авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в россии

-- [ Страница 2 ] --

Положения, выносимые на защиту. Проблемы правового обеспечения информационной безопасности при построении информационного общества в России, совершенствования и систематизации информационного законодательства связаны с системным анализом вопросов соотношения информационного законодательства и законодательства в области обеспечения информационной безопасности. Это требует целостного понимания указанной проблемы, в связи с чем в работе сформулирован и представлен на защиту ряд самостоятельных выводов, положений и рекомендаций:

1. Положение, содержащее юридическое понятие информационного общества: информационное общество – сложное социальное образование индивидов, юридических лиц, государства и его органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и политических партий, объединенных в условиях защищенности их сбалансированных интересов в едином информационно-правовом пространстве совокупностью многочисленных и многообразных общественных отношений, возникающих в связи с созданием, использованием, сбором, обработкой и хранением информации с применением информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизнедеятельности, направленных на обеспечение каждому универсального доступа к любой общедоступной информации на основе верховенства права.

Одним из основных способов согласования интересов субъектов информационного общества является нормативное правовое регулирование. Общество, государство, отдельные социальные слои и группы информационного общества должны разработать правила, как следует поступать его субъектам, чтобы добиться поставленных целей, обеспечить реализацию интересов личности, не нарушив прав и законных интересов других субъектов информационных правоотношений и информационного общества в целом.

2. Вывод, обосновывающий новые подходы в соответствии с современными теоретико-методологическими позициями автора, о месте и роли информационного права в системе российского права. Автором доказывается положение о самостоятельности отрасли информационного права и отрасли информационного законодательства. Законодательство в области обеспечения информационной безопасности выделяется в качестве подотрасли информационного законодательства с учетом определения самостоятельности предмета и комплексности применяемых методов правового регулирования.

3. Вывод, полученный в результате исследования теоретических и методологических проблем правового обеспечения информационной безопасности, об особенностях информационных правоотношений при построении информационного общества, определяемых комплексным характером информационно-правовой деятельности, а также функцией государства по обеспечению информационной безопасности и требующих применения как частных, так и публичных методов правового регулирования в информационной сфере.

4. Предложение о необходимости разработки сводного кодифицированного законодательного акта как высшей формы систематизации законодательства, регулирующего общественные отношения в информационной сфере. Это особенно важно в целях совершенствования правового обеспечения информационной безопасности при построении информационного общества. В связи с этим автором приводится разработанная концепция и структура Информационного кодекса РФ.

5. Положение о том, что на основе Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации при правовом обеспечении информационной безопасности наряду с такими основными принципами, как демократизм, законность, научность, а также с учетом принципов правового регулирования в сфере защиты информации, определенных законодательством Российской Федерации, необходимо законодательно закрепить принципы обеспечения единства информационного пространства, сбалансированности интересов личности, общества и государства и их взаимной ответственности.

6. Вывод о необходимости дальнейшей имплементации положений международных правовых актов и гармонизации законодательства государств, входящих в такие региональные сообщества, как СНГ, ЕврАзЭС, Союзное государство России и Беларуси, ШОС и др., в области обеспечения международной информационной безопасности в связи с возрастанием новых вызовов и угроз в информационной сфере, а также влияния глобализации на определение национальной стратегии развития информационного общества.

7. Предложения, направленные на интернационализацию управления Интернетом на основе объединения усилий государства, бизнеса и гражданского общества, а также унификации терминологии и понятийного аппарата, разработки глоссария по международной информационной безопасности. Глобальные информационные процессы нуждаются в правовом регулировании, и принципиальное значение в данной сфере имеет международное информационное право, объектом регулирования которого являются международные информационные отношения. Автор настоящего исследования доказывает целесообразность создания международного органа (организации) при ООН в целях правового урегулирования вопросов управления Интернетом, имеющим международный, транснациональный характер.

8. Положение о необходимости разработки концепции правовых основ информационного общества Российской Федерации, включая вопросы партнерства государства, бизнеса и гражданского общества в рассматриваемой сфере, в целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.

В соответствии с концепцией административной реформы, проводимой в России, в целях повышения эффективности государственного управления и оказания государственных услуг, включая обеспечение доступа к правовой информации, разработаны предложения о создании государственной системы правовой информации. Обосновывается целесообразность создания национального центра правовой информации на базе Научного центра правовой информации при Минюсте России (далее – НЦПИ) и возложении функций по ведению национального регистра нормативных правовых актов в Российской Федерации на Минюст России. Положения о создании указанного регистра предлагается учесть при разработке проектов федеральных законов
«О правовой информации» и «О нормативных правовых актах».

9. Конкретные предложения в план мероприятий по реализации Стратегиии развития информационного общества в Российской Федерации о первоочередных мерах по совершенствованию нормативного правового обеспечения информационной безопасности. Эти меры выражаются, в частности, в необходимости принятия федеральных законов об информации ограниченного доступа (информации конфиденциального характера), об информационном взаимодействии органов государственной власти.

10. Положение о том, что необходимо законодательно закрепить полномочия Совета Безопасности РФ по выработке государственной политики в области обеспечения информационной безопасности в соответствующем федеральном законе о Совете Безопасности РФ, разработка которого предусмотрена ст. 83 Конституции РФ.

11. Вывод о необходимости разработки Основ законодательства РФ об информационной безопасности с учетом современных тенденций в развитии правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности, комплексного характера информационного законодательства в целом, массива не всегда согласованных правовых актов, касающихся информационной сферы, а также имплементации международных правовых норм. Как показывает анализ законодательства субъектов Российской Федерации, принятие такого нормативного правового акта необходимо для развития и совершенствования правового обеспечения информационной безопасности, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

12. Предложения по созданию правовых механизмов государственного учета и регистрации информационных систем и ресурсов для системы навигации на основе мониторинга государственных (федеральных и региональных), а также муниципальных и иных информационных систем и ресурсов, их учета и интеграции. Это имеет важное значение при построении информационного общества в России для обеспечения предоставления государственных информационных услуг в рамках систем межведомственного взаимодействия органов государственной власти и создания соответствующего федерального центра управления.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы состоит в развитии теории информационного права, углублении теоретической базы обеспечения информационной безопасности, систематизации научных знаний об информационном обществе в период глобализации, связанных с новыми вызовами и угрозами, научном осмыслении сущности, содержания и особенностей юридического понятия информационного общества. Диссертационное исследование вносит самостоятельный вклад в развитие информационного права и направлено на обоснование ряда предложений, касающихся правового обеспечения информационной безопасности в период построения информационного общества.

Результаты диссертационного исследования использовались при работе автора над проектами федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”», «Об информационно-психологической безопасности»; проектами Концепции Единого общеевропейского регистра нормативных актов, внесенной в Совет Европы по инициативе Минюста России; Концепции Единого реестра правовых документов Содружества Независимых Государств и Положения об указанном реестре, Концепции и Положения об информационно-правовом фонде гармонизированных правовых актов Союзного государства; проектами ряда указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ; проекта Информационного кодекса РФ; проектов нормативных правовых актов Минюста России, включая Концепцию информатизации Министерства юстиции Российской Федерации; а также при проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения информационной безопасности; участии в качестве эксперта Совета Европы по проекту федерального закона «О доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и в Группе экспертов по международной информационной безопасности ШОС.

Материалы диссертации использованы при создании Минюстом России единого регистра нормативных правовых актов, касающихся борьбы с терроризмом и обеспечения общественной безопасности.

Апробация результатов исследования. Настоящая диссертация обсуждалась на кафедре информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Минюста России. Основные положения работы опубликованы автором в двух монографиях, учебном и учебно-методических пособиях, научных статьях (десять из которых опубликовано в зарубежных изданиях), общим объемом 50 п.л. Девять статей опубликовано в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией. Кроме того, диссертант является одним из составителей сборника основных нормативных правовых актов о федеральной юстиции в четырех томах.

Результаты исследований использовались при подготовке выступлений на различных международных (ООН, Совет Европы, Юнеско, ШОС, СНГ, ЕврАзЭС, Финляндии, Швеции и др. – более 20) и всероссийских конференциях, форумах и семинарах по проблемам информационной безопасности, доступа к информационным ресурсам (общим количеством более 40), были опубликованы в сборниках материалов ряда научно-практических всероссийских и международных конференций и семинаров.

Материалы исследований и выводы использовались при обсуждении правовых вопросов обеспечения информационной безопасности на парламентских слушаниях Государственной Думы РФ и Совета Федерации, заседаниях Экспертного совета Комитета по безопасности Государственной Думы РФ (членом которого автор является около десяти лет), секции «Информационные ресурсы и услуги» Научно-технического совета Минсвязи России, в работе автора более чем в 20 межведомственных рабочих группах в Государственной Думе, аппаратах Правительства РФ и Совета Безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти.

Результаты исследования внедрены также в учебный процесс Российской правовой академии Минюста России.

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, включающих девятнадцать параграфов, заключения и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрываются методологическая и эмпирическая основы, правовая база исследования, его научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, обосновывается теоретическая и практическая значимость результатов исследования, приводятся сведения об апробации результатов и структуре диссертационной работы.

Первая глава «Состояние правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности» посвящена системному анализу международно-правового, зарубежного опыта, а также правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации.

В первом параграфе «Международно-правовое регулирование в сфере обеспечения информационной безопасности» исследуются международные правовые акты и опыт правового регулирования вопросов, связанных с информационной безопасностью. Анализ проводился с учетом классификации объектов правового регулирования и представлен по определенным блокам. Однако в связи с комплексным характером многих правовых актов в области информации и информационных технологий вышеуказанное деление в некоторых случаях является условным.

Анализ международных актов показывает, что начиная с 2000 г. приняты такие важнейшие акты, как Окинавская хартия глобального информационного общества, итоговые документы Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества в декабре 2003 г. в Женеве и в ноябре 2005 г. в Тунисе, направленные на ускорение формирования постиндустриальных тенденций в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни общества. Декларация принципов по вопросам информационного общества, принятая в Женеве в 2003 г., провозгласила построение информационного общества в качестве глобальной задачи в новом тысячелетии и определила принцип обеспечения повышения доверия и безопасности при использовании информационных технологий как один из ключевых. Для построения информационного общества важное значение имеют развитие инфраструктуры, создание человеческого потенциала, информационная безопасность при соблюдении принципа верховенства права, противодействие новым вызовам и угрозам, возникающим в результате использования информационно-коммуникационных технологий в преступных и террористических целях.

На основе изучения международно-правовых актов, касающихся противодействия новым вызовам и угрозам в информационной сфере, а также влияния глобализации на определение национальной стратегии развития информационного общества, обосновывается вывод о необходимости дальнейшей имплементации положений международных правовых актов, касающихся, в частности, обеспечения доступа к публичной и судебной информации, борьбы с коррупцией, терроризмом и экстремизмом, киберпреступностью и гармонизации законодательства государств, входящих в такие региональные сообщества, как СНГ, ЕврАзЭС, Союзное государство России и Беларуси, ШОС и др., в области обеспечения международной информационной безопасности. Только принятие скоординированных и взаимодополняющих мер на двустороннем, региональном и международном уровнях позволит адекватно противостоять современным вызовам и угрозам безопасности в информационной сфере.

Во втором параграфе «Зарубежный опыт правового регулирования обеспечения информационной безопасности» проведен анализ зарубежного законодательства в области обеспечения информационной безопасности, который позволяет утверждать, что в области правового регулирования права на информацию, доступа к информации, СМИ, а также ограничения свободы информации произошли существенные изменения. По данным организации “Transparency International Russia” около 100 государств в настоящее время имеют отдельные законы о праве на информацию в составе национального законодательства.

Анализ стратегических программ, разработанных в экономически развитых странах, показывает, что их основная цель – достижение лидирующих позиций в экономике и социальном развитии. Все используемые информационные технологии, включая электронную коммерцию, «электронное правительство», информатизацию науки и образования, здравоохранения и т.д., рассматриваются как интегрированная, взаимосвязанная совокупность всей информационно-телекоммуникационной сферы – фундамента для перехода к информационному обществу.

Исследование зарубежного законодательства показывает, что особенно важным является учет в национальном законодательстве принципов, закрепленных в международных правовых актах (таких, как Резолюция 2450 (XXIII) от 12.12.1968 Генеральной Ассамблеи ООН): принципа свободы обмена информацией, принципов и процедур информирования общественности о деятельности государственных структур, а также принципа контроля государств над коммуникационной деятельностью, осуществляемой под их юрисдикцией, регламентации порядка деятельности и осуществления контроля за коммуникациями, включая комплексную разработку государственной политики в этой сфере. За последние 20 лет законы о доступе граждан к информации приняты во Франции, Греции, Дании, Голландии, Бельгии, Португалии, Испании, Финляндии и Италии. Для зарубежных стран с разными правовыми традициями характерен подход к проблеме информационной безопасности с учетом таких общих понятий, как «аутентичность», «доступность», «целостность», «конфиденциальность».

В ряде стран Европы (Нидерланды, Испания, Португалия, Австрия, Венгрия, Эстония, Бельгия и Румыния) право граждан на доступ к официальной информации закреплено конституционно. Во Франции, Греции и Италии это право закреплено законодательно. Совершенствование законодательства в названной сфере активно идет в Великобритании, Германии, Эстонии, Молдове, Польше и ряде других стран.

Положения о неприкосновенности частной жизни, о защите персональных данных содержатся в различных законодательных актах, особенно в законах, регламентирующих ведение медицинских записей, хранение информации о потребительских кредитах и др.

В настоящее время во многих государствах разрабатываются и реализуются концепции «электронного правительства», основывающиеся на создании государственных информационных ресурсов и на доступе к информации о деятельности государственных органов власти. Лидерами среди таких стран являются США, Сингапур, Австралия, Новая Зеландия.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.