авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Теоретико-правовые и прикладные основы налоговой деликтологии

-- [ Страница 3 ] --

- внесены предложения по внесению изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Обосновывается необходимость внесения дополнений и изменений в часть первую Налогового кодекса Российской федерации о наделении налоговых органов полномочиями по применению мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера. В частности п.2 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «2. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью выявления и пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации. Налоговые органы осуществляют также другие права, предусмотренные настоящим Кодексом».

- разработана и предложена авторская редакция федерального закона: «О мерах по выявлению, предупреждению и нейтрализации нарушений законодательства о налогах и сборах и повышению поступлений от налогов и сборов в доход государства и государственные внебюджетные фонды»;

- обоснована позиция автора об основных направлениях налоговой политики государства на ближайшую перспективу;

- выделены направления государственной политики в области сбора, обработки, накопления информации налоговыми органами;

- внесен ряд предложений по совершенствованию налогово-правовых отношений с участием иностранных организаций, уточнены положения статей 143, 144, 247, 306 - 309 НК РФ.

16. Предложена авторская классификация действующих нормативных правовых актов, регламентирующих отношения по сбору, обработке, накоплению, хранению (и др.) информации в деятельности налоговых органов и иных органов, осуществляющих налоговое администрирование, основанная на: видах актов, их функциональном назначении, степени доступности и др.

17. Результатом изучения деятельности налоговых органов по сбору и обработке информации о налогоплательщиках стало выведенное авторское определение «информационное администрирование». Под информационным администрированием в налоговых целях понимается повседневная деятельность налоговых органов по сбору, обработке, накоплению, хранению (и др.) информации, направленная на совершенствование налогового администрирования, предупреждение налоговой деликтности и повышение собираемости налогов и сборов.

18. Обосновано, что подписание международных договоров (соглашений) об избежании двойного налогообложения, о развитии интеграции и унификации налогообложения и др., а также деятельность налоговых органов по информационному администрированию являются важнейшими профилактическими мерами в области налогов и сборов, направленными на совершенствование налогового администрирования и предупреждение налоговой деликтности.

19. Сформулированы общие (вытекающие из общих целей предупредительной деятельности в области налогов и сборов) и частные (самостоятельные, имеющие непосредственное отношение к предупредительной деятельности) цели, административно-правовые и информационно-правовые требования к разработке и реализации Концепции предупреждения налоговой деликтности в Российской Федерации.

Итогом переосмысления общетеоретических, правовых и информационных проблем стала разработка Концептуальных основ предупреждения налоговой деликтности в Российской Федерации, определены принципы, основные направления и механизм ее реализации. Выделена роль программно-целевого подхода к проблемам налогового администрирования и правовому регламентированию предупредительной деятельности в области налогов и сборов.

Теоретическая значимость исследования определяется комплексным подходом к разработке основ нового научного направления – налоговой деликтологии, ориентированного на качественное повышение уровня деятельности налоговых органов, совершенствование форм и методов деятельности налоговых органов и иных органов, осуществляющих налоговое администрирование, нейтрализацию и предупреждение негативных тенденций в области налогов и сборов, выработку предложений правового, организационного и информационного характера, направленных на повышение собираемости налогов и сборов.

Результатом исследования являются теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как решение крупной научной проблемы, имеющей важное значение для: финансовой деятельности государства; развития науки финансового (налогового) и административного права; теории и практики разрешения налоговых конфликтов; совершенствования законодательства о налогах и сборах, административного законодательства в области налогового администрирования.

В диссертационном исследовании сформулированы теоретические положения, вносящие определенный вклад в концептуальную трактовку проблемы предупреждения налоговой деликтности как в целом по всей территории Российской Федерации, так и в отдельных регионах, что обогащает и дополняет теорию налогового и административного права.

Содержащиеся в диссертационном исследовании выводы и основные положения служат теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования и познания проблем налоговой деликтности, разработки основ дисциплины «налоговая деликтология» и ее изучения студентами юридических и экономических высших образовательных учреждений.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании комплекса мер по совершенствованию деятельности налоговых органов и иных органов, осуществляющих налоговое администрирование; практической апробации основных положений исследования на практике и в учебном процессе.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы: в практике налоговых органов и иных органов, осуществляющих налоговое администрирование; практике органов, обладающих правом законодательной инициативы, при разработке предложений по совершенствованию деятельности налоговых органов в части налогового администрирования; в деятельности судов при разрешении налоговых конфликтов, квалификации дел, снизят вероятность судебного обжалования решений, принимаемых налоговыми и иными органами, осуществляющими налоговое администрирование; в учебном процессе и при дальнейшем исследовании проблемы налоговой деликтности.

Выводы и предложения прикладного характера, сформулированные как перспективные направления совершенствования налогово-правовых и административно-правовых основ организации деятельности по предупреждению нарушений законодательства о налогах и сборах, практике разрешения налоговых конфликтов, ориентированы на повышение качества налогового администрирования, увеличение собираемости налогов и сборов, улучшение эффективности работы налоговых органов и иных органов, осуществляющих налоговое администрирование, взаимодействие налоговых органов и органов МВД по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законодательства о налогах и сборах, а также взаимодействие налоговых органов с другими государственными органами и судами.

Отдельные результаты исследования и выводы имеют учебно-методологическое значение и могут быть использованы при повышении квалификации работников налоговых органов, подготовки кадров для налоговых органов, преподавании юридических дисциплин в высших образовательных учреждениях страны, подготовке аспирантов, написании научных работ.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования, выводы и предложения были положены в основу докладов и выступлений автора на научно-практических конференциях. Материалы диссертационного исследования обсуждались на международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы частного и публичного права». М., – 2009; «Система фiнансового права» Матерiали Мiжднародноi науково-практичноi конференцii. - 2009 р., Одесса, - 2009; «Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией». М., – 2010; «Совершенствование правовых форм международного сотрудничества в современных условиях». Ереван, -2009; «Государство и право: вызовы XXI века» Кутафинские чтения. М., -2009; «Неделя финансового права в Москве» - 2009; «Современная юридическая наука и правоприменение» Саратов, – 2010 и др.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практику деятельности Департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД России, Центральной государственной инспекции пробирного надзора Минфина России и др., в учебном процессе Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России, Российской таможенной академии, Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России и др.

Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 3 монографиях, 54 статьях, в том числе 17 – в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации определяются целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, пяти глав, включающих двадцать параграфов, заключения, приложений и списка использованных источников.

содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень научной проработанности проблемы, раскрываются цели, задачи, объект, предмет исследования, научная новизна полученных результатов и их апробация, теоретическая и практическая значимость исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Общая теория налоговой деликтологии» имеет методологическое значение для всей работы и посвящена обоснованию и проблеме становления нового научного направления – налоговой деликтологии.

В первом параграфе «Понятие и правовое содержание деликта» на основе общефилософских категорий, категорий теории права, основ административного, уголовного и гражданского права, общей теории деликтологии выявлена общенаучная правовая сущность и основные элементы, составляющие категорию «деликт», «налоговый деликт» как правового феномена, имеющего значение для развития науки налогового права.

На основе анализа научных представлений о понятии, сущности и правовом содержании категории «деликт», диссертант отстаивает положение о том, что деликт в его широком понимании выходит за рамки чисто цивилистической характеристики, что может служить основанием для отождествления его с любыми проявлениями антиобщественного поведения, которое причиняет вред обществу, физическим и юридическим лицам, вследствие чего карается по закону16.

Гносеологический подход к исследованию позволил сделать существенный, на наш взгляд, вывод: важнейшей отличительной чертой «деликта» от гражданского правонарушения является намерение лица причинить вред, вина, без которой не существует ответственности17, запрещенность правовой нормой под угрозой применения санкции.

Во втором параграфе «Правовая сущность и назначение налоговой деликтологии», диссертант отмечает, что распространенность и очевидная общественная опасность нарушений законодательства о налогах и сборах требуют разработки и создания таких мер, которые способствовали бы противодействию данному явлению.

Предпосылкой формирования науки «налоговая деликтология» стали: возрастающая налоговая деликтность, ее масштабность, дестабилизирующая экономические отношения в обществе, кризис неплатежей, несвоевременное поступление в бюджет и государственные внебюджетные фонды законно установленных налогов и сборов. Анализируя доктринальные суждения о состоянии и проблемах, связанных с налоговым администрированием, выявлением нарушений законодательства о налогах и сборах, собираемости налогов и сборов, автор приходит к выводу, что потребность в создании нового научного направления – налоговая деликтология – продиктована велением времени, необходимостью повышать качество и уровень налогового администрирования.

Неверной представляется автору позиция отдельных ученых, которые видят проблему искоренения налоговой деликтности только в профилактике и предупреждении налоговых правонарушений, а основной задачей, стоящей перед наукой деликтология предупреждение правонарушений. Автору представляется эта проблема более глубокой. Ее разрешение предполагает: совершенствование законодательства о налогах и сборах, приведение его в соответствие нормам международного права; четкую процессуальную регламентацию налогового администрирования; закрепление на уровне закона предупредительной и профилактической деятельности налоговых органов; выработку инструментария предупредительной деятельности и др.

В параграфе третьем «Статуирование науки налоговой деликтологии» проводится мысль о том, что многообразные отношения, активно воздействующие на общественную жизнь, происходящие в России процессы, влияющие на экономические устои государства, должны быть урегулированы правом. Налоговое право как важнейшая подотрасль финансового права особенно нуждается в развитии ее теоретических и методологических основ. При этом необходимо использовать как уже существующий потенциал, так и предлагаемые учеными современные концепции и приемы. Наиболее важным автору представляется применение категорий смежных отраслей права.

Потребность в создании нового научного направления – налоговая деликтология – продиктована важностью выработки нового подхода к теоретическим и методологическим основам налогового права, необходимостью использовать и применять в практике работы налоговых органов и иных органов, осуществляющих налоговое администрирование, накопленный юридической наукой опыт изучения предмета, конструирования идей, гипотез, предложений.

В целях статуирования науки «налоговая деликтология» автором выделено пять основных составляющих (элементов): принципы; объект и предмет исследования; правовые нормы18

, методологическая база исследования; функции.

Обосновано, что цель, задачи, объект, предмет и методы налоговой деликтологии выделяют ее как самостоятельное научное направление и позволяют отграничить ее от других юридических наук.

В четвертом параграфе «Налоговая деликтология в системе юридической науки» автор отмечает, что процесс становления новой прикладной науки происходит в пограничных областях знания и сопровождается дискуссиями о ее месте, научной принадлежности и дисциплинарном статусе. Для определения места налоговой деликтологии в системе юридической науки, выделения её как самостоятельной области знаний нам представилось необходимым соотнести ее с другими близкими по объекту, содержанию, но разными по предмету регулирования и функциям науками. Особо следует отметить, что такого рода исследования учеными-правоведами и теоретиками права не проводились.

Автором подробно и последовательно разграничены составляющие предмета налогового права и предмета науки налоговая деликтология; предмета налогового права и предмета административного и уголовного права (и ее подотрасли – криминологии). Сделан принципиально важный вывод о том, что наука «налоговая деликтология», с одной стороны, является обеспечивающей, прикладной к науке налогового права, с другой – самостоятельной наукой, так как предмет и методы науки «налоговая деликтология» не являются идентичными предмету и методу науки налогового права и выходят за пределы предмета налогового права.

Опираясь на выводы ученых в области науки налогового права, автор делает заключение, что налоговая деликтология связана с налоговым правом в третьем блоке отношений: по налоговому контролю и привлечению к ответственности, расширяет и обогащает этот блок новыми знаниями.

Автор также констатирует, что налоговая деликтология тесно связана с наукой административного и уголовного права (и ее подотрасли – криминологии). Налоговая деликтология основывается и использует опыт ученых административистов, в том числе по вопросам выявления, предупреждения и пресечения нарушений законодательства в области финансов, налогов и сборов. Однако предмет изучения, объект, задачи и методы наук разные. По мнению диссертанта, налоговую деликтологию невозможно объединить с криминологией и включить в состав криминологии, так как различными являются объект, предмет, субъекты, методология исследования и др.

Нельзя не видеть и обратного воздействия налоговой деликтологии на науку финансового права, налогового права, административного права, таможенного права и др. Выводы налоговой деликтологии служат предпосылкой для разработки научно обоснованных рекомендаций и оптимизации работы налоговых органов и иных органов, осуществляющих налоговое администрирование, в том числе органов МВД России, Таможенных органов Российской Федерации.

Резюмируя, автор обосновывает вывод о том, что налоговая деликтология – комплексная, междисциплинарная, публичная юридическая наука, предметом которой является правовое явление, в основе которого лежит налоговая деликтность.

Глава вторая «Методико-правовые основы изучения налоговой деликтности» посвящена изучению и общей правовой характеристике причин и условий налоговой деликтности, в том числе с участием иностранных организаций, изучению личности деликвентов, характеристике территориальных различий налоговой деликтности. Автор использует достижения юридической науки для познания налоговой деликтности, выявления ее тенденций и закономерностей и выработки предложений по совершенствованию налогового администрирования и повышению собираемости налогов и сборов.

В параграфе первом «Причины и условия налоговой деликтности» соискатель обосновывает свою позицию о том, что изучение причин и условий, которые способствуют развитию налоговой деликтности на каждом этапе формирования российского общества, имеет огромное значение для развития науки, «позволяет глубоко понять их природу и противопоставить сознательно разработанные профилактические мероприятия»19.

Анализ научных источников, в которых освещались те или иные аспекты причин нарушения законодательства о налогах и сборах, позволил обратить внимание соискателя на значительный дефицит теоретических знаний в исследуемой области. Такими учеными-исследователями, как: В.К. Бабаев, П.М. Годме, В.Н. Кудрявцев, Ю.А. Крохина, М.И. Никулин, Н.Г. Мельник, Н.П. Мышляев, В.И. Ремнев, И.Н. Соловьев и другими, выдвигались собственные доводы, а также предпринимались попытки так или иначе классифицировать причины и условия совершения правонарушений и преступлений. Однако ни одна из позиций не является сегодня общепризнанной, а общая система классификации не выработано, за исключением отдельных общетеоретических работ.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.