авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Российский федерализм и правовой статус личности (конституционно-правовое исследование)

-- [ Страница 3 ] --

Принцип «оговорки о законе» уполномочивает законодателя на ограничение основных прав. Согласно легальной точке зрения, ограничить конституционные права и свободы человека и гражданина можно исключительно федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Однако анализ конституционных норм позволяет утверждать, что региональный законодатель также имеет полномочия по ограничению некоторых прав и свобод человека и гражданина. В частности, возможность

21

ограничения подтверждается отнесением ряда отраслей законодательства к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Например, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержит норму, делегирующую право установления ограничений избирательных прав субъектам Федерации. Конституция (устав), закон субъекта Федерации может устанавливать дополнительные условия реализации гражданином пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд (п. 6 ст. 4), а также ограничения, связанные с достижением гражданином определенного возраста (п. 8 ст. 4).

В главе третьей «Конституционно-правовое регулирование и защита прав, свобод и обязанностей личности в российском федеративном государстве» посредством сравнительно-правового анализа выявлены особенности реализации конституционных прав и свобод, обязанностей личности в субъектах Российской Федерации.

Первый параграф третьей главы посвящен сравнительному анализу прав и свобод личности в контексте конституционного развития Российской Федерации и ее субъектов. Централизованная конституционная конструкция правового регулирования и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина Российской Федерацией (ст. 71 Конституции Российской Федерации) предопределила отношение субъектов Федерации к этому процессу. Основные законы одних субъектов Федерации (Республики Калмыкия, Краснодарского и Красноярского краев, Тюменской области и др.) вообще обходят права и обязанности личности молчанием либо говорят лишь о защите некоторых прав и свобод, утверждении отдельных обязанностей; других (Республики Адыгея, Алтай, Башкортостан, Дагестан, устав Забайкальского края и др.) дословно заимствуют их из Конституции Российской Федерации, а третьих (Республика Карелия, уставы Алтайского края, Московской области и др.) к перечню конституционных прав, свобод и

22

обязанностей, заимствованных из федеральной конституции, дополняют и иные (иногда в противоречие Конституции Российской Федерации), предусматривая и регулирование, и защиту их на уровне субъекта Федерации. При этом в последнем случае конституционно-правовым изменениям и дополнениям чаще всего подвергаются заимствованные из Конституции Российской Федерации политические, социально-экономические и культурные права. Одновременно названные группы прав чаще всего и подвергаются нарушениям в субъектах Российской Федерации.

Во втором параграфе главы исследуются обязанности личности в региональном конституционно-правовом измерении. Перечни обязанностей личности, закрепляемые в основных законах субъектов Российской Федерации, различны. Дополнительные обязанности преимущественно устанавливают конституции республик в составе Российской Федерации.

Они, как правило, носят моральный характер и обусловлены традициями и обычаями национальных республик. Важную роль в расширении каталога юридических обязанностей на уровне субъекта Федерации играет возможность субъекта Федерации с учетом региональной специфики развивать (конкретизировать) обязанности, предусмотренные федеральной конституцией, федеральными законами в рамках совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. В случаях установления дополнительных обязанностей в законодательстве субъектов Федерации прослеживается две тенденции. Первая – введение, в том числе посредством заимствования, обязанностей из федеральных законов и обязанностей декларативного характера (в последнем случае установленные обязанности личности страдают избытком абстрактных и морально-этических положений, что не способствует эффективному контролю за исполнением подобных обязанностей). Вторая – появление обязанностей дискриминационного характера в результате того, что субъекты Федерации выходят за пределы своей компетенции. Возможное развитие и повышение уровня обязанностей граждан конституциями (уставами), законами субъектов Федерации должно

23

основываться на равных стандартах правового статуса личности на всей территории России и не должно находиться в противоречии с внутренним единством российского конституционализма.

Третий параграф главы посвящен региональным юридическим гарантиям как субсидиарным условиям обеспечения конституционных прав и свобод личности. Региональные юридические гарантии прав и свобод личности в подавляющем большинстве повторяют федеральные гарантии. Вместе с тем в контексте нахождения в совместном ведении Федерации и ее субъектов вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина (п. «б» ч. 1 ст. 72) субъектам Российской Федерации, по сути, предоставлена возможность вводить дополнительные средства обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Ряд основных законов закрепляет положение о том, что на территории того или иного субъекта Федерации для граждан России возможно установление дополнительных гарантий прав и свобод за счет собственных источников. В роли дополнительных гарантий могут выступать действия различных институтов (органы, должностные лица), социальные механизмы. Важной дополнительной гарантией может выступать деятельность регионального уполномоченного по правам человека и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Однако вокруг целесообразности существования этих институтов существует дискуссия. Проведенное исследование убеждает, что и институт уполномоченных по правам человека (ребенка, предпринимателей и пр.), и институт конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации (существуют в 18 регионах) имеют важное практическое значение для обеспечения прав человека и гражданина, конституционной законности в отдельном субъекте Российской Федерации и России в целом.

Субъекты Российской Федерации имеют значительные различия в экономическом развитии. Это приводит к росту социального неравенства и существенной разнице в реализации правового статуса личности на территории различных субъектов Федерации. Для решения данных проблем

24

некоторыми субъектами Федерации в качестве дополнительных гарантий принимаются стратегии развития и целевые программы, вводятся минимальные социальные стандарты, поддерживается финансово- экономическое выравнивание внутри самих субъектов Федерации.

В заключении диссертации сделаны общие выводы проведенного исследования, изложены предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, связанным с правовым статусом личности в условиях федеративного государственного устройства.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

  1. Бочило А.Е. Факторы влияния на становление и развитие современного федерализма // Известия Алтайского государственного университета. 2010. № 2/2 (66). С. 63-67. – 0,3 п.л.
  2. Бочило А.Е. Соотношение категорий «регулирование» и «защита» прав и свобод личности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (концептуальные основы) // Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 34-41. – 0,5 п.л.

Научные статьи, опубликованные в других юридических изданиях

3. Бочило А.Е. Основные права человека и федеративная форма государственно-территориального устройства // Основные права человека в Конституции Российской Федерации: концепция и практика: материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2009. С. 30-36. – 0,4 п.л.

25

4. Бочило А.Е. Принцип равноправия личности в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации // Актуальные вопросы современной юриспруденции: исследования молодых ученых: сборник статей аспирантов, соискателей и магистрантов юридического факультета Алтайского государственного университета. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, -2010. С. 9-19. – 0,5 п.л.

  1. Бочило А.Е. Принцип законности в регулировании правового статуса личности в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации // Модернизация современного российского общества и государства: состояние, проблемы и перспективы: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию со дня основания Алтайского филиала ФГОУ ВПО СибАГС в г. Барнауле. 26 ноября 2010 г. – Барнаул: Азбука, 2010. С. 336-341. – 0,4 п.л.
  2. Бочило А.Е. Права, свободы и обязанности личности в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации: подходы к закреплению // Личность-общество-государство: конституционная доктрина и практика взаимодействия в современной России (Барнаул, 9 декабря 2010 г.). – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. С. 28-33. – 0,3 п.л.
  3. Бочило А.Е. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: необходимость создания и эффективность деятельности // Конституционно-судебная защита прав и свобод личности: состояние, проблемы, перспективы. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2012. С. 12-19. – 0,4 п.л.

Отпечатано и сброшюровано в

ООО «Полиграф-Мастер»

454902, г. Челябинск, ул. Академика Королева, 26

тел. (351) 281-01-64, 281-01-65, 281-01-66

E-mail: P-master74@mail.ru

Государственная лицензия на издательскую деятельность

ИД № 02758 от 04.09.2000 г.

Государственная лицензия на полиграфическую деятельность

ПД № 11-0092 от 17.11.2000 г.

Подписано в печать 27.04.2013. Формат 60х84 1/16

Усл. печ. л. 1,5. Тираж 120 экз. Заказ № 840.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.