авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Механизм уголовно-правового регулирования режима военного положения

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

БОЕВ ВАЛЕРИЙ ИВАНОВИЧ

МЕХАНИЗМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Специальность 12.00.08 (уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Москва - 2008


Диссертация выполнена на кафедре уголовного права Московского университета МВД России.

Научный консультант доктор юридических наук, профессор

Заслуженный юрист Российской Федерации

Игнатьев Александр Андреевич

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Варыгин Александр Николаевич;

доктор юридических наук, профессор Оганян Роман Эдуардович;

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук Чернов Александр Дмитриевич.

Ведущая организация Верховный Суд Российской Федерации

Защита состоится 9 апреля 2008 года в 14.00 часов в зале заседаний диссертационного совета Д 203.019.03 при Московском университете МВД России (117437, Москва, ул. Волгина, д. 12).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан «_____»___________2008г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент А.А. Шишков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В науке российского уголовного права самостоятельное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о законах, действующих лишь при определенных обстоятельствах, изданных лишь на время существования определенных условий (война, эпидемия, стихийное бедствие и т.д.). Из числа таких законов наибольшее значение имеют, безусловно, законы, действующие только в военное время. В данной группе нормативных актов следует выделить: специальные законы военного времени; специальные нормы в действующем уголовном законе, вступающие в силу лишь в военное время; нормы Особенной части уголовного закона, где условия военного времени являются квалифицирующим обстоятельством. Не вызывает сомнения, что в этих случаях деяние опасно тогда, когда оно совершено либо в определенных условиях, либо эти условия определяют его повышенную общественную опасность. Совершенное в условиях военного времени деяние может и должно влечь за собой уголовную ответственность по тем специальным положениям, которые действовали в момент его совершения.

Российское уголовное право располагает значительным опытом регламентирования общественных отношений, возникающих и реализующихся в условиях военного времени (Указы Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», от 6 июля 1941г., от 26 декабря 1941г., Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942г. «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» и др.).

Основные положения советского уголовного права продолжали сохранять свою силу и в условиях военного времени. Однако, положения Общей части Уголовного кодекса РСФСР были дополнены Указами Президиума Верховного Совета СССР от 27 февраля 1942г. «Об отсрочке исполнения приговоров в отношении работников железнодорожного и водного транспорта» и от 26 февраля 1943г. «О признании неимеющими судимости военнослужащих, проявивших себя стойкими защитниками родины и освобожденных судом от наказания». Произошла передача дел о преступлениях, предусмотренных законом 7 августа 1932г., в местностях, объявленных на военном положении, на рассмотрение военных трибуналов. Более серьезные изменения коснулись норм Особенной части, устанавливающих ответственность за конкретные преступления. Так, 26 июня 1941г. Пленум Верховного суда СССР в своем первом руководящем постановлении военного времени «О квалификации нарушений правил и распоряжений по местной противовоздушной обороне» указал, что за злостное нарушение этих правил следует привлекать по ст. 59-6 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик. Равным образом в своих постановлениях от 14 июля и от 22 сентября 1941 г. Пленум Верховного суда СССР указал, что уклонение от сдачи радиоприемников и призматических биноклей должно караться по той же статье. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941г. было признано преступным распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Пленум Верховного суда СССР от 8 января 1942 г. указал на необходимость квалификации краж, совершенных во время войны, как краж, совершенных во время общественного бедствия, по п. «г» ст. 162 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик. Более же тяжкие кражи - совершенные неоднократно, группой лиц, рецидивистами либо при иных особо отягчающих обстоятельствах - должны были квалифицироваться по аналогии с бандитизмом по ст. 59-3 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик. Приказом НКЮ СССР от 26 января 1942г. были проведены указания о квалификации несдачи трофейного имущества. В период войны существенно была усилена уголовная ответственность за саботаж (ст. 58-14 УК РСФСР), уклонение от призыва на действительную военную службу (ст. 59* УК РСФСР), уклонение в условиях военного времени от внесения налогов или oт выполнения повинностей (ст. 59-6 УК РСФСР) и т.д. Несомненно, специфика содержания военного времени прямо повлияла на криминализацию ряда деяний, усиление уголовной ответственности за преступления, уже содержавшиеся в уголовном законодательстве.

Исследованию проблем формирования и действия уголовных законов военного времени посвящены труды таких отечественных ученых как А.А. Герцензон, Ш.З. Грингауз, Н.Д. Дурманов, М.М. Исаев, В.М. Савицкий, Б.С. Утевский, В.М. Чхиквадзе, М.Д. Шаргородский. В контексте анализа особо опасных государственных преступлений уголовное законодательство военного времени исследовалось И.А. Бушуевым, А.Н. Игнатовым, А.А. Игнатьевым, В.И. Курляндским, Е.А. Смирновым, М.П. Михайловым.

Разумеется, теоретические исследования уголовного права и уголовного законодательства военного времени названных авторов относятся к периоду Великой Отечественной войны (реже – Второй мировой войны). Однако, общая регламентация военного времени и особенностей правового режима данного периода были полностью подчинены специфическим особенностям развития советского государства, тем задачам, которые выдвигались соответствующим политико-правовым режимом, характером войн и международной ситуацией.

В настоящее время на фоне кардинального изменения формы государственного устройства, формы правления и политико-правового режима в целом, обновления правовой системы российского государства, эволюции геополитического положения России и появления принципиально новых реалий политико-правовой действительности, проблемы правового обеспечения военного времени приобрели принципиально новые очертания. Военное положение как потенциально возможный правовой режим получил закрепление в Конституции Российской Федерации, Федеральном конституционном законе от 30 января 2002г. № 1-ФКЗ «О военном положении».1

Действия государства при возникновении оснований для установления режима военного времени на всей или части территории Российской Федерации включают в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии. Самостоятельное направление государственной деятельности в данном случае приобретает правовое обеспечение режима военного положения, в том числе посредством норм уголовного права. Установление и усиление уголовно-правовой репрессии в данном случае имеет особую социально-правовую природу, специфику частной и общей превенции, которые после прекращения рассматриваемых обстоятельств (военного времени) утрачивают свое значение.

Устанавливая правовую основу военного положения как особого правового режима, законодатель называет следующие источники: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О военном положении», принятые на их основе федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в данной области (ст. 2 ФКЗ). Соответственно, в качестве источников правового обеспечения военного времени выступают внешние (по отношению к национальной правовой системе) и внутренние формы права. Данная посылка коррелирует с положениями ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, называющей в качестве источников национального права общепризнанные принципы международного права, общепризнанные нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Приверженность Российской Федерации международным правовым стандартам проявляется также в том, что согласно Федеральному конституционному закону от 26 февраля 1997г. № 1-ФКЗ введение режима чрезвычайного или военного положения не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного по правам человека и не влечет ограничения его компетенции.

Однако, в соответствии со ст.22 ФКЗ в случае введения военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях Президент Российской Федерации во исполнение международных обязательств Российской Федерации принимает меры по уведомлению Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (а через него государств - участников Организации Объединенных Наций) и информированию Генерального секретаря Совета Европы об отступлении Российской Федерации от своих обязательств по международным договорам, связанным с ограничением прав и свобод граждан. Представляется крайне важным объективное сочетание целесообразности и разумной достаточности мер государственного ограничения прав и свобод граждан даже в условиях военного и чрезвычайного положения, которые при этом не должны противоречить нормам международного права, установленным в обществе основам правопорядка и конституционным нормам. Соответственно, теория современного уголовного права нуждается в исследовании проблем соотношения российского уголовного законодательства военного времени с нормами и принципами международного общего и уголовного права.

По смыслу ст.20 ФКЗ «О военном положении» уголовная и иная юридическая ответственность за нарушение законодательства РФ о военном положении наступает в соответствии с законодательством РФ. Фактически данная норма является бланкетной и отсылает к иным нормативным актам – прежде всего, Уголовному кодексу РФ. Однако, степень разработанности и научной обоснованности уголовной ответственности за преступления, совершаемые в военное время (как общеуголовной, так и специальной направленности), сегодня едва ли можно признать достаточной. Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации не обеспечивает адекватного уголовно-правового сопровождения режима военного времени. Требуется научное обоснование специальной криминализации ряда деяний, которые могут обладать повышенной общественной опасностью в условиях военного времени. Речь должна идти, главным образом, о тех общественно опасных деяниях, которые по механизму совершения связаны с организацией производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения, организацией снабжения, поддержанием общественной безопасности, охраной военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды. Специальному изучению подлежат уголовно-правовые средства, обеспечивающие осуществление комплекса международно-правовых норм, направленных на защиту жертв войны, защиту культурных ценностей, являющихся культурным и историческим наследием человечества, защиту иных гуманитарных объектов. Особое значение приобретают проблемы действия уголовного закона во времени и пространстве, в том числе связанные с введением и обеспечением особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение. При этом подразумевается технико-юридический прием, обеспечивающий «консервацию» соответствующих деяний и введение их в сферу правоприменения лишь при наступлении обстоятельств (юридических фактов), прямо указанных в законе «О военном положении».

Названные обстоятельства определяют актуальность диссертационного исследования.

Объект исследования – совокупность общественных отношений, определяющих содержательную характеристику военно-политической безопасности Российской Федерации, в том числе связанную с реализацией правового режима военного положения, теоретическую концепцию уголовного права военного времени; общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно-правовой борьбы с преступностью в период военного положения; механизм уголовно-правового регулирования режима военного положения. Предмет исследования составляют нормы российского конституционного, уголовного и международного уголовного права, обеспечивающие военно-политическую безопасность Российской Федерации в период военного положения.

Цель исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретической концепции и нормативно-правовой модели уголовного права военного времени, теоретическом осмыслении военной безопасности и ее структурных элементов как объекта уголовно-правовой охраны, в решении концептуальных уголовно-правовых проблем теоретического и прикладного характера, связанных с обеспечением военно-политической безопасности российского государства в период военного положения.

Достижение указанной цели обеспечивалось решением следующих исследовательских задач:

- ретроспективный анализ российского и зарубежного законодательства военного времени, установление на его основе алгоритмов правовых приемов регламентации уголовной ответственности за совершение преступлений в период военного положения;

- сравнительно-правовой и формально-юридический анализ особых правовых режимов, установление особенностей правового режима военного положения;

- систематизация источников обеспечения правового режима военного положения, установление их корреляционных связей с уголовным законом, основаниями криминализации и декриминализации деяний, совершаемых в период военного положения;

- установление содержательных характеристик соотношения российского уголовного законодательства, действующего в период военного положения, с принципами и нормами международного общего и уголовного права;

- научное обоснование теоретической концепции и нормативно-правовой модели уголовного права на период военного положения в Российской Федерации;

- обоснование пересмотра парадигмы приоритетно охраняемых уголовным законом общественных отношений в период действия военного положения в свете Военной доктрины Российской Федерации;

- разработка ряда предложений, адресованных законодателю, направленных на формирование уголовного законодательства, действующего в период военного положения.

Методология и методика исследования. Характер объекта, цели и задачи диссертации определили выбор системного подхода к изучению ее объекта и предмета. Диссертационное исследование осуществлено с использованием современных методов научного познания. Его методологической основой стали общие методы научного познания (системно-структурный подход, анализ и синтез, обобщение), а также частнонаучные приемы научного поиска (систематический, сравнительно-правовой, формально-логический, историко-правовой метод, контент-анализ, анкетирование, интервьюирование).

Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих юристов в области теории права, уголовного, военного, административного и оперативно-розыскного права, специалистов в сфере управления кризисными системами, политологии, глобалистики. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О военном положении», Федеральные законы «Об обороне», «О противодействии терроризму», «О чрезвычайном положении», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы Российской Федерации, нормативные акты, регламентирующие порядок реализации правового режима военного положения.

Эмпирическую базу исследования составили статистические сведения о структуре и динамике преступлений, совершенных в военное время на территории СССР в период Великой отечественной войны (1941-1945г.г.); бюллетени и обзоры судебной практики НКЮ СССР и Верховного Суда СССР (1941-1945г.г.) по делам о преступлениях, совершенных в военное время; результаты анкетирования 107 сотрудников МВД России и других правоохранительных органов, Федеральной службы безопасности России, 96 сотрудников прокуратуры и судей, 65 сотрудников штабных подразделений Министерства обороны России, профессиональная деятельность которых непосредственно может быть связана с противодействием преступлениям, совершаемым в период военного положения.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация является одним из первых монографических исследований, в рамках которого научной разработке подвергнут такой объект уголовно-правового исследования как военно-политическая безопасность Российской Федерации в период военного положения; сформулирована теоретическая концепция и нормативно-правовая модель уголовного права военного времени. Новизной отличается и ряд положений и выводов, содержащихся в диссертации. К их числу можно отнести:

- установление исторической преемственности особого характера уголовно-правовой регламентации и охраны общественных отношений в периоды войн и военных действий в российском государстве;

- позиционирование правового режима военного положения (военного времени) в системе особых правовых режимов, установление его источников и характера влияния на содержание уголовного законодательства Российской Федерации;

- дефиницирование уголовного закона военного времени;

- систематизацию нормативных актов, образующих бланкетную базу уголовного законодательства военного времени;

- решение вопроса о месте уголовного законодательства военного времени в системе уголовного законодательства Российской Федерации;

- обоснование выделения военно-политической безопасности как самостоятельного объекта уголовно-правового исследования;

- формулирование основных способов уголовно-правового обеспечения военно-политической безопасности Российской Федерации в военное время;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.