авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Представительные органы в российской федерации: проблемы исторической обусловленности, современного предназначения и перспективы развития.

-- [ Страница 5 ] --

В третьем параграфе четвертой главы «Процедура деятельности органов народного представительства: основное предназначение и влияние на обеспечение их представительной функции» - анализируя правовые основы организации и деятельности зарубежных парламентов, диссертант отмечает закономерность: в государствах, где сильнее элементы парламентской республики, а также в монархиях с развитой системой парламентаризма парламенты более самостоятельны в установлении правил и процедур своей работы, организация парламентской деятельности регулируется конституцией и регламентами. Там, где сильнее элементы президентской республики, парламентские процедуры устанавливаются законами, при принятии которых, как известно, задействованы органы исполнительной власти и глава государства.

На основе анализа сущности и правовой природы регламентов в данном параграфе предлагается авторское определение регламента палаты Федерального Собрания РФ, а также общее понятие регламента представительного органа.

В диссертации обосновывается вывод о том, что для более полной реализации функции народного представительства и развития форм взаимодействия представительных органов публичной власти с иными государственными органами, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества необходимо совершенствование парламентских процедур по следующим направлениям:

- установление реальной ответственности депутатов представительных органов за отказ от поддержания связи с избирателями, невыполнение норм регламентов об участии в работе представительных органов, вплоть до прекращения полномочий как путем отзыва (для депутатов законодательных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления), так и по решению суда; принятие процедурных норм о порядке привлечения к такой ответственности;

- усиление ответственности должностных лиц, приглашенных в представительные органы публичной власти для ответов на вопросы путем включения в регламенты представительных органов норм об обязательном информировании населения об уклонении от приглашения, от ответов на вопросы, о представлении искаженной информации; о возможности обращения депутатов к уполномоченным субъектам с предложением об освобождении указанных лиц от должности; о порядке принятия решений о недоверии отдельным должностным лицам.

В четвертом параграфе четвертой главы «Конституционно-правовые основы статуса депутатов, членов вторых палат представительных органов» - исследуется правовая природа депутатского мандата представительных органов советского периода, обосновывается вывод о преемственности в статусе депутатов, выделяются основные элементы статуса современного депутата. Предлагается определение статуса депутата представительного органа - это установленное государством и охраняемое им правовое положение, определяющее особое место депутата в системе государственных и общественных институтов; особый характер взаимоотношений с личностью, обществом, государством; характер депутатского мандата; права и обязанности, ответственность, а также гарантии депутатской деятельности.

В диссертации анализируются положительные и отрицательные черты императивного и свободного мандатов, формулируется вывод о том, что в чистом виде ни тот, ни другой, в России не были реализованы. Характер его во многом зависит от уровня, сферы деятельности представительных органов и от представляемого субъекта: на федеральном уровне, где осуществляется представительство интересов всего российского народа, депутатский мандат формально считается свободным, но он очень зависим от партийного влияния. Кроме того, ни один депутат, даже обладающий формально свободным мандатом, не может быть независимым от воли и интересов избирателей. На региональном уровне субъект народного представительства сужается (граждане РФ, проживающие на территории субъекта РФ), поэтому допустимо правовое закрепление элементов императивного мандата. На местном уровне представляемым субъектом становится местное сообщество, и депутатский мандат приобретает большинство черт императивного. Ни один вид мандата не является императивным или свободным в чистом виде. На всех уровнях осуществления народного представительства необходимо разумное сочетание независимости парламентария и подконтрольности.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные теоретические выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Основные научные результаты диссертационного исследования изложены в следующих опубликованных работах:

Монографии

1. Органы народного представительства в Российской Федерации: проблемы становления и перспективы развития. Монография.- Москва: Российская академия социальных наук, 2006. – 248 с. (15,5 п.л.).

2. Представительная демократия: от идеи к реализации. Монография. Москва: Издательство гуманитарной литературы, 2008. – 240.с. (15 п.л.).

Публикации в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки

Российской Федерации

3. Роль представительных учреждений в становлении гражданского общества / Lex Russica. Научные труды Московской государственной юридической академии. 2005. № 1. – 1 п.л.

4. Общественная палата РФ и ее роль в развитии институтов народного представительства в России / Конституционное и муниципальное право. 2006. № 1. – 1 п.л.

5. Органы народного представительства и глава государства: грани взаимодействия / Lex Russica. Научные труды Московской государственной юридической академии. 2006. № 3. – 0,8 п.л.

6. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ – «парламент за работой» / Представительная власть – ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. № 5. – 1 п.л.

7. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции парламента / Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5 (12). – 1 п.л.

8. Рецензия: Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия. – М.: Изд-во «Формула права», 2006. – 496 с. / Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6. – 0,2 п.л.

9. Особенности российской модели бикамерализма / Право и государство: теория и практика. 2007. № 4 (28). – 0,8 п.л.

10. Представительные органы и судебная власть: формы взаимодействия / Право и государство: теория и практика. 2007. № 10. – 0,8 п.л.

11. Особенности функционирования органов народного представительства в федеративном государстве. Взаимодействие законодательных органов в Российской Федерации (Часть 1) / Представительная власть – ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2007. № 4 (77). – 0,7 п.л.

12. Особенности функционирования органов народного представительства в федеративном государстве. Взаимодействие законодательных органов в Российской Федерации (Часть 2) / Представительная власть – ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2007. № 5 (78). – 0,8 п.л.

13. Особенности конституционно-правового статуса российского парламентария /«Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 1. – 1,5 п.л.

14. Проблемы оптимизации порядка формирования представительных органов в Российской Федерации / Конституционное и муниципальное право. 2008. № 14. – 1 п.л.

15. Проблемы развития института народного представительства в условиях международной интеграции / Lex Russica. Научные труды Московской государственной юридической академии – 2008. №6. – 1 п.л.

16. Народное представительство в современной России: анахронизм или перспективное направление развития демократии? / Государство и право. 2009. № 12. – 1 п.л.

17. Система народного представительства в Российской Федерации: политико-правовые подходы к формированию понятий и категорий / Актуальные проблемы российского права. 2009. № 1 (10). – 1 п.л.

18. Эволюция института народного представительства: основные этапы и особенности становления / Право и государство: теория и практика. 2010. № 8 (68). – 0,7 п.л.

19. Развитие многопартийности в России и оппозиционная деятельность: некоторые проблемы и тенденции / Сравнительное конституционное обозрение. 2011. № 6 (85). – 1 п.л.

Иные публикации

20. Основы конституционного статуса личности в правовом государстве / Тезисы докладов и выступлений на республиканской научно-практической конференции РСФСР: «Советское общество: прошлое, настоящее, будущее». - Челябинск, Челябинский гос. пед. институт, 1991. – 0,3 п.л.

21. Идеи правового государства в трудах В.О. Ключевского / Тезисы докладов на Всесоюзных научных чтениях. – Пенза: Пенз. гос. пед. институт, 1991. – 0,3 п.л.

22. Обсуждаем проект Конституции. Какую основу закладываем? / Политический собеседник, №1, 1991 г. – 0,4 п.л.

23. Экономическая самостоятельность местных органов власти в условиях формирования правового государства / Межвузовский сборник научных трудов: Взаимосвязи города и деревни в их историческом развитии. – Пенза: Пенз. гос. пед. институт,1992. – 0,3 п.л.

24. Проект Конституции Российской Федерации о гражданском обществе и правовом государстве / Тезисы докладов и выступлений на 1 Ключевских научных чтениях: сборник. – Пенза: Пенз. гос. пед. институт, 1992. – 0,3 п.л.

25. Идеи правовой защиты человека и гражданина в трудах В.О. Ключевского / Тезисы докладов на II Ключевских научных чтениях: сборник. - Пенза, Пенз. гос. пед. институт, 1993. – 0,3 п.л.

26. Конституционные основы права граждан на здоровую и безопасную окружающую природную среду / Из истории области. Выпуск IV. – Пенза: департамент культуры Пензенской областной администрации, Пензенский государственный объединенный краеведческий музей, 1993. – 0,2 п.л.

27. Проблемы конституционного соответствия Российской Федерации и республик в ее составе / Материалы межвузовской научной конференции профессорско-преподавательского состава вузов г. Пензы. – Пенза: Академия социальных наук РФ, 1995. – 0,3 п.л.

28. Конституционное регулирование вопросов образования в Российской Федерации / Вуз и школа в новых условиях общественного развития России: материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза, 1996. Ч. 1. – 0,15 п.л.

29. Новое законодательство Российской Федерации о повышении гарантий избирательных прав граждан / Право и жизнь. 1998. №13. – 0,3 п.л.

30. Избирательная система по Конституции РФ 1993 года / Календарь избирателя. – Москва: ЦИК России, 1998. – 0,2 п.л.

31. Гарантии избирательных прав граждан РФ / Календарь избирателя. – Москва: ЦИК России, 1998. – 0,2 п.л.

32. Избирательные комиссии субъектов РФ / Календарь избирателя. – Москва: ЦИК России, 1998. – 0,2 п.л.

33. Окружные избирательные комиссии / Календарь избирателя. – Москва: ЦИК России, 1998. – 0,2 п.л.

34. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Москва: Изд-во «Юрайт», 2000. – 10,08 п.л.

35. Некоторые аспекты реформирования конституционного законодательства Российской Федерации / Государство и право на рубеже веков. Конституционное и административное право (материалы Всероссийской конференции). – Москва: Институт государства и права РАН, 2000. – 0,3 п.л.

36. Некоторые направления реформы избирательного законодательства Российской Федерации / Право и власть. 2001. №1. – 0,3 п.л.

37. «Выборы – 99: проблемы и решения». Обзор выступлений участников Круглого стола «Выборы – 99: проблемы и решения» в Московской государственной юридической академии / Право и власть. 2001. №1. – 0,4 п.л.

38. Избирательно-правовая ответственность как вид конституционно-правовой ответственности / Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. Москва: Изд-во МГУ, 2001. – 0,4 п.л.

39. Некоторые направления развития институтов российского парламентаризма / Сборник научных трудов «Ученые записки». Выпуск четвертый. - Ростов-на-Дону: Издательский Дом «Проф-Пресс», 2002. – 0,5 п.л.

40. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) с предисловием докт. юрид. наук, проф. Умновой И.А. / Москва: Юрайт, 2003. – 15,96 п.л.

41. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых-правоведов под рук. Академика РАН О.Е. Кутафина.- Ст.ст. 25-29; 34; 37-44; 46; 49-51; 54; 57-60; 96 / Москва: Библиотечка «Российской газеты», 2003. – 3,5 п.л.

42. Некоторые направления развития российского парламентаризма / Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. – М.: Изд-во МГУ, 2003. – 0,4 п.л.

43. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Ст.ст. 12-14 / Москва: Формула права - Издательский дом «Городец», 2003. – 1,6 п.л.

44. Представительные учреждения в системе публичной власти / Сборник материалов научно-практической конференции «Проблемы эффективности публичной власти в Российской Федерации». - Ростов-на-Дону: Издательский дом «Проф-Пресс», 2003. – 0,5 п.л.

45. Виды юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства / Московское законодательство в период 1994-2003 г.г. Становление и развитие. - Москва, Московская городская Дума, 2003. – 0,8 п.л.

46. Развитие избирательных прав граждан в российском федеральном законодательстве / Сборник материалов Всероссийской научной конференции «Конституция Российской Федерации и развитие законодательства в современный период» - М.: Российская академия правосудия, 2003. – 0,3 п.л.

47. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых-правоведов под рук. Академика РАН О.Е. Кутафина. Издание второе, уточненное. – Ст.ст. 25-29; 34; 37-44; 46; 49-51; 54; 57-60; 96 / М.: Изд-во «Библиотечка «Российской газеты», 2003-2004. – 3,5 п.л.

48. Конституция и развитие институтов непосредственной демократии в Российской Федерации / Сборник материалов ежегодной конференции МГУ «Конституция как символ эпохи». – Том 1. - М.: Изд-во МГУ, 2004. – 0,4 п.л.

49. Народное представительство как необходимый элемент гражданского общества и правового государства / Сборник материалов межд. научно-практич. конф. «Государство, право, управление» - М.: ГОУ ВПО Государственный университет управления, 2004. – 0,5 п.л.

50. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Издание 2-е, исправленное и дополненное / Москва: Юрайт, 2005. – 10,5 п.л.

51. Международные правовые нормы в сфере парламентаризма и их влияние на правовую систему России / Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 2005. № 2. – 0,4 п.л.

52. Эволюция порядка формирования и статуса представительных органов местного самоуправления в новом законодательстве России / Журнал о выборах. 2005. № 6. – 1 п.л.

53. К вопросу о правовом закреплении статуса Федерального Собрания Российской Федерации / Государство, право, управление: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. М.И. Абдуллаева, С.И. Некрасова. – М.: ГУУ, 2005. – 1 п.л.

54. Исторические параллели избирательного законодательства России XX – начала XXI века / Материалы научно-практической конференции 3 марта 2006 года: 100-летие выборов Государственной Думы: история и современность// Журнал о выборах. Специальный выпуск. М., 2006. – 0,8 п.л.

55. Парламентские расследования и развитие института парламентского контроля в РФ / Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2. – 0,8 п.л.

56. Органы народного представительства в системе разделения властей / Труды Института государства и права РАН. Конституционный строй России. Вып. 5. 2006. № 3./Отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.Л. Шульженко. - ИГПАН РАН, 2006. – 1 п.л.

57. «Отцы-основатели» российской Конституции об органах народного представительства в гражданском обществе и правовом государстве и современные реалии / ВЮЗИ – МЮИ – МГЮА. Труды. Том 1. - Москва: МГЮА, 2006. – 0,5 п.л.

58. История бикамерализма российского парламента / Роль Государственного совета и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в истории российского бикамерализма. /Материалы международной конференции 18 декабря 2006 г. - Москва: Издание Совета Федерации, 2007. – 0,6 п.л.

59. Эволюция статуса представительных органов в России в советский и постсоветский периоды / Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции «Государство, право, управление – 2007» 28 апреля 2007 г. / Отв. ред. С.И. Некрасов. - Москва: Государственный университет управления, 2007. – 0,8 п.л.

60. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Издание 3-е, исправленное и дополненное /Москва: Юрайт-Издат, 2008. – 10,29 п.л.

61. Проблемы формирования концепции народного представительства / Государство, право, управление: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. С.И. Некрасова. - Москва: ГУУ, 2008. – 0,8 п.л.

62. Представительная демократия как конституционная ценность / Конституционализм: проблемы теории и практики. Сборник трудов кафедры конституционного и муниципального права, посвященный 15-летию Конституции РФ. - Москва: МГЮА, 2008. – 0,4 п.л.

63. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Издание 4-е, исправленное и дополненное / Москва: Юрайт, 2008. – 10,3 п.л.

64. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Издание 5-е, исправленное и дополненное / Москва: Юрайт, 2009. – 11,45 п.л.

65. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный). Ст.ст. 8; 9; 10; 70; 82 / Москва: ЮРКОМПАНИ, 2009. – 2,5 п.л.

66. 15 лет конституционного развития России: достижения и отступления / Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации. Том 1. – М.: МГЮА, 2009. – 0,4 п.л.

67. Московская городская Дума за 15 лет: достижения и проблемы развития представительных начал в городе Москве / Научно-практическая конференция: «Московское законодательство – 15 лет развития» - М.: Московская городская Дума, 2009. – 0,5 п.л.

68. Состав законодательного органа и социальная стратификация общества / Конституция, закон и социальная сфера общества (материалы научно-практической конференции. Москва, ИЗиСП 1 декабря 2008 г.) – М.: «Юриспруденция», 2009. – 0,5 п.л.

69. Народное представительство и вызовы ХХI века / Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы ХХI века (Кутафинские чтения)». Сборник тезисов. - М.: ООО «Изд-во «Элит», 2009. – 0,5 п.л.

70. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых МГЮА им. О.Е. Кутафина. Ст. ст. 25, 26, 27, 28, 29, 34, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 49, 50, 51, 54 / М.: Библиотечка «Российской газеты», 2009. – 3,5 п.л.

71. Народное представительство: вызовы и угрозы ХХI века / Организация избирательных процедур и защита избирательных прав граждан в современных условиях (материалы «круглого стола». – М.: Российский общественный институт избирательного права, 2009. – 0,5 п.л.

72. Вторая палата российского парламента: проблемы формирования и реализации статуса Совета Федерации / Парламентаризм в современной России: 15 лет становления: материалы межвузовской научно-практической конференции. - Москва: Государственный университет управления, 2009. – 0,5 п.л.

73. Статус депутата представительного органа местного самоуправления и статус должностного лица: вопросы совместимости / Муниципальная служба. 2009. № 3. – 0,5 п.л.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.