепции развития оперативных подразделений МВД Казахстана;

в) в дальнейших научно-практических исследованиях по проблемам организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел;

г) в учебном процессе при преподавании курсов «Теория оперативно-розыскной деятельности», «организация оперативно-розыскной деятельности», в системе повышения квалификации и переподготовки руководителей оперативных подразделений органов внутренних дел, а также при подготовке учебных пособий, лекций, статей и других учебно-методических материалов.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования происходила в форме обсуждения полученных результатов на международных и республиканских научно-практических конференциях и теоретических семинарах, подготовки научных публикаций, внедрения соответствующих научных разработок в законодательную практику, учебный процесс и правоприменительную деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел Казахстана.

Результаты диссертационного исследования были доложены на научных и научно-практических конференциях, проходивших в Республике Казахстан, Российской Федерации и Кыргызской Республике. Наиболее ценные предложения автора включены в число рекомендаций, выработанных по результатам конференций по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.

Основные теоретические положения диссертации, выводы и предложения автора изложены в 42 научных трудах; из них: 2 монографии, 5 учебных пособий, типовая учебная программа, 11 лекций, 23 научных статьи, опубликованных в республиканских и ведомственных изданиях. Девять работ опубликованы в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России, и три - в научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Казахстана.

Диссертант принимал участие в семинарах-совещаниях руководителей оперативных подразделений МВД Республики Казахстан и стран СНГ.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе при преподавании дисциплин: «Теория оперативно-розыскной деятельности», «Организация оперативно-розыскной деятельности» в Академии МВД Республики Казахстан, Карагандинском юридическом институте МВД Республики Казахстан; научно-исследовательской работе ВНИИ МВД России, деятельности оперативных подразделений МВД Республики Казахстан.

Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, актуальность, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, характеризуется научная новизна, определяется теоретическая и практическая значимость работы, ее методология, методика и эмпирическая база, формулируются положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации и внедрении полученных в ходе исследования результатов.

Глава первая - «Теоретические и правовые основы оперативно-розыскной деятельности ОВД Республики Казахстан (историко-правовой анализ)» имеет методологическое значение для всего исследования и включает 3 параграфа: «История становления и развития оперативных подразделений органов внутренних дел (НКВД, ГПУ, МГБ, МВД) Казахской ССР»; «Правовые основы организации деятельности оперативных подразделений ОВД на современном этапе развития Республики Казахстан»; «Концептуальные основы совершенствования системы управления и организации деятельности оперативных подразделений ОВД Республики Казахстан».

С использованием основополагающих учений политологов, историков и правоведов исследован генезис зарождения и формирования оперативных подразделений органов внутренних дел Казахстана. На базе анализа отечественных исследований (А.Я. Малыгина, В.И. Власова, Н.Ф. Гончарова, А.А.Кереева, А. Атишева и др.), основных нормативных актов исследуется становление и развитие системы оперативных подразделений органов внутренних дел в плане поиска и определения их оптимального варианта.

В диссертации отмечается, что каждому этапу формирования и развития системы оперативных подразделений органов внутренних дел присущи характерные особенности.

В этой главе рассматриваются этапы становления оперативных подразделений органов внутренних дел в Казахстане с целью уяснения, какую роль они играют в решении задач, стоящих перед системой органов внутренних дел.

Автор констатирует, что исторический опыт процесса развития и становления структуры оперативных подразделений органов внутренних дел тесным образом связан с социально-политическими преобразованиями, происходящими в государстве, а именно: становление Советской власти, НЭП, довоенные, военные и послевоенные годы, период «застоя», «перестройка», суверенитет Казахстана.

При этом отмечается, что каждый этап характеризуется как отрицательными, так и положительными моментами. К отрицательным факторам относится то, что в определенный период времени милиции приходилось выполнять массу функций, отвлекающих ее от чисто криминального сектора.

К числу положительных автор относит то, что с первых шагов становления структуры оперативных подразделений и последующего его развития, осуществляются первые попытки научного подхода к организации оперативно-розыскной деятельности, закрепления правового статуса ОРД, уделяется значительное внимание вопросам организационно-управленческого характера с учетом меняющихся целей и задач в борьбе с преступностью.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.