авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Теоретические основы имплементации норм международного права в уголовное законодательство республики таджикистан

-- [ Страница 2 ] --

1. Формирование в Республике Таджикистан демократического правового государства предполагает приведение её правовой системы в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, выполнение таджикским государством взятых на себя международных обязательств, в том числе в сфере борьбы с преступностью и обращения с осужденными. Существенное значение для формирования национального уголовного законодательства имеет членство Республики Таджикистан в региональной международной организации – Содружество Независимых Государств (СНГ), где коллегиально вырабатываются основные параметры уголовной политики по актуальным вопросам правопорядка, а также опыт других государств, в особенности Российской Федерации. Однако следует учитывать, что национальные традиции, менталитет таджикского народа, повсеместное проявление в культурной жизни общества мусульманских обычаев накладывают свой отпечаток на конструирования правовых норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, имеющих международно-правовой характер.

2. Республика Таджикистан на международной арене выступила активным сторонником объединения усилий государств по борьбе с преступностью, поддержала в этой части многочисленные документы ООН и других международных организаций, в том числе первой в регионе ратифицировала Римский Статут МУС. Если в политическом отношении необходимость трансформации уголовно-правовой системы Республики Таджикистан на основе общепризнанных принципов и норм международного права признана официально, то в технико-правовом аспекте законодатель испытывает определенные трудности в её реализации и, прежде всего, ввиду отсутствия фундаментальных теоретических основ законодательной деятельности в указанной сфере.

3. Процесс фактического исполнения международных соглашений в сфере уголовного правосудия и правопорядка, участником которых является Республика Таджикистан, осуществляется посредством их имплементации, которая предполагает:

а) внесение изменений и дополнений в действующее национальное законодательство в целях приведения его в соответствие с международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном;

б) создание условий для реализации международно-правовых норм на территории Таджикистана, в том числе для осуществления юрисдикции в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, привлекшие внимание мирового сообщества;

в) построение системы государственных органов, ответственных за реализацию международных обязательств.

4. В целях обеспечения соответствия уголовного законодательства Республики Таджикистан международным договорам необходимо шире использовать возможности различных видов его толкования, прежде всего, аутентичного и легального. К данному вопросу особое внимание должно быть обращено со стороны Конституционного Суда и Верховного Суда Республики Таджикистан. В частности, Верховным Судом Республики Таджикистан могли бы быть даны разъяснения по вопросам применения судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Республики Таджикистан, по вопросам рассмотрения судами дел, связанных с выдачей лиц другому государству для уголовного преследования или исполнения приговора, и по некоторым другим.

5. Наряду с национально-правовым механизмом реализации международных обязательств эффективен контроль (надзор) компетентных органов международных организаций, конвенционных органов по борьбе с преступностью и обращению с осужденными, постоянных или временных органов международного правосудия, за выполнением государством принятых на себя международных обязательств. В целях установления эффективного взаимодействия между указанными органами и таджикским государством в системе национальных органов исполнительной власти целесообразно создать постоянно действующую комиссию, которая бы оперативно и объективно рассматривала замечания и предложения представителей международного сообщества о соблюдении Таджикистаном принятых на себя обязательств, особенно в области прав человека.

6. Нормы международного права с учетом их формализации могут быть самоисполнимыми и несамоисполнимыми. В отличие от первых, вторые реализуются внутри государства только после опубликования соответствующего национального правового акта. Международные правовые нормы, конкретизирующие преступность и наказуемость деяний, а также устанавливающие иные уголовно-правовые последствия принудительного характера, независимо от способа их формализации на международном уровне, не могут быть самоисполнимыми. Нормы международного права общего характера, например определяющие пространственную уголовную юрисдикцию, провозглашающие отраслевые уголовно-правовые принципы, устанавливающие условия отбывания осужденными наказания, фактически являются самоисполнимыми.

7. Факт ратификация Римского статута МУС свидетельствует о приверженности Республики Таджикистан идее объединения усилий государств и народов в борьбе с самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность международного сообщества. Дальнейшие шаги в этом направлении связаны с внесением изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Таджикистан.

Во-первых, в Конституции Республики Таджикистан необходимо закрепить положение о том, что гражданин республики в целях осуществления правосудия может быть передан Международному уголовному суду и что выдача преступника иностранному государству разрешается на основании Римского статута МУС.

Во-вторых, в законах Республики Таджикистан о судоустройстве и судебной системе, о прокуратуре и органах юстиции предлагается закрепить цели международного сотрудничества, направленные на гармонизацию законодательства Республики Таджикистан с нормами международного права и с общепринятой международной практикой осуществления уголовной юрисдикции над лицами, совершившими международные преступления. Не исключается возможность создания в национальных органах уголовной юстиции специализированных отделов по делам о самых серьезных преступлениях, вызывающих озабоченность всего международного сообщества.

В-третьих, в соответствии с актом о ратификации в разрабатываемой редакции УК РТ следует пересмотреть содержание и перечень задач уголовного закона, установить правовые основания передачи своих граждан МУС. Кроме того, в новом уголовном законе Республики Таджикистан должны найти отражение нормы Римского статута МУС об исключении из юрисдикции лиц, не достигших 18-летнего возраста, о недопустимости ссылки на должностное положение, об ответственности командиров и других начальников, о неприменимости срока давности и т.д. Надлежит также с учётом положений Римского статута МУС уточнить составы преступлений против человечности, военных преступлений, агрессии и геноцида, предусмотреть ответственность за преступления против правосудия, осуществляемого под юрисдикцией МУС, включая побег с целью покинуть территорию государства исполнения приговора.

8. В целях реализации предложений по модернизации уголовного законодательства Республики Таджикистан в части исполнения ею международных обязательств, в Общей части УК РТ необходимо:

- указать, что таджикское уголовное законодательство состоит из Кодекса, основывающегося на Конституции Республики Таджикистан, общепризнанных принципах и нормах международного права, на международных правовых актах, признанных Таджикистаном (ст. 1);

- в качестве новых задач УК РТ закрепить осуществление международного правосудия и обеспечение международного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью (ст. 2);

- дополнить требования принципа законности указанием на то, что международные обязательства в борьбе с преступностью и в обращении с осужденными добросовестно выполняются (ч. 4 ст. 4);

- уточнить, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РТ и законами, к которым он отсылает (ст. 11);

- закрепить принцип универсальной юрисдикции в отношении граждан Республики Таджикистан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на её территории, на случаи, предусмотренные международными договорами (ст. 15);

- предусмотреть возможность выдачи своих граждан МУС либо иностранному государству-участнику Статута, в случае совершения преступления, предусмотренного ст. 5 этого соглашения (ст. 15);

- в целях обеспечения принципа международного права – aut dedere aut judicare («или выдай или суди») – закрепить положение о том, что находящиеся на территории Республики Таджикистан иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление за её пределами, если они не выдаются иностранному государству по его просьбе, подлежат уголовной ответственности по таджикскому уголовному законодательству (ст. 16);

- дополнить перечень обстоятельств, отягчающих наказание, двумя новыми пунктами: совершение умышленного преступления против правосудия, осуществляемого под юрисдикцией МУС; совершение преступления, носящего транснациональный характер, т.е. с иностранным элементом (ст. 62), а в примечании к данной статье – сформулировать определение транснационального преступления;

- исключить применение сроков давности к лицам, совершившим (осужденным за совершение) преступления террористического характера (ст.ст. 75 и 81).

9. В Особенную часть УК РТ в тех же целях внести следующие изменения и дополнения:

- в качестве нового квалифицирующего признака предусмотреть побег из мест лишения свободы или из-под стражи с целью покинуть территорию государства исполнения приговора (ч. 2 ст. 365);

- дополнить УК РТ новыми статьями – ст. 1302 («Обращение человека в рабство») с примечанием, содержащим определение рабства, и ст. 3981 («Апартеид»);

- диспозицию ст. 174 УК РТ («Невыполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего») дополнить новым признаком – «унижающее достоинство несовершеннолетнего обращение с ним», а случаи пиратства распространить на воздушные суда (ст. 183);

- перенести ст. 179 УК РТ («Терроризм») в раздел XV УК РТ («Преступления против мира и безопасности человечества»);

- расширить круг лиц, выполняющих управленческие функции, за счет указания на иностранных публичных лиц (примечание к ст. 295);

- закрепить определение агрессивной войны (примечание к ст. 395).

10. Статью 88 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан («Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы») дополнить частью 5 следующего содержания: «Условия отбывания наказания в виде лишения свободы должны соответствовать общепризнанным международным правовым стандартам обращения с осужденными».

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит определённый вклад в решение задачи, имеющей существенное значение для науки уголовного права, а сформулированные в нём выводы и предложения могут быть использованы в процессе приведения уголовного законодательства Республики Таджикистан в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Диссертация углубляет и развивает научные представления об имплементации международно-правовых норм в уголовное законодательство Республики Таджикистан.

Выводы и рекомендации автора могут быть востребованы в законотворческой деятельности в сфере совершенствования уголовного законодательства, при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Республики Таджикистан, а также в правоприменительной деятельности. Материалы исследования могут быть использованы при составлении обучающих правовых программ, написании учебных пособий, разработке спецкурсов для студентов и слушателей юридических факультетов и вузов Таджикистана.

Апробация работы. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовно-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Московский государственный лингвистический университет». Основные положения, выводы и рекомендации диссертации опубликованы в 6 монографиях; 3 учебниках, учебных пособиях, 29 научных статьях автора, 23 из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ. Общий объем публикаций составил 99 п.л.

Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях, в частности диссертант выступал: 1) с научным докладом «Имплементация международно-правовых норм в нормы УК РТ о преступлениях, наказаниях и иных уголовно-правовых последствиях преступления» на Республиканской научно-практической конференции, посвященной Уголовно-процессуальному кодексу Республики Таджикистан // Таджикский национальный университет (ТНУ), юридический факультет, кафедра судебного права и прокурорского надзора. Душанбе, 24 октября 2012 г.; 2) с научным докладом «Имплементация международно-правовых норм в Особенную часть уголовного права Республики Таджикистан» на международной конференции // ТНУ, юридический факультет, кафедра уголовного права и криминалистики, Душанбе, 30 ноября 2012 г.

Результаты исследования внедрены в учебную деятельность на юридическом факультете ТНУ, использованы при подготовке учебников, монографий и учебно-методических комплексов по ряду учебных дисциплин, включены в лекционные материалы по спецкурсу «Международное уголовное право». Отдельные выводы нашли отражение в практической деятельности Конституционного суда Республики Таджикистан.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, включающих 15 параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Основное содержание работы

Во введении обосновываются актуальность избранной темы диссертационного исследования, её научная новизна, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, методы научного анализа, формулируются положения, выносимые на защиту, показана теоретическая и практическая значимость работы.

Глава 1 – «Характеристика общетеоретических проблем соотношения и взаимодействия национального уголовного права и норм международного права» – включает три параграфа. В первом параграфе – «Теоретические основы соотношения и взаимодействия международного права и права Республики Таджикистан» – сформулировано положение о том, что международное и внутригосударственное право – это самостоятельные системы права, являющиеся элементами различных правопорядков. Они различаются по сфере действия, источникам, способам образования правовых норм.

Международное право и внутригосударственное право Республики Таджикистан – это элементы не одного целого, они не являются частью друг друга, а поэтому могут рассматриваться лишь как системы одного уровня, имеющие связи координационного, а не субординационного характера. Вместе с тем, исходя из принципа pacta suntser vanda (договоры должны исполняться), можно говорить о верховенстве международного права, но одновременно необходимо принимать во внимание свободу государства в формировании национальной правовой системы, установлении порядка взаимодействия её структурных элементов с общепризнанными принципами и нормами международного права, конструировании внутригосударственного организационно-правового механизма их имплементации.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права объективно обусловлено частичным совпадением сфер регулирования, а, как известно, общественные отношения, совместно регулируемые нормами нескольких отраслей права, именуются комплексными. В рассматриваемом случае эти отношения: 1) связаны, прежде всего, с обеспечением основных прав и свобод человека и гражданина; 2) лежат в основе разграничения правовой компетенции государств и надгосударственных образований; 3) возникают в связи с совершением деяний, п осягающих на объекты, находящиеся под уголовно-правовой не только на внутригосударственном, но и на международном уровне.

Международно-правовые нормы, направленные на регулирование комплексных отношений, устанавливают самостоятельные правила поведения. Их вступление в силу в принципе не связано с принятием дополнительных правовых норм внутригосударственного характера. Однако их действие в национально-правовой сфере ограничивается суверенитетом государства. Так, в правовую систему Республики Таджикистан не могут входить нормы международных договоров, в которых она не принимает участия. В диссертации обосновывается вывод о том, в национальную правовую систему подлежат включению только те нормы международно-правовых актов, по которым Республика Таджикистан в соответствии с установленной процедурой взяла на себя обязательство по их выполнению. В настоящее время международно-правовые акты включаются в правовую систему Республики Таджикистан путем их подписания, ратификации, присоединения или иными способами, установленными внутригосударственным законом.

Во втором параграфе – «Понятие и способы имплементации международных правовых норм в национальное уголовное законодательство» – на основе общего анализа понятия и способов имплементации международно-правовых норм обосновывается вывод о том, что в Республике Таджикистан наиболее эффективным приемом юридической техники, обеспечивающим соответствие норм внутригосударственного и международного уголовного права, является адаптация. Во-первых, при адаптации конструирование новых норм или изменение уже существующих происходит в полном соответствии с особенностями правовой системы государства, на основе уже сформировавшегося понятийного аппарата, с учетом внутренних уголовно-институциональных и межотраслевых связей. Во-вторых, адаптация позволяет прибегнуть к апробированным приемам законодательной техники, обеспечивающим принятие наиболее эффективных решений при создании уголовно-правовых норм.

Республика Таджикистан, интегрируясь в ряды международного сообщества, как показано в диссертации, продолжает поиск приемлемых способов имплементации норм международного уголовного права в национальное законодательство.

В третьем параграфе – «Проблемы самоисполнимости и несамоисполнимости норм международных договоров при имплементации в национальную правовую систему» – отмечается, что нормы международного права могут действовать на территории Республики Таджикистан с момента вступления их в силу. Особенно это характерно для самоисполнимых международных норм, обладающих качествами регулятивной совместимости с нормами национального права во всех известных формах. Однако должная состыковка таких международных норм и родственных им норм внутригосударственного права, обеспечивающая эффективную реализацию их положений в сфере совместного регулирования, может быть осуществлена главным образом путем формальной констатации статуса международных норм как сорегулятора соответствующих отношений, включая определение их места в системе правовых регуляторов, действующих в стране. Другими словами, необходимо создание национальным правом таких условий, которые обеспечивали бы реализацию указанных норм международного права параллельно с внутренним законодательством.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.