авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Конституционное право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Рубанова Марина Евгеньевна

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

НА УЧАСТИЕ В КУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНИ

И ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Саратов 2011

Работа выполнена в Поволжском кооперативном институте (филиале) АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации».

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент ЛИПЧАНСКАЯ Мария Александровна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор МАМОНОВ Вадим Васильевич кандидат юридических наук, доцент ВЕЛИЕВА Джамиля Сейфатдиновна

Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет» (юридический факультет).

Защита состоится 13 февраля 2012 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д-212.239.02 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104.

Автореферат разослан «___» ________ 20___ года.

И.о. ученого секретаря

диссертационного совета,

доктор юридических наук В.С. Хижняк

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. В современную эпоху глобализации проблемы сохранения и эффективного использования культурного наследия особенно актуальны. Утраты культурных ценностей невосполнимы и необратимы, они неизбежно отражаются на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приводят к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом.

Право на участие в культурной жизни закреплено в ряде международных документах. В ст. ст. 26, 27 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 15 Пакта ООН об экономических, социальных и культурных правах признается право каждого человека на участие в культурной жизни, пользование результатами научного прогресса и их практическое применение, пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами.

В интересах международного согласия важно, чтобы отдельные люди, общины и нации признавали и уважали культурный плюрализм человеческого сообщества. 16 ноября 1995 г. государства – члены Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры приняли Декларацию принципов терпимости. В ней констатируется, что мир невозможен без терпимости, а развитие и демократия невозможны без мира. Международные стандарты реализации права на участие в культурной жизни призваны оптимизировать организационно-правовые основы регламентации и реализации этого права в Российской Федерации.

С начала 90-х годов ХХ в. триада основных прав в области культуры – право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям – получила признание и закрепление в Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 44). На конституционном уровне созданы условия формирования единого культурного пространства, сохранения и передачи новым поколениям традиций в сфере культуры, развития общественных объединений в области культуры, сохранения и развития культурно-национальной самобытности каждой личности.

Конституция РФ и действующее отечественное законодательство регламентируют комплекс отношений между людьми, общественными объединениями и государством по поводу культурных и духовных благ.

В целях духовного возрождения России органы государственной власти Российской Федерации, структуры гражданского общества должны осуществлять деятельность в области развития человеческой индивидуальности, включая социально-культурную и творческую стороны личности. Обеспечение прав и свобод человека в области культуры предполагает установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства, а также региональных государственных программ в области культуры, создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности в Российской Федерации.

К сожалению, до недавнего времени «культура практически никогда не упоминалась у нас ни в каком объяснительном контексте жизни»1, и лишь в последнее время на высшем государственном уровне стало признаваться значение культуры для успешной экономической и политической модернизации, для развития духовного потенциала нации.

Так, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 г. подчеркивается, что модернизация страны, реализация стратегических планов невозможны без полноценных перемен в обществе: «Укрепление политической системы и правовых институтов, внутренняя и внешняя безопасность государства, социальная стабильность, современное образование и культура (культура в самом широком смысле этого слова), – без этого всего мы не добьёмся успехов»2.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 г. культурной жизни отводится одна из ведущих ролей в воспитании молодого поколения – будущего российского государства: «Воспитание детей – это задача не только системы образования, но и отечественной культуры»3.

В выступлении на Мировом политическом форуме «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности», который состоялся 9–10 сентября 2010 г. в Ярославле, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев4 назвал «высочайший уровень культуры, образования, средств массовой коммуникации» одним из пяти универсальных стандартов XXI века5.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что данная тема актуальна, имеет теоретическую и практическую значимость и представляет интерес для науки конституционного права.

Степень разработанности темы. Источниковедческую базу диссертационного исследования составили работы в области философии, социологии, психологии, юриспруденции и других наук. В различной степени проблемы правового регулирования и реализации права на участие в культурной жизни рассматривались в монографических работах, комментариях к действующему законодательству, учебной и практической литературе, научных статьях.

В диссертации использованы научные труды специалистов в области прав человека – С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.Е. Гулиева, Ю.П. Еременко, В.Т. Кабышева, Г.Н. Комковой, Е.А. Козловой, С.А. Комарова, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, О.О. Миронова, Ф.М. Рудинского, Б.Н. Топорнина, И.Е. Фарбера, Т.Я. Хабриевой, Б.С. Эбзеева и др.

В последние годы появились диссертационные работы, внесшие вклад в разработку проблем определения содержания и конституционно-правового регулирования культурных и взаимосвязанных с ними основных прав и свобод человека и гражданина. Среди них следует назвать докторские исследования А.И. Гусейнова «Право как феномен культуры» (Москва, 2007); Н.В. Михайловой  «Государственно-правовая охрана историко-культурного наследия России во второй половине XX века» (Москва, 2002), а также научные исследования в рамках кандидатских диссертаций: А.Н. Морозовой «Конституционно-правовые гарантии участия граждан в культурной жизни российского общества» (Москва, 2004), Д.С. Шапоревой «Конституционное право человека и гражданина на свободу творчества в России» (Саратов, 2007), М.А. Дубровиной «Защита конституционного права на свободу мысли и слова в современной России» (Саратов, 2007).

Несмотря на существующий научный интерес к проблеме реализации социально-культурных прав и свобод человека и гражданина в современной России, вопросы содержания и реализации конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры остаются недостаточно исследованными. В современных условиях, характеризуемых кардинальным изменением правовой системы Российского государства, признанием значительной роли культурных прав в развитии современного государства и общества, обеспечением единства культурного пространства, исследование проблем реализации конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры приобретает особую значимость. Отметим, что монографических научных исследований, посвященных изучению именно этого конституционного права до настоящего времени не проводилось.

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность и очевидность практической значимости рассматриваемой проблемы, определенная новизна и объективная потребность в совершенствовании правового регулирования участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры определили выбор темы, а также цель и задачи диссертационного исследования.

Теоретическая основа диссертационного исследования представлена современными достижениями науки конституционного права. Кроме того, в работе использованы результаты исследований в области общей теории права, конституционного, муниципального, административного права, а также обобщения и выводы философии и социологии.

Нормативную основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г., международные правовые акты, федеральное законы и подзаконные акты федерального уровня, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации, другие нормативные материалы.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили постановления Конституционного Суда РФ, судебные решения Верховного Суда Российской Федерации, а также решения иных судебных органов. Проанализирована информация, содержащаяся в стенограммах заседаний и совещаний государственных органов, рекомендациях экспертов, записях интернет-конференций, а также в официальных статистических документах.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере конституционно-правовой регламентации права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют содержание конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры в Российской Федерации, его конституционно-правовое регулирование и практика реализации.

Научная задача. В современных условиях построения эффектив­ного государства, опирающегося на формирование и развитие ценностей здорового и культурного образа жизни, выявить особенности нормативного содержания, конституционно-правового регулирования права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры в Российской Федерации, выработать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование законодательства и правоприменительной практики в целях создания условий для беспрепятственной реализации указанного конституционного права.

Цель исследования обусловлена научной задачей и заключается в комплексном научном анализе конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, его закрепления в действующей Конституции РФ и развития в текущем отечественном законодательстве, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере культурной жизни.

В соответствии с целью диссертационной работы поставлены основные исследовательские задачи:

  • проанализировать понятие и содержание категории «культурная жизнь» с точки зрения науки конституционного права;
  • проанализировать место конституционного права на участие в культурной жизни в комплексе основных прав и свобод человека и гражданина;
  • выявить институциональные формы участия граждан в культурной жизни;
  • проанализировать конституционное право на приобщение к культурным ценностям как форму участия в культурной жизни;
  • исследовать особенности конституционно-правового регулирования отношений в сфере культурной жизни на федеральном уровне;
  • проанализировать особенности правового регулирования участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры в субъектах Российской Федерации;
  • определить гарантии реализации конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;
  • исследовать практику судебной защиты конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;
  • разработать конкретные рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере регламентации и защиты права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры в современной России.

Методологическую основу диссертационного исследования составили апробированные общенаучные и специальные методы познания.

Общенаучный диалектический метод дал возможность всесторонне рассмотреть общественные отношения, связанные с реализацией и защитой конституционного права на участие в культурной жизни. Методы формальной логики (описание, сравнение, классификация, анализ и синтез и др.) позволили охарактеризовать право на участие в культурной жизни с позиции его конкретного нормативного содержания. Историко-юридический метод дал возможность изучить эволюцию подходов к регулированию конституционного права на участие в культурной жизни на различных этапах развития научного знания. Системно-структурный метод обеспечил изучение конституционно-правовой модели регулирования отношений по поводу реализации конституционного права на участие в культурной жизни в соотношении с другими конституционными правами и свободами. Применение указанных методов позволило исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определенные тенденции, сделать обобщения и выводы. При написании работы был использован междисциплинарный подход, который заключался в рассмотрении вопросов участия граждан в культурной жизни с точки зрения как юридических наук (теории права, конституционного, международного права и др.), так и иных сфер гуманитарного знания.

Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой первое в науке конституционного права комплексное монографическое исследование конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Впервые изучено конституционно-правовое регулирование отношений граждан в сфере культурной жизни как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации; выявлены институциональные формы участия граждан в культурной жизни; определены гарантии реализации указанного конституционного права; проанализирована практика его судебной защиты.

Элементы новизны проявились и в самом подходе к исследованию, выявлению проблем, а также в предлагаемых решениях ряда конкретных вопросов. Это нашло отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры наряду со свободой мысли, слова и вероисповедания, признанием идеологического и политического плюрализма составляет духовные основы конституционного строя Российской Федерации.

2. Анализ конституционного содержания категории «культурная жизнь» позволил выделить ее основные признаки: конституционно-правовое регулирование; особые субъекты участия (личность, общество, государство); специфическое взаимодействие между государством, обществом и личностью (человек создает материальные и духовные ценности; общество использует и сохраняет их с помощью реализации человеком триады культурных прав и свобод; государство осуществляет охрану и защиту прав в этой сфере); специфичность содержания, определяемая совокупностью исторических, территориальных, национальных и иных факторов.

3. В контексте исследования под культурной жизнью предлагается понимать специфическую, урегулированную Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством деятельность человека, общества, государства по созданию материальных и духовных ценностей, их сохранению, передаче из поколения в поколение, охране и защите, направленную на поддержание и развитие отечественной культуры, духовного совершенствования человека и нации.

4. Рассматривая конституционное право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры в системе основных прав и свобод, выделено несколько типов взаимодействия: 1) взаимодействие с личными конституционными правами и свободами (право самостоятельно определять и указывать национальную принадлежность, право пользования родным языком, свобода вероисповедания); 2) взаимодействие с политическими правами и свободами (право на информацию, право на объединение); 3) взаимодействие с собственно культурными правами и свободами (свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на образование, право на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям).

5. Аргументируется позиция автора, согласно которой право граждан на приобщение к культурным ценностям с одной стороны является самостоятельным конституционным правом, относящимся к категории культурных прав и свобод, а с другой – выступает составной частью конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ).

6. Право граждан на приобщение к культурным ценностям включает в себя следующие правомочия: 1) возможность граждан пользоваться культурными ценностями; 2) получать необходимую информацию, связанную с приобщением к культурным ценностям; 3) возможность требовать от государства создания надлежащих условий для реализации этого права; 4) право на развитие межнациональных, межрегиональных и межгосударственных культурных связей в целях приобщения к культурным ценностям.

Приобщение к культурным ценностям имеет и коллективный аспект реализации – посредством участия этносов, национально-культурных автономий в культурной деятельности.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.