авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Теоретико-методологические аспекты формирования правовой системы общества

-- [ Страница 5 ] --

В параграфе втором исследуются критерии, позволяющие определить реальную степень эффективности правового воздействия. Теоретико-методологической основой критериального подхода, по мнению автора, являются типы правопонимания, проанализированные им ранее и механизм правовой технологии. Такой подход позволяет построить и объяснить классификацию критериев эффективности правотворчества и правореализации. Согласно выбранному автором методу вначале анализируется первый критерий эффективности правового воздействия. Таким критерием, определяющим эффективность правового воздействия служит система норм права, необходимая и достаточная для осуществления правового регулирования. Этот критерий показывает, что эффективность права зависит от системы взаимосвязанных и взаимозависимых норм права. Второй критерий позволяет с новых более качественных позиций подойти к оценке эффективности правового воздействия, а именно с точки зрения его социально-ценностного содержания. В этом случае весь процесс правотворчества начинается с формулирования законодателем представления о социальных ценностях и его целенаправленного стремления придать этим ценностям форму правового закона.

Однако одного наличия системы правовых норм и выраженного в них социально-ценностного содержания недостаточно для реального осуществления правового закона. Нередко нормы права остаются нереализованными, даже если в них выражается ценностное содержание. Ибо не всегда законы оказываются опосредованы механизмом их реализации. В известной мере это относится и к Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека являются высшей ценностью. Третий критерий эффективности правового воздействия представляет собой не только интеграцию свойств и черт критериев, рассмотренных ранее, но и механизм практической реализации требований права. Рассмотренный в диссертации критериальный подход позволяет понять и объяснить основные слагаемые, учет и использование которых способствует формированию системы эффективного правового воздействия. В работе отмечается, что рассмотренный критериальный подход имеет теоретическое и практическое значение для законодательной и правоприменительной деятельности, их критериальной оценки, разработки путей и методов совершенствования правовой системы.

В третьем параграфе исследуются современные проблемы эффективности правотворчества и правоприменения. На основе проведенного анализа законодательства выясняется проблемная ситуация, которая характеризует современный законодательный процесс. Этот анализ помогает автору сделать вывод, что для дальнейшего совершенствования законодательного и правоприменительного процесса необходимо более системно и полно реализовать следующие условия. Первое условие – это гуманизация законодательства как основное условие эффективности правотворчества; второе – организация и осуществление эффективной законодательной деятельности; третье – соблюдение требований к качеству закона и обеспечение механизмов его реализации. Соблюдение этих требований и условий представляет собой пути и методы, необходимые для придания законодательному и правоприменительному процессу эффективности и рациональности. Среди этих путей особое внимание уделяется проблеме гуманизации законодательства как основному условию его эффективности. Автор считает, что, исследуя законодательство переходного типа, надо в первую очередь определить его вектор: является ли таковым его ориентация на защиту прав человека, гуманизацию закона или, напротив, правам человека отводится второстепенная роль. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в юридической литературе существуют две противоположные точки зрения: одна состоит в том, что в условиях переходного периода прослеживается тенденция гуманизации законодательства, согласно другой – более отчетливо проявляет себя тенденция коммерционализации законодательства. В диссертации показывается, что если ориентироваться на действительность права, его реальное воздействие на поведение людей и их общественное положение, то более правомерной является вторая точка зрения. Методологическим заблуждением аргументации авторов, отстаивающих первую точку зрения, является то, что ее сторонники отдельные, частные элементы системы законодательства выдают за общие.

В диссертации рассматриваются условия, необходимые для повышения качества закона и механизма его реализации. Анализ этих вопросов осуществляется под углом зрения раскрытия теоретико-методологических проблем современного правотворческого процесса. Юридическая наука, обеспокоенная низким качеством законов, стремится определить теоретико-методологические основания, необходимые для формирования качественных законов. В то же время внимательный взгляд на ситуацию позволяет обнаружить, что по-прежнему приоритетной остается позитивистская (нормативистская) тенденция в понимании права, его формально-абстрактные составляющие и свойственные им юридические характеристики. При этом слабо учитываются системные и ценностные характеристики права, принципы, методы правовой технологии. Автор делает вывод, что в системе мер, необходимых для повышения качества законов, особое место занимают такие, как защита в полном объеме социальных прав человека, воплощения в законодательстве принципа справедливости, причем не только его формальных, но и содержательных характеристик, системный учет общественного мнения, использования реальных демократических институтов и методов правовой технологии.

Глава 5. «Правовая система как фактор устойчивого развития общества». В параграфе первом анализируются теоретико-методологические аспекты концепции устойчивого развития, ее роль и место в формировании правовой системы общества.

Правовая система как фактор устойчивого развития общества – это комплексная теоретико-методологическая концепция, которая позволяет рассматривать устойчивость развития не только в обычном виде (как самосохранение и стабильность правовой системы), но и как процесс, находящийся в постоянном движении, изменении и развитии, детерминированный присущими ему внутренними противоречиями, факторами и условиями. Фактором устойчивого развития выступает правовая система в целом. Право в силу своей общеобязательности, гарантированной институтом государства, призвано обеспечивать устойчивое развитие общества как целостной системы. Ибо оно по своей природе не дифференцируется на отдельные группы, сформированные на основе разных интересов, и соответствующие им «локальные» нормативные системы. Автор считает, что в настоящее время особенно актуально новое видение устойчивости правовой системы – рассмотрение ее не только с позиции национальной правовой системы, но и как динамического процесса, включающего в себя интернациональные связи и отношения. Это обусловлено объективными закономерностями глобализации, формированием в условиях глобализации новых черт и свойств российской правовой системы, наполнением права новым гуманистическим потенциалом. Основой правовой системы является обеспечение реальных прав и свобод личности и гражданина. Степень развития реальных прав и свобод находится в прямой зависимости от степени становления и развития устойчивости правовой системы и ее взаимодействия с правовыми системами цивилизации. Справедливость как важнейший принцип права и устойчивости социальных общностей получает новое развитие, детерминированное процессами интернационализации. Факторами устойчивого развития выступают признание норм международного права в качестве источников внутринационального права, создание институтов международного права и механизмов их реализации для решения глобальных проблем человечества.

Автор делает вывод, что в современной ситуации для формирования устойчивого развития общества и российской правовой системы необходимо разработать программу, которая, в частности, должна быть направлена на решение следующих проблем: а) осуществление системы социальных, экономических и правовых мер как факторов объединения граждан России для реализации общесоциальных интересов; б) проведение в жизнь программы, с помощью которой будет в полной мере реализовано положение Конституции о том, что права и свободы человека являются непосредственно действующими, и именно они определяют содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти; в) настойчивую, последовательную борьбу с коррупцией, в том числе в правоохранительных органах; г) проведение системы мер по развитию гражданских институтов. Реализация такой программы — важная гарантия формирования устойчивости правовой системы общества.

Использование принципов и методов правовой технологии может придать осуществлению программ устойчивость, последовательность и эффективность.

В параграфе втором анализируются теоретико-методологические проблемы построения правового государства как структурного уровня правовой системы. Решение этих проблем согласно анализу, проведенному в диссертации, прежде всего предполагает исследование и преодоление негативных факторов, препятствующих построению правового государства. Такими факторами, по мнению автора, являются: неоправдавшая себя теория и практика разгосударствления, минимизация роли государства, максимальное устранение его из основных сфер жизнедеятельности общества, особенно из социально-экономической сферы. Устранение причин, препятствующих формированию правового государства, предполагает преодоление «комплекса неполноценности» государственности. В этих целях, как считает автор, является плодотворной концепция сильного правового государства, которая предполагает следующие основные составляющие. Первое – это превращение социальной и экономической функций из второстепенных в ключевые функции становления правового государства. В этих условиях право используется как фактор эффективного развития экономики. Реализация социальной функции позволяет разрешить острые проблемы, вызванные социальным неравенством, ущемлением прав и свобод человека. При этом само законодательство получает новый импульс развития, оно превращается в мощный способ реализации общегосударственных интересов. Второе – превращение слабого, «минимизированного» государства в сильное, правовое и устойчивое, опирающееся на правовой закон, принцип справедливости.

Основываясь на системно содержательном правопонимании, правовом законе, оно создает иммунитет, который способен защитить его от авторитарных и тоталитарных методов управления. В-третьих, государство не отвергает прежний исторический опыт, традиции, духовно-культурные ценности и не разрывает тем самым историческую причинную связь, что приводит к противопоставлению одного поколения другому, одни нравственные и правовые ценности другим. Государство включает в новую социально-правовую реальность все положительное, что было накоплено в доперестроечный период, используя его как предпосылку формирования сильного, устойчивого государства. В-четвертых, формирование правового государства предполагает его активное участие в процессе глобализации, при этом оно находит в себе силы и средства, с помощью которых эти процессы преобразуются в целях утверждения и развития национальных интересов.

Базой и предпосылкой формирования правового государства является правовая личность. Уровень развития такой личности представляет собой степень развития правового государства. Структура правовой личности имеет двуединую природу: с одной стороны, государство, согласно Конституции страны, должно гарантировать личности возможность свободно пользоваться своими правами и свободами, с другой – принцип прав и свобод человека, предполагающий активную правовую личность, которая не только наделена юридическими правами, но может реально и свободно пользоваться ими в качестве необходимого условия. Без соблюдения этих условий государство не может считаться правовым.

В диссертации обосновываются положения о том, что проведенные исследования имеют значение не только для решения теоретико-методологических проблем познания и формирования правовой системы, но и позволяют придать всей правотворческой и правоприменительной практике более глубокую научную основу, необходимую для формирования качественной законодательной базы. Они содержат научные рекомендации для законодательных, судебных, правоприменительных органов. Анализ правотворческой и правоприменительной практики показывает, что неэффективность ряда законов, например, закона о монетизации льгот, противоречия, существующие в кодексах отраслевого законодательства, неэффективность механизма действия экологического законодательства, отсутствие необходимого механизма исполнения решений Конституционного суда РФ находятся в причинной связи с недооценкой и слабым использованием методов правовой технологии, недооценкой демократических, технологических процедур для принятия законов, а также критериев, с помощью которых возможна оценка ценностной гуманистической составляющей законов, необходимости и достаточности механизма их реализации. Данные исследования могут служить условием среднесрочного и долгосрочного государственного планирования программ социально-правового управления.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах:

Монографии:

  1. Черненко А.К Теоретико-методологические проблемы формирования правовой системы общества. Новосибирск: Наука, 2004 (19 п.л.).
  2. Черненко А.К. Причинность в истории. – М: Мысль, 1983 (15 п.л.).
  3. Черненко А.К., Волович В.Ф., Клеандров М.И., Невинский В.В. и др. Теоретические проблемы формирования правовой системы России / Отв. ред. А.К. Черненко. – Новосибирск: Наука, 1999 (13 п.л., автор – 8 п.л.).
  4. Черненко А.К., Сысолятин Е.Д. Альтернативы социально-экономического и правового развития в России (теория и практика) – Новосибирск: НГУ, 2002. (5 п.л., автор – 3,5 п.л.).
  5. Черненко А.К., Бобров В.В. Целевая составляющая и аксиологические основания правовой технологии (социально-философский аспект). – Новосибирск, Изд-во ГЦРО, 2003. (15 п.л., автор – 7 п.л.).
  6. Черненко А.К. Проблемы теории государства и права. – Новосибирск, Изд-во НИЭ и М, 2004 Наукоцентр (8 п.л.).
  7. Черненко А.К., Одров Ю.Н. Государство переходного типа: системно-коммуникативный подход. – Новосибирск, Изд-во ГЦРО, 2005 (10 п.л., автор –8,5 п.л.).

Учебники и учебные пособия

  1. Черненко А.К. Правовые технологии и устойчивое социальное развитие (опыт методологического анализа). – Новосибирск: Издательство ГЦРО, 2001 (3 п.л.).
  2. Черненко А.К. Методология познания права и государства. – Новосибирск, Изд-во СГУПС, 2005 (7.5 п.л.).

Научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК для публикаций по докторским диссертациям:

  1. Черненко А.К. Проблемы формирования правовой личности в контексте тенденций наступающего века // Философия образования XXI века. – 2001. – №2 (0,5 п.л.).
  2. Черненко А.К. Личность в философско-правовой концепции русского Ренессанса // Философия образования. – 2002. – № 4. (1,5 п.л.)
  3. Черненко А.К. Философия права в системе гуманитарного образования и правоведения // Философия образования. – 2002. – № 1 (1 п.л.).
  4. Черненко А.К. Эффективность права как фактор ценностной ориентации образования. // Философия образования. – 2002. – № 5 (1 п.л.).
  5. Черненко А.К. Правовые технологии как система методов обучения гражданственности // Философия образования. – 2003. – № 6 (1 п.л.).
  6. Черненко А.К. Справедливость и принцип гуманизма (философско-правовой анализ оснований образования) // Философия образования. – 2003. – № 7 (1 п.л.).
  7. Черненко А.К. Права человека и устойчивое развитие // Философия образования. – 2004. – № 2 (0,5 п.л.).
  8. Черненко А.К. Проблемы познания и формирования правовой системы: гносеологический и аксиологический аспекты // Вестник НГУ. Серия «Философия». – 2005. – Т.3. – № 1 (0,5 п.л.).
  9. Черненко А.К. Типология правопонимания: логические уровни и их роль в теории прав человека // Философия образования. – 2005. – № 2 (0,5 п.л.).
  10. Черненко А.К. Демократия и право: проблемы интеграции // Философия образования. – 2006. – № 3 (0,5 п.л.).
  11. Черненко А.К. Современные проблемы качества закона и механизмы его реализации // Вестник НГУ. Серия «Право». 2006. Вып. 1. (0,5 п.л.).

Научные статьи в иных изданиях:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.