авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Конституционно-правовое содержание института свободы вероисповедания в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Шевелева Елена Владимировна

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИНСТИТУТА СВОБОДЫ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2006

Работа выполнена на кафедре государственного (конституционного) права ГОУ ВПО «Ростовский государственный университет»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Овсепян Жанна Иосифовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Комкова Галина Николаевна

кандидат юридических наук, доцент

Лях Светлана Михайловна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Ставропольский государственный

университет»

Защита состоится 1 июля 2006 года в 12 часов на заседании диссертационного совета К 212. 208. 03. по юридическим наукам в ГОУ ВПО «Ростовский государственный университет» по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, ауд. 302.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Ростовский государственный университет».

Автореферат разослан 31 мая 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук Краковский К.П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Исследование конституционно-правового содержания института свободы вероисповедания в РФ представляется очень актуальной проблемой в связи с огромной ролью, которую играет свобода веры, религий, религиозных объединений в жизни общества, страны, государства и, прежде всего – каждого отдельного человека. В последние два десятилетия в России произошли кардинальные изменения: рухнули казавшиеся незыблемыми коммунистические идеалы, возник вакуум в духовном сознании людей; государство и общество вплотную встали перед проблемой заполнения этого вакуума новыми социально-духовными ориентирами. Поскольку традиционно функции духовной консолидации общества, его нравственного самоочищения выполняет церковь, то весьма существенным является совершенствование государственных гарантий приобщения к ней людей, в том числе посредством конституционного провозглашения такого важнейшего из основных прав и свобод человека, как свобода вероисповедания. Конституционное признание свободы вероисповедания и демократическое истолкование в законодательстве процедур ее осуществления создают юридические предпосылки для развития гуманных начал во взаимоотношениях между людьми, содействуют формированию в обществе начал сострадания, взаимопомощи, благотворительности, являются одним из условий предупреждения (снятия) социальной напряженности, др., что, в конечном счете значимо для формирования гражданского общества и сильного государства.

Исследования нормативной регламентации, а также теоретическое осмысление свободы вероисповедания в РФ необходимо для формирования четкой государственно-конфессиональной политики, результатом которой должно явиться приведение всех правовых норм, регламентирующих вероисповедные вопросы, в соответствие с мировыми и международными стандартами, но с учетом российских особенностей. При этом представляется особенно важным рассмотрение нормативно-правовой регламентации свободы вероисповедания в субъектах РФ в Южном федеральном округе, так как именно этот регион отличается наибольшим разнообразием вероисповеданий, которые играют огромную роль в жизни граждан, проживающих на его территории. Южный федеральный округ РФ также выделяется наличием множества проблем, связанных с реализацией как свободы вероисповедания в целом, так и отдельных ее составляющих частей. Проблема изучения свободы вероисповедания и составляющих ее прав и свобод связана также с возросшими масштабами такого драматического фактора современной действительности как терроризм, поскольку многие теракты мотивируются защитой веры, исполнением воли Бога, то есть одной из форм реализации свободы вероисповедания. В этом плане аргументы в поддержку актуальности исследования свободы вероисповедания связаны с задачами теоретического и эффективного законодательного обеспечения безопасности человека и гражданина и государства в целом. В теоретическом плане исследование свободы вероисповедания представляется важным потому, что большинство ученых рассматривают ее только в структуре свободы совести, не выделяя в качестве отдельной свободы, и уж тем более не определяя ее составных элементов.

Состояние научной разработанности темы. Несмотря на значительное количество работ, касающихся данной проблематики, следует отметить, что сама категория свободы вероисповедания исследуется в них либо только как разновидность субъективных прав и свобод человека и гражданина, либо как составляющий элемент свободы совести. Недостаточность научной разработанности данной темы проявляется в отсутствии монографий, посвященных именно вопросам теоретического анализа свободы вероисповедания как целостного правового института, изучению мирового опыта регламентации свободы вероисповедания. Важную роль при подготовке теоретической части диссертационного исследования сыграли работы следующих авторов по общей теории прав человека и конституционному праву, в контексте которых свобода вероисповедания исследуется с точки зрения ее места в системе иных основных прав и свобод: Авакьяна С.А., Баглая М.В., Бондаря Н.С., Бурьянова С.А., Воеводина Л.Д., Володиной Н.В., Витрука Н.В., Гасанова К.К., Златопольского Д.Л., Капицына В.М., Ковлера А.И., Козловой Е.И., Комковой Г.Н., Куницына И.А., Кутафина О.Е., Лафитского В.И., Лебедева В.А., Ледях И.А., Лейбо Ю.И., Лукашевой Е.А., Маклакова В.В., Матузова Н.И., Михайловской И.Б., Мчедлова М., Невинского В.В., Нерсесянца В.С., Окунькова Л.А., Патюлина В.А., Писманика М.Г., Понкина И.В., Рудинского Ф.М., Топорнина Б.Н., Четвернина В.А, Шайо А., Экштайна К.А., др.

Еще одно направление в исследованиях свободы вероисповедания связано с анализами отдельных индивидуальных либо коллективных правомочий, составляющих свободу вероисповедания. Однако, соответствующие исследования в большинстве случаев осуществляются в общем контексте всех правомочий, составляющих такое более емкое социальное благо, как свобода совести. В этом ряду фамилий авторов можно назвать такие, как: Володина Н.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Лазарев В.В., Лауринайтис Ф.К., Ловинюков А.С., Понкин И.В., Розенбаум Ю.А., Соломатин И.В., Чиркин В.Е., Шайо А. Ряд авторов в своих работах исследуют отдельные индивидуальные или коллективные правомочия свободы вероисповедания: Агапов А.Б., Бурьянов С.А., Веремчук В., Владимиров Д.А., Володина Н.В., Дозорцев П., Квирквелия О., Колодин А., Комкова Г.Н., Куницын И.А., Кудрявцев И.А., Куницын И.А., Миронов О.О., Писманик М.Г., Подопригора Р., Понкин И.В., Семенцов А.Е., Третьяков В., Холинер Д.П., Шайо А., Якубов З., др.

Историю теоретического и практического осмысления свободы вероисповедания, как в контексте истории России в целом, так и с точки зрения взаимоотношений государства и религиозных объединений, анализируют в своих работах такие авторы, как: Авакьян С.А., Бурляев Н., Вишнякова И.Н., Верт Н., Голубев А., Красиков А., Назаров Б., Нерсесянц В.С, Николин А., Поспеловский Д.В., Розенбаум Ю.А., Стешенко Л.А., Фирсов С., Щипков А.В., Якунин В.Н., др.

Изучение любого правового института невозможно без рассмотрения опыта зарубежных стран по его регламентации. Исследованию данной проблемы посвящены работы таких российских и зарубежных авторов, как: Архиерейская Т.Ю., Баутдинов Г., Бурьянов С.А., Война В., Вэбб Ф., Верховский А., Горюнов Д., Дурэм К., Куницын И.А., Мирошникова Е., Михник А., Мунгиу-Пиппиди А., Ныкл Г., Подопригора Р.А., Понкин И.В., Потанина С.В., Розенбаум Ю.А., Токарева Е., Фуров В.Г., Чернышева О., Шаков М., Шутова О., др.

При подготовке диссертационного исследования были использованы авторефераты кандидатских диссертаций Вишняковой И.Н., Архиерейской Т.Ю., Тагиевой Т.Ю., Симорот С.Ю., Соломатина И.В., Магомедова А.М., др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью работы является исследование особенностей конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания в РФ; на основе данного исследования – теоретическая разработка свободы вероисповедания как конституционно-правового института, его основных элементов, представление рекомендаций по совершенствованию федеральной и региональной нормативно-правовой базы реализации права на свободу вероисповедания в направлении достижения более высокой институционной завершенности.

В соответствии с указанной целью в диссертации поставлены и решаются следующие основные задачи:

  • выделение и анализ различных подходов к изучению современного понимания свободы вероисповедания как разновидности конституционных субъективных прав, определение понятия свободы вероисповедания, а также ее соотношения с другими правами и свободами человека и гражданина, в том числе со свободой совести;
  • исследование состояния нормативно-правовой регламентации свободы вероисповедания в зарубежных странах и международных актах в методологии сравнительного анализа с российским регулированием, осуществление классификации зарубежных стран по критерию особенностей нормативно-правового регулирования свободы вероисповедания, установление соотносимости этой классификации с РФ;
  • обзор истории становления института свободы вероисповедания в России с проведением ее периодизации;
  • обоснование характеристики понятий «вера», «религиозное убеждение» и «вероисповедание» в качестве базовых (системообразующих) компонентов конституционно-правового института свободы вероисповедания;
  • выявление принципов свободы вероисповедания и проблем в их законодательном закреплении и практической реализации в РФ;
  • исследование особенностей конституционной право-, дееспособности, а также деликтоспособности субъектов свободы вероисповедания;
  • выделение системы индивидуальных и коллективных правомочий, составляющих комплексное право на свободу вероисповедания, рассмотрение особенностей их закрепления на федеральном уровне, а также практики их реализации в субъектах РФ в ЮФО.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования является совокупность правоотношений, складывающихся в Российской Федерации в процессе конституционно-правового регулирования и реализации института свободы вероисповедания.

Предметом диссертации послужило изучение вопросов формирования, осуществления, развития и реализации конституционно-правового регулирования института свободы вероисповедания в РФ как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ в Южном федеральном округе.

Методологическая основа исследования. Методологической основой диссертационного исследования выступили конкретно-исторический, логический, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический методы, а также метод системно-структурного анализа.

Нормативная база исследования. Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ и федеральное законодательство, международно-правовые акты, законодательство целого ряда зарубежных стран Америки, Европы, Азии, Африки, стран СНГ, законодательство субъектов РФ в ЮФО, а также исторический опыт нормативно-правовой регламентации свободы вероисповедания в России. При подготовке работы были использованы материалы практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также Европейского Суда по правам человека.

Научная новизна работы. Научная новизна исследования заключается в том, что в нем дан комплексный анализ конституционно-правового института свободы вероисповедания на основе не только международного и федерального законодательства, законодательства зарубежных стран, но и на основе сравнительного анализа законодательства субъектов РФ в ЮФО. В диссертации раскрыта сущность института свободы вероисповедания, ее принципов, субъектов, составляющих прав и свобод; исследованы этапы исторического формирования правового регулирования института свободы вероисповедания в России; осуществлен сравнительный анализ регламентации свободы вероисповедания в субъектах РФ в ЮФО. Диссертация представляет собой монографическое исследование свободы вероисповедания, ее места в системе основных прав и свобод индивида, процесса становления и развития конституционно-правового регулирования института свободы вероисповедания, направлений его дальнейшего совершенствования.

Новизна проведенного исследования отражена в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. В узком смысле свобода вероисповедания должна быть соизмерима с конструкцией субъективного конституционного права. Однако, в силу множественности правомочий, его составляющих, есть основания для заключения о сложносоставной структуре и целесообразности институционного правового регулирования (воздействия) в процессе конституционно-правового признания за человеком анализируемого социального блага.

2. Хотя свобода вероисповедания и является элементом свободы совести, вместе с тем ее можно рассматривать как самостоятельный конституционно-правовой институт, обладающий собственной структурой (принципами, субъектами, составляющими правами и свободами). Отграничение института свободы вероисповедания от института свободы совести может быть проведено по критерию субъекта реализации и содержанию возможностей социального блага, заключенных в соответствующем праве свободы вероисповедания. Эта позиция согласуется с формулировкой статьи 28 Конституции РФ 1993 года, где, в отличие от советских конституций указанные социальные блага свободы совести и свободы вероисповедания сформулированы не в соотношении части и целого, а как равновеликие социальные возможности.

3. Рассмотрев практику регулирования института свободы вероисповедания в зарубежных странах, следует отметить зависимость степени полноты реализации свободы вероисповедания от закрепленных в конституционном законодательстве страны официальных характеристик статуса государства, касающихся его отношения к религиям, религиозным объединениям, действующим на территории страны. По данному основанию можно выделить пять типов государств, которые, в свою очередь, разделить на подтипы: 1) религиозные государства (теократические государства, страны с теократической тенденцией, государство-церковь); 2) страны с государственной религией (государственная церковь, патронируемая государством религия (церковь); 3) государства, придерживающиеся принципа нейтралитета по отношению к религиозным объединениям (нейтральные государства, государства с конкордатной системой взаимодействия с религиозными объединениями); 4) страны, придерживающиеся принципа отделения религиозных объединений от государства; 5) государства с пограничным статусом. Наиболее всесторонние возможности для реализации свободы вероисповедания предоставлены гражданам государств, закрепивших принципы светского характера государства или отделения религиозных объединений от государства.

4. В Законе РФ 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» нет юридического определения понятий «вера», «религиозное убеждение», «вероисповедание». Между тем, это исходные понятия во всем механизме правового регулирования в сфере взаимоотношений государства и индивида по поводу религии. Поэтому указанным понятиям необходимо придать качество юридических категорий. В диссертации предлагается включить в текст закона следующие определения данных понятий. «Вера» - это выраженная словесно либо в действиях, связанных с отправлением религиозных культов, твердая убежденность, уверенность лица в существовании Бога. «Религиозные убеждения» – это совокупность представлений, идей, предпочтений, выражающих отношение индивида к религии как мировоззрению в целом, а также к различным разновидностям религии. «Вероисповедание» – приверженность лица какой-либо религии, церкви, конфессии.

5. Свободу вероисповедания целесообразно дифференцировать на две подсистемы: индивидуальные и коллективные права и свободы. К индивидуальным правам и свободам следует отнести: 1) право свободно выбирать и принимать религию, 2) право иметь и свободно менять религиозные убеждения, 3) право исповедовать индивидуально и распространять религиозные убеждения, 4) право действовать в соответствии с религиозными убеждениями, 5) право на религиозное образование. А к коллективным правам и свободам: 1) право на объединение в религиозную организацию; 2) право исповедовать совместно, а также публично любую религию, осуществлять иные права вероисповедания в рамках религиозного объединения, 3) свободу исповедовать свою религию в религиозных обрядах, богослужениях, церемониях.

6. Предоставление привилегированного положения отдельным из числа традиционных в России конфессиям нарушает принцип равенства религиозных объединений перед законом. В то же время представляется актуальным законодательное обеспечение государственного протекционизма в отношении традиционных для России религий и прямой запрет распространения религий и религиозных течений, преследующих цели, противоречащие принципам конституционного строя РФ в виде законодательного установления их перечня. Целесообразно также обсуждение вопроса о введении в практику России так называемой «конкордатной системы», то есть заключения договора государства с каждой из религиозных организаций.

7. Исследовав правовой статус субъектов вероисповедания, следует отметить, что объем их правомочий зависит от объема правоспособности и дееспособности, предоставленного отдельным категориям лиц российским законодательством. Различия в правовом статусе являются следствием, например, наличия или отсутствия гражданства РФ, обладания определенным статусом (например, военнослужащие), достижения определенного возраста и других социальных состояний, и проявляются в наделении дополнительными правами, свободами, обязанностями, либо ограничениях.

Теоретическая и практическая значимость исследования и его апробация. Выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы органами государственной власти, политическими партиями, общественными объединениями при оценке, разработке и совершенствовании законодательства РФ, касающегося регламентации свободы совести и свободы вероисповедания.

Материалы диссертационного исследования могут применяться в процессе преподавания в юридических и гуманитарных учебных заведениях конституционного права, теории прав человека; при проведении научных исследований в области конституционного права и прав человека, в частности свободы совести и свободы вероисповедания; при подготовке учебных пособий по конституционному праву, по правам человека, а также при разработке и преподавании учебного курса, посвященного изучению вопросов религии, в вузах и в начальных и средних учебных заведениях.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.