авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Право человека на международную судебную защиту

-- [ Страница 4 ] --

Проблема защиты прав человека возникает в международных отношениях относительно рано – возникает две группы обязательств для государств, касающихся обязанностей защиты лиц, находящихся на их территориях. Иностранец, особенно торговец, являлся ценным инвестором для государства пребывания, поэтому причинившие ему вред причиняли вред и самому государству, а потому подвергались наказанию. Если же государство отказывалось предпринимать какие-либо меры, следовала международная ответственность. Идея необходимости исчерпать местные средства защиты и впоследствии обратиться к международному правосудию прослеживается, по крайней мере, в документах девятого столетия и встречается в соглашениях между Неаполем и Беневентом в 836 году и между Императором Лотаром I и Венецией в 840 году.

Дальнейшее формирование международно-правовой защиты прав и свобод личности происходило уже в буржуазную эпоху. Возникновение института международно-правовой защиты прав и свобод индивида происходило и за счет накопления перечня еще не систематизированных (в большинстве своем) и несовершенных стандартов прав личности и формулирования в национальных правовых актах правовых позиций, относящихся к статусу индивида. Впоследствии из таких документов был составлен каталог международных прав человека. Постепенно вырабатывались и основные элементы механизма международной защиты прав человека.

Большинство международно-правовых документов того времени затрагивали вопросы статуса индивида косвенно и, в основном, касались отдельных аспектов правовых позиций (например, запрет работорговли) либо определенных категорий лиц (иностранцы, военнопленные и проч.). Гуманитарные правила впервые гарантировали непосредственно элементарные права человека как таковые, а установленный в них минимальный стандарт содержал право на защиту жизни, свободы, собственности, вероисповедания и т. д.

Особое место в истории представляет собой система защиты меньшинств, декларированная в 1919-1939 г. под эгидой Лиги Наций и включавшая в себя не только обязательства государств по защите прав меньшинств, но и возможность обращения частных лиц, принадлежавших к этой категории, непосредственно с жалобами в Совет Лиги Наций; деятельность Центральноамериканского суда с 1908 по 1918 гг., занимавшегося, в частности, рассмотрением исков от частных лиц пяти центральноамериканских республик; смешанных третейских судов, учреждавшихся в соответствии со ст.ст. 296, 297, 304 и 305 Версальского договора и соответствующими статьями других мирных договоров, которые были заключены после Первой мировой войны и на основании которых отдельные граждане государств-победителей могли возбуждать дела против подданных и правительств побежденных государств. Таким образом, хотя тезис об отсутствии у индивидов права быть стороной в международных судебных учреждениях и не вызывал сомнений в тот период, государства могли предоставлять физическим лицам право непосредственного обращения в международные суды.

Оценивая исторический процесс международного регулирования прав и свобод человека, автор делает вывод, что развитие данного международно-правового института в основном соответствует развитию национальных правовых систем и степени эффективности внутреннего механизма защиты основных свобод. Государственное регламентирование в этой области обнаруживало чрезвычайное разнообразие, а потому характерной чертой являлось отсутствие единообразных и совместимых друг с другом стандартов провозглашения и обеспечения свобод личности на уровне национальных правопорядков. В это время еще не было основы для разработки общих принципов юридического регулирования прав и свобод индивида на международном уровне.

Анализируя отечественные и зарубежные доктрины, касающиеся роли права человека на обращение в межгосударственные органы за защитой, автор отмечает, что оно оценивалось неоднозначно. В частности, отечественным юристам-международникам была свойственна в основном отрицательная позиция не столько по отношению к самому праву на индивидуальное обращение, сколько к его эффективности.

Современный этап характеризуется закреплением общечеловеческих ценностей в универсальных и региональных международно-правовых документах: Уставе Организации Объединенных Наций 1945 г., Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международных пактах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.

В международном праве устанавливаются нормы, которые исключают основы правового статуса личности и защиту ее прав и свобод из вопросов сугубо внутренней компетенции государства. Одной из основных задач международного сотрудничества в этой области является достижение такого положения, когда человек может получить действенную защиту своих прав, обратившись в первую очередь за защитой к доступным и эффективным средствам защиты внутри своего государства, а использование международных механизмов защиты стало бы средством исключительного характера, когда государство по той или иной причине не смогло обеспечить должный уровень защиты.

Приняв на себя международные обязательства подобного рода, государство обязано совершенствовать свою правовую систему в соответствии с международными требованиями. Таким образом, международная защита прав человека не имеет своей целью заменить или вытеснить национальную защиту, она явным образом осуществляется как дополнение к внутренней защите.

Параграф второй «Международно-правовая регламентация права индивида на судебную защиту» посвящен историко-правовому анализу развития судебной защиты индивида в межгосударственных судебных учреждениях.

Автор подробно рассматривает возникновение и развитие в международно-правовых актах норм, касающихся права на судебную защиту человека. Диссертант анализирует появление данного права как права на защиту от обвинения в рамках соглашений международного гуманитарного и уголовного права. Отмечается, что право индивида на доступ к правосудию и справедливое судебное разбирательство в международном судебном органе (применительно к защите от обвинения) было сформулировано в Уставе Международного военного трибунала 1945 года, который установил ответственность индивидов за нарушение международно-правовых норм и подтвердил норму обычного права о необходимости защиты прав человека на международном уровне.

Признание за индивидом обязанности отвечать за международные преступления и предоставление ему в связи с этим процессуальных гарантий не повлекло за собой автоматического признания права индивида требовать от государства возмещения ущерба, нанесенного в результате нарушения норм международного права.

Далее автор переходит к анализу права на судебную защиту человека, сформулированного в основных универсальных и региональных документах, регламентирующих обязательства государств по правам человека: Всеобщей декларации 1948 г., Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американской конвенции о правах человека 1969 г., Хартии основных прав Европейского Союза 2000 г. и др.

В связи с тем, что право на судебную защиту выступает в виде правоотношения между лицом, обратившимся за защитой, с одной стороны, и судебным учреждением, обязанным рассмотреть жалобу и принять решение, с другой стороны, диссертант делает обзор существующих в науке точек зрения ученых по проблеме международной правосубъектности индивида, в контексте права последнего обращаться в международные судебные органы.

В итоге, автор делает вывод, что вопрос о существовании либо отсутствии международной правосубъектности у индивида не влияет на наличие у него права на судебную защиту в межгосударственных судебных учреждениях.

Анализируя понятие «жертва нарушения прав», автор отмечает, что основной смысл содержания данного понятия, вкладываемый в него международно-правовыми актами, состоит в том, что индивид должен обладать правом на международную судебную защиту, даже если оно не предусмотрено национальным законодательством. Обращение в суд в этом случае должно и может быть основано на нормах международного права. Наличие международных судебных учреждений влечет за собой неизбежность создания механизма непосредственной реализации этого права лицом, чьи законные интересы нарушены.

Продолжая рассуждения, диссертант оценивает существующую практику международных судов и основные доктрины, касающиеся вопроса правомерности ограничения со стороны государства права индивида обращаться за защитой в межгосударственные суды. Автор отмечает, что трудно согласиться с тем, что права человека, предусмотренные соответствующими договорами, – это права «в потенции» или вообще не права, а обязательства государств, оторванные от конкретных субъектов. Иначе говоря, эти права приобретают действительность только тогда, когда во внутригосударственном праве возникают соответствующие конкретные правоотношения, а до этих пор они в юридическом смысле ничто8.

Подводя итоги, автор делает следующие основные выводы.

Во-первых, международные договоры, регламентирующие права и свободы человека, устанавливают не только права и обязанности для государств по их соблюдению, но и непосредственно наделяют соответствующими правами, свободами и обязанностями индивидов.

Во-вторых, международные договоры, регламентирующие права и свободы человека, предусматривают право государств вводить в национальное законодательство определенные ограничения. Однако эти ограничения не относятся к правам индивида обращаться в международные судебные учреждения. Нельзя признать правомерными оговорки государств к международным договорам о непредоставлении своим гражданам права на судебную защиту в международных судебных учреждениях.

В-третьих, индивид должен обладать правом на судебную защиту, даже если оно не предусмотрено национальным законодательством. Обращение в суд в этом случае должно основываться на нормах международного права, поскольку императивные нормы международного права в области прав человека обладают преимущественной юридической силой по отношению к внутригосударственному праву.

Параграф третий второй главы посвящен рассмотрению права на судебную защиту индивида в региональном аспекте. В частности, автор в этой связи анализирует практику Европейского Суда по правам человека и Суда Европейского Союза, содержание и толкование статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и источников европейского права, посвященных доступу к правосудию; а также основные теоретические точки зрения на данную проблематику.

В вопросах доступа к правосудию основное значение имеют два основных аспекта: во-первых, требования, предъявляемые к заявлениям (жалобам, петициям) – так называемые «условия приемлемости»; во-вторых, перечень оснований, с которыми возможно обращение за судебной защитой в международные органы. С учетом данного факта анализ права на судебную защиту (доступ к правосудию) в европейские судебные учреждения будет посвящен изучению указанных категорий.

Диссертант отмечает, что судебная практика Европейского суда по правам человека и Суда Европейского Союза демонстрирует в целом единый подход к вопросам реализации права человека на судебную защиту.

Подробно анализируя доступ к правосудию и его отдельные аспекты в практике европейского правосудия, автор делает вывод, что право человека на судебную защиту в Европейском Суде по правам человека и Суде Европейского Союза не подразумевает включение в него права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство и права на исполнение судебного решения, а демонстрирует его расширительное толкование, обусловленное необходимостью обеспечить защиту нескольких прав личности в рамках одной статьи. Данная позиция была отмечена еще при рассмотрении дела Голдер против Соединенного Королевства: «Пункт 1 статьи 6 не содержит точной формулировки права на обращение в суд. Данный пункт провозглашает права, отличные друг от друга, но происходящие от одного основополагающего принципа и составляющие в отдельности единое право, не имеющее конкретного, более подробного конвенционного закрепления»9.

Право человека на защиту в международных судебных учреждениях, в частности Европейском суде по правам человека и Суде Европейского Союза, является правом на доступ к международному правосудию, поскольку предполагает:

1) наличие минимума условий приемлемости обращений, выполнение которых обеспечивает каждому доступ к судебному учреждению, вне зависимости от существа спора в национальном законодательстве;

2) самостоятельное толкование и формулирование автономных понятий, которые расширяют возможности физических лиц в отношении судебной защиты своих прав и свобод и обусловливают единый подход к реализации права человека на судебную защиту в межгосударственном масштабе.

Глава III «Соотношение и реализация права на судебную защиту индивида в международном праве и российском законодательстве» включает три параграфа.

В первом параграфе «Генезис права на судебную защиту человека в национальном праве» автор останавливается на развитии в историческом контексте законодательства различных государств о судебной защите.

Развитие исторического творчества человека в значительной мере зависит от объема его прав и свобод, определяемых правом вообще. Именно поэтому как историки, так и философы, и юристы рассматривают наличие совокупности правил-норм в качестве неотъемлемой черты организованного и развивающегося общества10.

«Первооткрывательство» в области прав человека и возможности их защиты от произвола властей принадлежит Англии. Вся история Habeas Corpus служит иллюстрацией того преимущественного внимания, какое обращает английская конституция на процессуальные «средства», т. е. на способы судебной процедуры, которые обеспечивают уважение законного права и при помощи которых это право из поминального становится вполне реальным правом.

Система судопроизводства, утвердившаяся в США с принятием конституции и Билля о правах, строилась на принципах, соответствовавших идеям свободы и правового равенства. Поправка V гласит, что «никто не должен привлекаться к ответственности за караемое смертью или иным образом позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри». В соответствии с Конституцией США основная функция этого органа – предание суду лиц, подозреваемых в совершении тяжких преступлений.

Документом, оказавшим огромное влияние на формирование современной концепции прав человека, явилась французская Декларация прав человека и гражданина, принятая Национальным собранием 26 августа 1789 г11. Даже существовавшие недостатки судебной власти того периода не повлияли на последующее создание независимого современного Кассационного суда Франции12.

Система судебной защиты прав и свобод граждан в современных государствах действует в нескольких формах: через суды общей юрисдикции, конституционные суды, суды административной юрисдикции, трудовые суды, социальные суды.

Общее право Англии создано королевскими Вестминстерскими судами как право судебной практики. И хотя в английской правовой системе нет четкого перечня основных прав человека, судебная власть неотступно следует духу уважения достоинства личности, его прав и свобод. Суды при применении и толковании права считают очевидным факт наличия естественных прав.

Анализируя зарубежное законодательство, автор отмечает, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина предусмотрена во многих действующих конституциях европейских государств.

В России в 1775 году Императрица Екатерина учредила систему судов, достаточно сложных по составу и существенно ограниченных в своей деятельности. Первой попыткой закрепления прав человека в области судопроизводства в России считается принятие в 1864 году Устава уголовного судопроизводства. Начавшейся в 1864 году судебной реформе предшествовало многолетнее и тщательное изучение опыта западноевропейских стран, отбор и творческое использование того, что могло дать положительные результаты в конкретных условиях России того времени.

Судебная реформа 1864 года поставила абсолютную власть монарха под контроль требований закона. Однако несколько громких процессов над политическими преступниками, с последующими оправдательными приговорами, завели реформу в тупик. Последовавшие вслед за этим контрреформы фактически уничтожили достижения реформы 1864 года13.

Оценивая состояние права на судебную защиту, диссертант останавливается на актах советского государства, принятых в период с 1917 г. по 1991 г., при этом он подчеркивает эволюционные изменения, соответствовавшие каждому периоду. Отмечается, что наиболее активно право на судебную защиту в СССР стало изменяться в последние годы.

Судебная защита прав и свобод человека относится к непреходящим завоеваниям современного государства. Право же на судебную защиту в современном обществе, основной целью которого является защита прав и свобод индивида, приобретает значение гаранта для осуществления и защиты всех остальных прав и свобод. Особо следует подчеркнуть, что отсутствие специальной нормы о предоставлении человеку судебной защиты не лишает его данной возможности, поскольку само право на судебную защиту гарантировано и международным правом и национальным законодательством.

Во втором параграфе «Российское законодательство и международное право о судебной защите прав человека: проблемы соответствия» автором рассматривается законодательство и правоприменительная практика Российской Федерации в отношении регламентации права на судебную защиту в плане соответствия международным стандартам в этой области.

Диссертант приводит конкретные положения законодательства и судебной практики России, касающиеся судебной системы, правил судопроизводства, гарантий права на судебную защиту, предоставляемых участникам, и т. д. и оценивает их соответствие международно-правовым нормам. Анализ проводится на основе Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., документов рекомендательного характера (Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов 1985 г.; Основные принципы, касающиеся роли юристов 1990 г.; Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г.; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») 1985 г.; Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью 1985 г. и др.), практики Европейского Суда по правам человека и др.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.