авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Противодействие политическому экстремизму в северо-кавказском регионе россии (криминологический аспект)

-- [ Страница 2 ] --

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его направленностью на совершенствование криминологических представлений о криминогенном значении политически мотивированных экстремистских проявлений в современной России, а также на развитие уголовно-правовых и организационно-правовых основ противодействия преступности экстремистского характера в Северо-Кавказском регионе России. В теоретическом плане исследование экстремизма в политически сложном регионе позволяет изучить степень его угрозы (опасности) для национальной безопасности Российской Федерации, направления и механизм его воздействия на жизненно важные интересы личности, общества и государства.

Практическая значимость выражается в том, что криминологическое исследование проблемы политического экстремизма открывает возможность разработать систему общегосударственных мер по оказанию противодействия этому явлению с учетом региональных особенностей. Кроме того, результаты исследования могут иметь практическую значимость для совершенствования существующей нормативной правовой основы предупреждения политического экстремизма в Северо-Кавказском регионе России. Они могут представлять интерес для подразделений
правоохранительных органов, занятых борьбой с экстремизмом. Результаты настоящего диссертационного исследования имеют и прикладное значение, они могут использоваться в учебном процессе при изучении криминологии, уголовного права, социологии, политологии и конфликтологии.

Апробация результатов исследования. Основные результаты научного исследования докладывались на различных международных и всероссийских научных семинарах и конференциях (Всероссийская научно-практическая конференция «Правовая система России: состояние, проблемы, перспективы» (г. Уфа, 12 ноября 2010 г.), Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути
и способы противодействия» (г. Краснодар, 9–10 декабря 2010 г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы уголовной политики», посвященная памяти С.А. Буз (г. Краснодар, 18 сентября 2010 г.), Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы уголовной политики» (г. Краснодар, 23 сентября 2011 г.), Международная научно-практическая конференция «Обеспечение и реализация прав человека и гражданина: исторический опыт, современные проблемы и пути оптимизации» (Санкт-Петербург, 27–28 октября 2011 г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Система профилактики преступности: современное состояние, проблемы и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 20 октября 2011 г.), Международная научно-практическая конференция «Концепции современного уголовного законодательства» (Москва, 24 января 2012 г.)).

Отдельные положения и выводы диссертационного исследования были использованы в деятельности ОВД при разработке ими профилактических мероприятий по предотвращению экстремистских проявлений
в республиках Дагестан, Ингушетия, Чеченской Республике, Ставропольском крае, а также внедрены в научно-практическую деятельность ВНИИ МВД России. Результаты исследования использовались автором в практической работе в Северо-Кавказском регионе России по противодействию экстремистским преступлениям, в том числе политически мотивированным.

Содержащиеся в диссертации теоретические положения и разработанные практические рекомендации по противодействию политическому экстремизму изложены в семи опубликованных научных работах общим объемом 2,6 п. л., в том числе три статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, показываются степень научной разработанности темы, научная новизна, раскрываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования, формулируются основные положения, выносимые автором на защиту, показываются теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации результатов
и структуре исследования.

Первая глава «Социально-правовая природа и формы проявлений политического экстремизма» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе отмечается разность научных и экспертных оценок социальной природы политического экстремизма, анализируются проблемы законодательного определения понятия «экстремизм», построенные на мозаичном принципе указания признаков его проявлений.

Исследуется генезис околокриминальных и преступных форм проявлений политического экстремизма. Приводятся утверждения, что распространение экстремистских настроений становится закономерным в ус-
ловиях слабости социально-политических институтов, оказавшихся неспособными обеспечить эффективное и устойчивое социальное развитие
и реализовать этнонациональные ожидания. Социальная природа экстремизма особенно ярко проявляет себя в переходные периоды, когда происходят глубинные общественные трансформации, когда привычные типы политических, культурных, социальных, этнических взаимодействий, их устойчивость, функциональная согласованность подвергаются сильному воздействию дезинтегрирующих процессов. Высказывается предположение, что экстремизм как социальное явление трудно поддается прямому законодательному регулированию ввиду его всеобщего характера и проникновения в ткань социальных процессов.

Исходя из легальной дефиниции экстремизма выделяется ряд основных признаков политического экстремизма, которые классифицируются по двум критериям — действию и мотивации. Признак действия отражает основной элемент объективной стороны состава преступления, а второй признак — мотив (побуждение) — выступает как факультативный признак субъективной стороны состава преступления. По действию к главным признакам политического экстремизма следует относить насилие, призыв
к насилию и изменению конституционного строя, финансирование экстремизма, преступления в отношении представителей государственной власти, общественных и религиозных деятелей, сотрудников правоохранительных органов, публичную клевету в отношении лица, занимающего
государственную должность, осуществление террористической деятельности, воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти и их должностных лиц. По мотивации к основным признакам этого вида противоправной деятельности относятся устрашение, ненависть, вражда, исключительность (в религиозном и этническом смысле).

В экстремизме как в категории криминологического анализа интерес представляют его общественная опасность, качественно-количественные характеристики, социальные и личностно-психологические детерминанты, формирующие экстремистский мотив, субъекты и различные их действия, совершенные по мотиву ненависти или вражды, и их последствия. С криминологических позиций экстремизм не может ограничиваться признаками деяний, предусмотренных уголовным и административным законодательством.

Во втором параграфе подвергается анализу политический экстремизм и различные его проявления. Вступая в научную дискуссию
с исследователями этой узкой темы (С.У. Дикаев, И.Н. Сенин, С.Н. Фри-
динский и др.), автор делает вывод о том, что в экстремизме следует рассматривать осознаваемый (декларируемый) и неосознаваемый политические мотивы. Если первый не представляет трудности для обнаружения, то во втором случае это задача непростая, так как порой и сам виновный не может объяснить мотивов своего поведения.

Базируясь на таких философских категориях, как «содержание» и «форма», автор отмечает, что определяющей стороной экстремистских проявлений, т. е. их содержанием, является внешняя или внутренняя политика государства. Под эту политику (содержание) подстраивается форма, появляются индивиды, которые не согласны с миграционной, национальной, экономической, международной политикой государства,
и на данном уровне формируется мотив ненависти или вражды. Этим объясняется то, что экстремизм наиболее ярко обнаруживает свою сложную
и противоречивую природу именно в переходные периоды, когда происходят глубинные общественные трансформации.

В научной литературе выделяют различные формы экстремистских проявлений (экономический, политический, национальный, религиозный, экологический, информационный и т. д.), не всегда при этом придерживаясь каких-то четких критериев. Автор считает, что любое уголовно наказуемое проявление экстремизма следует рассматривать как проявление недовольства государственной политикой. А критерием выделения форм выражения этого недовольства должны стать часто встречающиеся на практике идеологии, на которых они базируются и которые порождают целевые установки виновных. Эти целевые установки нашли отражение
в УК РФ: действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, призывы к этому и совершение преступлений по мотиву ненависти или вражды.

По критерию идеологической основы выделяются три формы проявления политического экстремизма в Северо-Кавказском регионе России: религиозный, националистический и сепаратистский. Этим формам проявления экстремизма дается краткая характеристика, при этом отмечается, что сами они имеют политическое содержание, имеющее различные формы проявления. В частности, терроризм может выступать как форма проявления и националистического, и религиозного, и сепаратистского экстремизма. Политический экстремизм определяется как активные действия индивидов, групп людей, а также легально или нелегально действующих организаций, выражающих в крайней форме недовольство государственной политикой по обеспечению конституционных прав и свобод личности независимо от ее пола, расы, национальности, религиозной принадлежности,
а также организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Третий параграф посвящен наиболее часто встречаемой в данном регионе крайней форме проявления политического экстремизма — терроризму, прежде всего направленному против сотрудников правоохранительных органов, государственных, общественных и религиозных деятелей, их родственников. Приводится статистика потерь российских правоохранительных органов и армии в результате столкновений с боевиками и террористических атак в Северо-Кавказском регионе России

Подробно анализируются элементы общего и раздельного в проявлениях экстремизма и терроризма. Отмечается, что в Федеральном законе от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
в перечень деяний, которые могут быть квалифицированы как экстремистская деятельность, включено и осуществление террористической деятельности. Хотя ст. 282.1 УК РФ в перечне деяний, для совершения которых организуется экстремистское сообщество, не указывает на преступления террористического характера, экстремизм не так уж и далек от терроризма. Как показывает практика антитеррористической операции на Северном Кавказе, именно экстремистские организации, изначально созданные под националистическими, сепаратистскими или религиозными лозунгами, перерастают в террористические. Иногда последние базируются на первых, выступая в качестве своего рода их филиалов, специализирующихся на террористической деятельности в интересах экстремистской организации.

Выделяется важный признак взаимообусловленности политического экстремизма и терроризма, которые подчинены решению задачи не просто оказать целенаправленное воздействие на политику государства, а исказить ее в самых негативных качествах.

Глава вторая «Криминологическая характеристика и причинный комплекс преступлений, связанных с политическим экстремизмом в Северо-Кавказском регионе России» содержит два параграфа.

Первый параграф посвящен криминологической характеристике преступлений, связанных с политическим экстремизмом в Северо-Кавказском регионе России. Подробно дан анализ количественных и качественных проявлений политического экстремизма в преступных его формах. Поскольку в официальных статистических данных об экстремистских проявлениях не всегда можно найти пригодные для анализа показатели, автор восполняет их из других источников, а также посредством проведенного конкретного социологического исследования.

Отмечается, что в практике реагирования правоохранительных органов наибольший перевес получили деяния, предусмотренные ст. 282 УК РФ. Удельный вес преступлений, предусмотренных указанной статьей уголовного закона, среди преступлений рассматриваемого вида (преступлений экстремистской направленности) составляет в последние годы (2011–2012 гг.) свыше 60 %.

Проводя сравнительный анализ динамики и закономерности проявлений преступных форм экстремизма в России и Северо-Кав-
казском ее регионе, автор акцентирует внимание на том, что простое сравнение статистических показателей может привести к ложному выводу, что экстремизм актуальнее в других регионах России, нежели в Северо-Кавказском. Между тем в данном регионе экстремизм преимущественно проявляется в террористических актах и других преступлениях против общественной безопасности, против государственной власти и против порядка управления. Сложение всех преступлений против представителей власти, совершаемых незаконными вооруженными формированиями в Северо-Кавказском регионе, позволяет отразить данные, указывающие, что экстремизм в регионе и качественно и количественно отличен в сравнении с другими регионами Российской Федерации.

В данном разделе работы приводятся табличные статистические
и иные сведения, характеризующие террористические и экстремистские проявления в регионе, позволяющие увидеть их связь с другими преступлениями. Приведенные данные о потерях сотрудников правоохранительных структур, государственных служащих, общественных деятелей в регионе иллюстрируют напряженность обстановки в регионе.

Отмечается, что сбору и объективному анализу статистических данных относительно совершения и расследования исследуемых преступлений препятствуют недостатки в системе накопления и обмена информацией между правоохранительными органами. Данный факт обусловлен отсутствием единой формы статистической отчетности относительно рассматриваемой категории преступлений и критериев их разграничения от иных деяний.

Во втором параграфе исследуется причинный комплекс политически мотивированной экстремистской деятельности в Северо-Кавказ-
ском регионе России. Основываясь на материалах статистики, результатах проведенных конкретных социологических исследований, заявлениях государственных и общественных деятелей России, ранее проведенных научных исследованиях, автор выявляет причинный комплекс политически мотивированной экстремистской деятельности. Отмечается, что на формирование этого комплекса оказывают непосредственное влияние такие тесно взаимодействующие между собой факторы, как безработица, слабая развитость социальной инфраструктуры региона, клановость, межнациональные конфликты и территориальные споры, многонациональный и поликонфессиональный состав населения.

Отмечаются специфические детерминанты, создающие благоприятные условия для продуцирования политического экстремизма. Это высокая концентрация на достаточно небольшой территории различных этносов, обладающих отличными мировоззренческими концепциями, социально-культурными традициями, обычаями, укладами жизни, которая послужила причиной того, что Северный Кавказ имеет обширную историю межэтнических конфликтов, что в свою очередь определяет специфику ментальной культуры и политических взглядов населяющих его народов.

Автор полагает, что причинный фактор политического экстремизма продуцирован неоднородным конфессиональным составом населения, которое исповедует христианство, ислам, иудаизм, языческие верования. При этом подчеркивается, что поликонфессиональный состав населения необязательно должен быть сопряжен с высокой конфликтностью. Но если в полиэтническом обществе длительное время сохраняются элементы социально-экономического и политического неравенства, большое количество традиционных институтов, а также некоторые обусловленные историческим прошлым тенденции взаимного недоверия между этническими группами, то есть основание говорить о существовании этнополитической стратификации, которая создает основу для вызревания политически мотивированной конфликтной ситуации. Поэтому политический экстремизм на Северном Кавказе — это и стремление определенных этнических элит изменить в интересах своего этноса сложившуюся или формирующуюся этническую стратификацию как одну из разновидностей социального и политического неравенства.

Глава третья «Социально-правовые меры противодействия политическому экстремизму в Северо-Кавказском регионе России» содержит два параграфа.

В первом параграфе рассматриваются основные направления
и особенности регионального предупреждения преступлений, связанных
с политическим экстремизмом на Северном Кавказе. Отмечается, что
многоаспектный, комплексный характер предупреждения преступлений, связанных с политическим экстремизмом, наиболее ярко проявляется на общесоциальном уровне и предполагает развитие региональной макроэкономики, сфер социального обеспечения, образования, культуры. Специально-криминологическое предупреждение преступных проявлений политического экстремизма рассматривается как деятельность специальных государственных и негосударственных органов, а также их представителей в целях выявления и устранения детерминант преступлений, реализуется на общегосударственном, региональном и индивидуальном уровнях.

Общегосударственному уровню специального предупреждения преступлений ненависти в последние годы уделяется повышенное внимание. Государственная политика ориентирована на постоянное и открытое обсуждение вопросов межнационального и межконфессионального согласия, развитие национальных культур. Создан специальный орган — Совет по межнациональным отношениям, координирующий национальную политику в России. Региональный уровень предупреждения призван прежде всего противодействовать криминализации социальных процессов.

Для предупреждения политического экстремизма в Северо-Кавказском регионе России предложено принципиально изменить существующую там клановую систему подбора и расстановки кадров на должности в государственных и муниципальных органах власти. Такая система вызывает недовольство населения, дискредитирует власть, приводит к коррупции, а патриархальный уклад тормозит социальное развитие. В работе предлагается комплекс мер нейтрализации других детерминант политического экстремизма в регионе, при этом делается особый акцент на религиозном факторе.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.