авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Социальная функция гражданско-правового регулирования отношений собственности

-- [ Страница 5 ] --

Автор отмечает, что в настоящее время осуществление социальной деятельности возможно со стороны учреждений не только различной видовой направленности, но и различного вида собственности и типа управления имуществом (государственные, муниципальные и частные; казенные, бюджетные или автономные учреждения).

Из работы следует, что основной объем оказания услуг гражданам в социальной сфере, как и ранее, приходится на долю государственных и муниципальных учреждений. Диссертант объясняет данное обстоятельство сложившейся в нашем государстве социально-экономической обстановкой, которая требует наличия бюджетных учреждений, действующих на основе права оперативного управления, поскольку существуют сферы социальной деятельности, изначально нерентабельные (например, социальное обслуживание престарелых граждан и т.д.), где требуется привлечение публичной собственности для реализации конституционных прав граждан.

В то же время в работе отмечено, что одним из направлений социальной политики и совершенствования правового регулирования бюджетных учреждений должна стать оптимизация существующих учреждений социальной сферы. Следует улучшить качество предоставляемых населению социальных услуг, повысить эффективность использования бюджетных средств, перейти к оплате их деятельности по факту и объему оказанных услуг. Важной гарантией этих перемен должно стать изменение существующих бюджетных (государственных и муниципальных) учреждений на автономные, бюджетные и казенные. Однако, как показало проведенное исследование, потенциально это может породить конфликты, связанные с недостаточным финансированием их деятельности, с потребителями социальных услуг и кредиторами таких учреждений.

Автор пришел к выводу, что требуется внесение изменений в законодательство, регулирующее правовое положение таких учреждений. В работе обосновано, что исключение из состава учредителей автономных учреждений частных лиц может привести к фактической неплатежеспособности такого рода учреждений, поскольку действующее законодательство исключило субсидиарную ответственность собственника по долгам учреждений. Предлагается вернуться к субсидиарной ответственности собственника.

Иные правовые риски порождает создание частных учреждений. Учредители частных организаций могут, передав свое имущество в оперативное управление учреждению, исключить его из сферы имущественных требований своих кредиторов. Сферу социальных услуг, в которых возможно создание частных учреждений, целесообразно ограничить.

Как видно из анализа норм, устанавливающих особенности права оперативного управления, фактически автономное учреждение не наделяется большим объемом правомочий по распоряжению имуществом. Собственник (РФ, субъект РФ, муниципальное образование) довольно жестко осуществляет контроль за использованием имущества. По мнению автора, является фикцией введение некоторой свободы в отношении возможного использования доходов автономного учреждения при наличии установленных законом ограничений в данной сфере, а также социальной направленности деятельности такого рода учреждений и низких экономических возможностей извлечения прибыли.

Обращено внимание на то, что законодатель лишил кредиторов автономных и бюджетных учреждений каких-либо гарантий исполнения обязательств: согласно ныне действующей редакции нормы ст. 120 ГК РФ собственник не отвечает по обязательствам автономного и бюджетного учреждений. При этом отсутствует и возможность признать такое учреждение банкротом.

Вероятно, для защиты интересов кредиторов законодателю следовало бы, как уже указывалось, вернуться к субсидиарной ответственности собственника по долгам учреждения или хотя бы предусмотреть определенные рамки такой ответственности (например, в размере стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным или бюджетным учреждением), либо исключить такое учреждение из числа юридических лиц, банкротство которых невозможно.

Экономия бюджетных средств и более рациональное управление государственным имуществом не должно достигаться за счет кредиторов и непосредственных получателей услуг, так как привлечение дополнительных финансовых средств в социальную сферу за счет деятельности автономных и бюджетных учреждений все же представляется весьма проблематичным.

В работе также отмечено, что действующим законодательством не только детально не регламентированы вопросы взаимодействия соответствующих государственных и муниципальных учреждений с органами власти, но и не получила должного правового регулирования деятельность частных учреждений. Диссертант подчеркивает, что некоммерческие организации призваны заполнить те ниши в социальной сфере, которые в силу объективных причин не может заполнить деятельность государственных органов, а также государственных и муниципальных учреждений, и констатирует, что для их эффективной деятельности, с одной стороны, должна быть создана система гарантий, связанных с их осуществлением (введение льготных налоговых режимов, государственного субсидирования в социальной сфере, снижение административных санкций), а с другой – предложены эффективные формы контроля за ними (регистрация при создании, включение в систему предоставления социальных услуг населению и т.д.).

Проведенное исследование позволило автору сделать вывод, что существующая система правового регулирования вещных отношений в сфере социального обеспечения требует дальнейшего совершенствования. На основании теоретических выводов, сделанных в работе, сформулирован ряд предложений, касающихся способов приобретения и особенностей осуществления права публичной собственности в социальных целях; привлечения частной формы собственности при создании некоммерческих организаций с такими целями; установления вещных прав на средства застрахованных лиц, находящихся в негосударственных пенсионных фондах. Определены тенденции формирования судебной и судебно-арбитражной практики, обеспечивающей защиту права собственности в социальной сфере.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы

I. Монографии, книги, комментарии законодательства

1. Соловьев В.Н. и др. Настольная книга мирового судьи. Учебно-методическое пособие под ред. проф. В.М. Лебедева. Раздел II. Глава 32. – М.: Изд-во «Бек», 2002. – С. 371-381 (0,5 п.л.).

2. Соловьев В.Н. и др. Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Комментарий к федеральному закону «О борьбе с терроризмом» / Отв. ред. и рук. авт. коллектива И.Л. Трунов. Глава IV. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 512 с. (0,5 п.л.).

3. Соловьев В.Н. и др. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ / Под ред. П.П. Серкова. Главы 11, 12. – М.: Норма, 2006. – 896 с. (1,5 п.л.).

4. Соловьев В.Н., Барков А.В., Лихотникова Е.П. Собственность некоммерческих организаций: социально-правовой аспект. Монография. – Рязань: Изд-во Ряз. филиала МИЭМП, 2007. – 199 с. (12,4 п.л.).

5. Соловьев В.Н. и др. Настольная книга судьи по гражданским делам / Под ред. Н.К. Толчеева. Второе издание. Глава IV. – М.: Изд-во «Проспект», 2007. – С. 137 – 179 (1,5 п.л.).

6. Соловьев В.Н. Отношения собственности и иные вещные отношения с участием некоммерческих организаций в социальной сфере. Монография. – М.: ИГ «Юрист», 2008. – 152 с. (9,5 п.л.).

7. Соловьев В.Н., Попов Ю.Е., Рыбаков В.А., Шуман А.В. Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные аспекты). Монография. – М.: ИГ «Юрист», 2009. – 166 с. (10,4 п.л.).

8. Соловьев В.Н., Кокоева Л.Т., Рыбаков В.А., Трушин С.А. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма. Монография. – М.: ИГ «Юрист», 2009. – 179 с. (11,2 п.л.).

9. Соловьев В.Н. Отношения собственности в социальной сфере с участием публично-правовых образований. Монография. – М.: ИГ «Юрист», 2009. – 152 с. (9,4 п.л.).

10.Соловьев В.Н. Социальная функция гражданско-правового регулирования отношений собственности. – М.: Издательство «Юрист», 2012. – 19,5 п.л.

II. Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов докторских диссертационных исследований

11. Соловьев В.Н. Личные неимущественные права и их соотношение с нематериальными благами // Российский судья. – 2002. – № 3. – С. 17 – 18 (0,3 п.л.).

12. Соловьев В.Н. Право собственности на средства пенсионных накоплений, переданных в негосударственный пенсионный фонд // Юрист. – 2009. – № 2. – С. 14 – 20 (0,3 п.л.).

13. Соловьев В.Н. Имущественные права Пенсионного фонда России на бюджетные средства, предназначенные для выплаты пенсий // Юридический мир. – 2009. – № 4. – С. 20 – 24 (0,3 п.л.).

14. Соловьев В.Н. Особенности осуществления права собственности публично-правовыми образованиями в форме права хозяйственного ведения и оперативного управления // Нотариус. – 2009. – № 5. – С. 24 – 28 (0,55 п.л.).

15. Соловьев В.Н. Муниципальная собственность как основа реализации прав граждан в сфере оказания коммунальных услуг // Адвокатская практика. – 2009. – № 6. – С. 28 – 31 (0, 55 п.л.).

16. Соловьев В.Н. К вопросу о передаче имущества из государственной в муниципальную собственность как специальном способе приобретения права собственности // Юридический мир. – 2009. – № 11. – С. 12 – 16 (0,5 п.л.).

17. Соловьев В.Н. Особенности осуществления права собственности публично-правовыми образованиями // Нотариус. – 2009. – № 6. – № 6. – С. 33 – 37 (0,6 п.л.).

18. Соловьев В.Н. Современные учения о типах, формах и видах права собственности (научная дискуссия) // Гражданское право. – 2010. – № 2. – С. 21 – 27 (0,3 п.л.).

19. Соловьев В.Н. О формах собственности в сфере социальных правоотношений // Бюллетень нотариальной практики. – 2010. – № 5. (0,3 п.л.).

20.Соловьев В.Н. Социальная сфера как объект правового воздействия // Социальное и пенсионное право. – 2011. – № 1. – 0,5 п. л.

21. Соловьев В.Н. Принудительное изъятие имущества как основа достижения социальных функций государства // Росийский судья. – 2011. – № 2. – 0,35 п. л.

22. Соловьев В.Н. Право собственности в социальной сфере: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. – 2011. – № 2. – 0,35 п. л.

23. Соловьев В.Н. Специальные основания возникновения права собственности публично-правовых образований // Финансовое право. – 2011. – № 2. – 0,35 п. л.

24. Соловьев В.Н. Гражданско-правовое регулирование отношений в социальной сфере // Юридический мир. – 2011. – № 2. – 0,45 п. л.

25. Соловьев В.Н. Правовое регулирование использования государственной собственности в целях обеспечения социальных прав отдельных категорий граждан и роль судебной практики в его механизме // Гражданское право. – 2011. – № 2. – 0,35 п. л.

26. Соловьев В.Н. О формах собственности в сфере социальных правоотношений // Российская юстиция. – 2011. – № 3. – 0,3 п. л.

27. Соловьев В.Н. О методологических подходах к понятию функции права // Гражданское право. – 2012. – № 1. – 0,7 п.л./0,35 п.л. (в соавт. с Рыбаковым В.А.).

28. Соловьев В.Н. Ограничения права частной собственности при реализации социальной функции гражданского права // Нотариус. – 2012. – № 1. – 0,4 п.л.

29. Соловьев В.Н. Основные направления реализации социальной функции гражданского права // Гражданское право. – 2012. – № 2. – 0,4 п.л.

30. Соловьев В.Н. Специфика осуществления права публичной собственности при реализации социальной функции гражданского права // Юридический мир. – 2012. – № 2. – 0,4 п.л.

31. Соловьев В.Н. О формировании Верховным Судом Российской Федерации судебной практики по гражданским делам. Интервью.//Цивилист. 2012. № 3. – 0,25 п.л.

III. Материалы всероссийских и международных конференций

32. Соловьев В.Н. К вопросу о позитивности личных неимущественных прав // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийской научно-практической конференции 14-15 декабря 2001 года «200-летие Министерства юстиции России: история и пути развития органов и учреждений» / под общ. ред. проф. В.А. Рыбакова. – Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. – С. 144 – 149 (0,25 п.л.).

33. Соловьев В.Н. К вопросу о вещных правах на пенсионные накопления // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ. Том 2. – М.: МГЮА им. О.Е. Кутафина, 2009. – С. 224 – 230 (0,25 п.л.).

34. Соловьев В.Н. Особенности осуществления прав публичного собственника в отношении имущества, переданное в хозяйственное ведение // Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции. Часть 2. – Уфа: РИО БашГУ, 2009. – С. 168 – 172 (0,3 п.л.).

35. Соловьев В.Н. К вопросу о формах собственности в современной цивилистике // Собственность и право собственности субъектов Российской федерации. Сборник научных статей участников международной научно-практической конференции 16-17 мая 2008 г. Т. 1. – Коломна, 2009. – С. 181 –184 (0,25 п.л.).

36. Соловьев В.Н. К вопросу о принудительном приобретении права муниципальной собственности на бесхозное имущество // Право и практика. 2009. Научные труды Кировского института МГЮА № 6. Материалы международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития юридической науки и правоприменительной практики». 3 декабря 2009 г. – Киров, 2009. – С. 196 – 199 (0,25 п.л.).

37. Соловьев В.Н.Особенности приобретения права собственности публично-правовыми образованиями для достижения социальных целей // Актуальные проблемы гражданского права: сб. науч. ст. участников Всероссийской научно-практической конференции 27 октября 2012 г. – Коломна: Московский государственный областной социально-гуманитарный институт, 2012. – 0,5 п.л.

IV. Другие статьи

38. Соловьев В.Н. О правовой природе общего имущества в многоквартирных домах // Цивилистические записки: Вып. 1: Право собственности: вопросы теории и практики / Под научн. ред. В.А. Рыбакова. – М.: ИГ «Юрист», 2001. – С. 185 – 189 (0,25 п.л.).

39. Соловьев В.Н. К вопросу о защите личных неимущественных прав // Материалы вузовского семинара молодых ученых «Россия на рубеже тысячелетий: социально-экономические и правовые проблемы» // Под ред. А.Ф. Марукова и др. – Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. – С. 96 – 101 (0,25 п.л.).

40. Соловьев В.Н. Нематериальные блага в гражданском праве и их защита // Цивилистические записки: Вып. 4: Актуальные проблемы гражданского права / Под научн. ред. В.А. Рыбакова. – М.: ИГ «Юрист», 2004. – С. 619 – 639 (1,0 п.л.).

41. Соловьев В.Н. Право собственности Российской Федерации как социального государства: особенности осуществления социально-экономических и культурных прав гражданами // Актуальные проблемы современного права и политики: Межрегиональный сборник научных трудов / Под ред. К.Я. Ананьевой. – Рязань: Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина, 2008. – Вып. 9. – С. 268 – 270 (0,25 п.л.).

42. Соловьев В.Н. Унитарное предприятие как форма использования государственной собственности для достижения социальных целей // Право и практика. Научные труды Кировского института МГЮА. – 2008. – № 5. – С. 239 – 242 (0,3 п.л.).

43. Соловьев В.Н. О формах собственности в сфере социальных правоотношений в условиях реформирования пенсионной системы // Социальное и пенсионное право. – 2008. – № 4. – С. 2 – 3 (0,2 п.л.).

44. Соловьев В.Н. К вопросу о функциях государственной собственности и их правовом регулировании // Правовое пространство России: опыт и современность. Сборник научных трудов памяти профессора В.Г. Тимофеева. Книга 2 // Под общ. ред. проф. В.Н. Урукова. – Чебоксары: Чувашский государственный университет, 2008. – С. 171 – 176 (0,25 п.л.).

45. Соловьев В.Н., Тип собственности в системе собственности (цивилистический аспект) // Гражданское право. – 2008. – № 3. – С. 31 – 35. 0,5 п.л./0,3 п.л. (в соавторстве с Тарховым В.А., Рыбаковым В.А.).

46. Соловьев В.Н. Вопросы обеспечения социальных прав отдельных категорий граждан посредством использования имущества публично-правовых образований // Гражданское право. – 2009. – № 3.

47. Соловьев В.Н. К вопросу о формах использования имущества публичного собственника для достижения социальных целей // Актуальные проблемы современного права и политики: Межрегион. сб. науч. тр. / отв. ред. К.Я. Ананьева; Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина. – Рязань, 2009. – Вып. 10. – С. 178 –183 (0,3 п.л.).

48.Соловьев В.Н. Функция и метод как разнотипные понятия в гражданском праве // Сборник науч. труд., посвящ. памяти проф.Н.М. Коршунова. – М., 2012. – 0,5 п.л./0,35 п.л. (в соавторстве с Рыбаковым В.А.).

49. Соловьев В.Н. К вопросу о судебной защите трудовых прав спортсменов и иных лиц, осуществляющих свою деятельность в области спорта // Спортивное право. 2012. № 2. – 0,25 п.л.

50. Соловьев В.Н. К вопросу о наследовании средств пенсионных накоплений //Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2012. № 1. – 0,35 п.л.

51. Соловьев В.Н. Социальная функция гражданского права//Вестник Московского государственного областного социально-гуманитарного института. Сер. «Гуманитарные науки», 2012. № 2(13). – 1,0 п.л. (в соавторстве с Рыбаковым В.А.).


1 URL: http://rg.ru/2011/03/03/pensii.html



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.