авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Критерий контроля в правовом регулировании инвестиционной деятельности иностранного юридического лица

-- [ Страница 2 ] --

В зарубежной литературе видная роль в исследовании критериев определения национальности и правового режима деятельности юридического лица принадлежит правоведам П. Беренсу, Г. Видеманну, П. Крэйгу, А. Менендесу, П.Мучлински, О. Сандроку

Нормативно-правовую и информационную базу исследования составили Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"; Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"; Закон об инвестициях (Investment Canada Act) 1985 г.; Закон США "Акт об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года" ("Foreign Investment and National Security Act of 2007), источники для проведения сравнительно-правового анализа законодательства ЕС, в том числе Римский Договор 1957 года об учреждении Европейского сообщества и другие нормативно-правовые акты.

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертация является комплексным анализом проблем применения норм международного частного права к отношениям, связанным с привлечением иностранных инвестиций. Российское инвестиционное законодательство лишь недавно обратилось к критерию контроля с целью защиты прав и законных интересов российских хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для безопасности и обороны. В работе исследуются коллизионные нормы о личном статуте (национальности) и нормы о правовом режиме деятельности юридического лица, участвующего в инвестиционных отношениях, с учетом действия принятого в 2008 году ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». В диссертации обосновывается вывод о несовпадении категорий «личный статут (национальность)» и «правовой режим деятельности» юридического лица, и анализируется необходимость применения в отношении указанных категорий различных критериев их определения. Проблемы целесообразности применения критерия контроля в целях установления правового режима деятельности юридического лица, участвующего в инвестиционных отношениях, в настоящее время в литературе исследованы не в полной мере.

Проведенная работа позволила сформулировать и обосновать следующие основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Предлагается разграничивать понятия «правовой режим деятельности» и «личный статут» юридического лица, которые не являются идентичными. Их содержание определяется при помощи разных критериев. Коллизионные критерии международного частного права применяются только в целях установления личного статута юридического лица. В целях определения правового режима деятельности юридического лица (в частности, определения условий допуска юридического лица к осуществлению инвестиционной деятельности) необходимо применение иных критериев, которые позволяют без отсылки к нормам иностранного государства устанавливать правовой режим деятельности соответствующей категории юридических лиц. Следует учитывать, что нормы о личном статуте юридического лица содержатся в разделе «Международное частное право» Гражданского кодекса Российской Федерации в то время как нормы, определяющие правовой режим деятельности иностранного юридического лица, содержатся в специальном законодательстве, регулирующем инвестиционную деятельность иностранных юридических лиц.

2. Критерий контроля рассматривается в работе как материально-правовой критерий, который позволяет определить режим деятельности юридического лица в качестве инвестора. При этом под контролем в работе понимается возможность иностранного юридического лица определять содержание решений, принимаемых национальным юридическим лицом.

3. Предлагается более широко использовать критерий контроля при совершенствовании законодательства об иностранных инвестициях. В настоящее время в российском законодательстве, регулирующем инвестиционную деятельность иностранных юридических лиц, критерий контроля используется только в рамках Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»). Целесообразно расширить сферу применения критерия контроля, распространив его действие на отношения не только при регулировании вложения иностранного капитала в российские стратегические общества, но и на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в иные российские общества путем введения соответствующего регулирования в Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об иностранных инвестициях»).

4. Предлагается дополнить определение термина «иностранный инвестор», содержащееся в ч.1 ст. 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях», абзацем следующего содержания: «Иностранными инвесторами признаются также находящиеся под контролем перечисленных в абз.1 ч.1 настоящей статьи иностранных инвесторов организации, в том числе созданные на территории Российской Федерации. При этом указанные организации считаются находящимися под контролем иностранных инвесторов в случаях, когда иностранный инвестор в силу своего участия в уставном капитале организации либо в соответствии с договором, заключенным между иностранным инвестором и данной организацией, либо на каком- либо ином основании имеет возможность определять содержание решений, принимаемых такой организацией».

5. В целях эффективного регулирования допуска иностранного капитала на территории Российской Федерации к категории иностранных инвесторов, по мнению автора, следует относить и российские юридические лица, находящиеся под контролем иностранных.

6. В целях исполнения действующих международных договоров, требующих установления для иностранных инвесторов справедливого режима деятельности, необходимо ввести обязанность Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – Комиссия) обеспечить «прозрачность» государственного регулирования деятельности в сфере иностранных инвестиций, в том числе: периодически публиковать отчетность по иностранным инвестициям; публиковать разъяснения принимаемых Комиссией решений по вопросам применения норм законодательства об иностранных инвестициях, включая нормы об установлении контроля иностранных лиц над российскими организациями. Указанная публичность имеет принципиальное значение в целом для «прозрачности» в смысле отчетности, порядка принятия решений государственными органами при применении норм законодательства об иностранных инвестициях.

7. Для повышения эффективности инвестиционного законодательства необходимо усовершенствовать предусмотренную в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» процедуру согласования действий инвесторов в части приобретения контроля, разумных сроков ее прохождения. Предлагается внести в указанный Закон следующие изменения:

-сократить сроки рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов об установлении контроля над российскими стратегическими организациями;

-установить закрытый перечень оснований отказа в удовлетворении соответствующих ходатайств иностранных инвесторов.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется связью рассматриваемой проблемы выбора оптимального критерия при определении правового статуса юридического лица, участвующего в инвестиционных отношениях, с актуальными вопросами совершенствования правового регулирования деятельности иностранных инвесторов, осуществляемой на территории принимающего инвестиции государства. Содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации могут быть использованы в правовой деятельности по совершенствованию законодательства, устанавливающего критерии определения национальности юридических лиц. Основные положения могут быть применены в научной деятельности и учебных целях в процессе преподавания курсов «Международное частное право», а также специального курса, посвященного регулированию инвестиционных отношений.

Апробация результатов исследования. Данная работа обсуждена и одобрена на заседании отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Основные ее положения и выводы были изложены в трех опубликованных по теме исследования статьях автора.

Материалы диссертационного исследования использованы на практике в деятельности Открытого внешнеэкономического акционерного общества «Техснабэкспорт» при осуществлении внешнеэкономической деятельности этой компании.

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Содержание изложено на 175 страницах. Библиография насчитывает 197 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы диссертации, определяются состояние ее научной разработанности, а также объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая, теоретическая и нормативно-правовая база, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указывается структура диссертации.

Первая глава «Коллизионные критерии при определении национальности и правового статуса юридического лица» - посвящена анализу понятий «национальность» и «правовой статус» юридического лица, рассмотрению видов коллизионных критериев, применяемых при определении национальности и правового статуса юридического лица, а также анализу значения коллизионных критериев при регулировании инвестиционной деятельности иностранных юридических лиц.

В Параграфе 1 Первой главы «Национальность и правовой статус юридического лица» – проводится анализ понятий «национальность» и «правовой статус» (режим деятельности) юридического лица, формулируется и обосновывается вывод о их несовпадении. Режим деятельности юридического лица с иностранными инвестициями затрагивает более широкий круг вопросов, которые выходят за рамки коллизионных вопросов международного частного права. Национальность (личный статут) юридического лица определяется при помощи коллизионных критериев с целью установления применимого права. Диссертант приходит к выводу о том, что для определения правового статуса юридического лица - инвестора не требуется определения его принадлежности к конкретному иностранному государству, то есть признания его в понимании международного частного права иностранным юридическим лицом.

В Параграфе 2 Первой главы – «Виды коллизионных критериев международного частного права, применяемых при определении национальности и правового статуса юридического лица» – рассматриваются коллизионные критерии международного частного права и обосновывается вывод о их недостаточности для определения правового статуса (режима деятельности) юридического лица.

Коллизионные критерии международного частного права направлены на то, чтобы установить конкретное государство, к которому принадлежит данное юридическое лицо (личный статут иностранного юридического лица). Для определения категории юридического лица с точки зрения правового режима его деятельности достаточно решения вопроса чисто внутреннего порядка: относится ли данное юридическое лицо, согласно национальному закону, к категории иностранного инвестора. Коллизионный вопрос о том, к какому иностранному государству принадлежит юридическое лицо, при определении режима его деятельности, для этой цели значения не имеет.

По мнению диссертанта, в целях определения правого статуса (режима деятельности) юридического лица - инвестора государству требуются дополнительные - материально-правовые критерии, позволяющие без отсылки к правовым нормам иностранного государства регулировать деятельность юридических лиц на своей территории.

В рамках Параграфа 3 Первой главы анализируется значение коллизионных критериев при регулировании инвестиционной деятельности юридических лиц. Диссертант приходит к выводу о том, что в целях регулирования инвестиционной деятельности для государства наиболее важным является определение правового режима деятельности юридического лица. Диссертантом формулируется вывод о необходимости применения материально-правовых критериев в целях регулирования инвестиционной деятельности иностранных юридических лиц.

Вторая глава посвящена анализу соотношения международного и национального регулирования при определении национальности и правового статуса юридического лица.

В Параграфе 1 Второй главы исследуется роль международного права в судебной практике ЕС, касающейся определения национальности юридических лиц. Диссертантом анализируются выводы суда ЕС, изложенные им в ряде решений, касающихся свободы перемещения юридических лиц в рамках Европейского Союза. Анализ указанных дел позволяет утверждать об отсутствии в рамках Европейского Союза единой позиции в отношении установления оптимального критерия, позволяющего определять национальность юридических лиц и устанавливать в отношении них тот или иной правовой режим деятельности. Анализ дел, рассмотренных судом ЕС, показывает, что различия могут быть преодолены путем создания международного частного права Европейского Союза, сближения гражданского законодательства и расширения применения принципа взаимности в отношениях между государствами. Рассмотренная судебная практика также свидетельствует о проблемах, возникающих при международном регулировании вопросов, связанных с определением национальности и правового статуса юридического лица. На основании проанализированной практики суда ЕС диссертантом обосновывается вывод о необходимости проведения различия между правовым статутом и установлением в отношении юридического лица того или иного правового режима деятельности, которое можно осуществить путем использования различных критериев.

В Параграфе 2 Второй главы диссертант констатирует усиление влияния международного регулирования на национальное законодательство при определении правового режима деятельности иностранных юридических лиц. Процессы отмены законодательных ограничений в рамках международного инвестиционного процесса привели, по мнению автора, к усилению конкуренции законодательств различных государств. В настоящее время юридические лица обладают возможностью выбора того законодательства, которое содержит минимальное количество ограничений, применимых к деятельности юридических лиц.

Вышеизложенная тенденция развития конкуренции законодательств разных стран имеет ряд существенных недостатков, к наиболее очевидным из которых можно отнести то, что юридические лица при названных условиях имеют возможность уклониться от применения требований национального законодательства, учредив компанию или открыв филиал в рамках другого государства. Широко распространена практика, при которой инвесторы стран с менее жесткими требованиями, предъявляемыми при регулировании инвестиционной деятельности, оказываются в более выгодном положении по сравнению с инвесторами государств с более строгими законодательными требованиями.

В свою очередь, указанная практика зачастую приводит к тому, что государства с целью привлечения дополнительных инвестиций при регулировании предпринимательской деятельности вынуждены пренебрегать своими национальными интересами. Государство, таким образом, лишается возможности осуществлять допуск иностранных юридических лиц к осуществлению деятельности на своей территории, что в немалой степени явилось основанием последнего мирового финансового кризиса. В связи с негативным влиянием данной тенденции на состояние мировой экономики в целом, в настоящее время требования к юридическим лицам становятся более строгими, что, на взгляд диссертанта, вполне оправданно. По мнению диссертанта, необходимыми инструментами в этом процессе должны стать применение оптимальных критериев определения правового статуса юридического лица, позволяющих квалифицировать юридические лица в качестве «своих» либо «иностранных», а также координация применения критериев определения национальности и правового статуса юридических лиц, позволяющих государству регулировать их деятельность.

Параграф 3 Второй главы диссертации посвящен исследованию значения унификации правового режима инвестиций в международных инвестиционных соглашениях. Диссертант проводит анализ международных соглашений, направленных на защиту прав иностранных инвесторов, и исследует использование в них различных критериев определения национальности и правового статуса юридического лица. С учетом проведенного анализа диссертант приходит к выводу о широком использовании в международных соглашениях о защите иностранных инвестиций критерия контроля. Диссертантом исследуется также судебная практика по вопросам, связанным с использованием критериев определения национальности и правового статуса юридических лиц в рамках международных соглашений. На основании анализа указанной судебной практики обосновывается вывод о необходимости применения материально-правовых критериев с целью установления правового статуса юридических лиц.

Третья глава«Критерий контроля как материально-правовой критерий определения правового статуса юридического лица» - посвящен рассмотрению критерия контроля, предлагаемого диссертантом в качестве оптимального критерия определения правового статуса юридического лица.

Параграф 1 Третьей главы посвящен общей характеристике критерия контроля как материально-правового критерия определения правового статуса юридического лица. При этом под контролем в работе понимается возможность иностранного юридического лица определять содержание решений, принимаемых национальным юридическим лицом.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.