авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Правовое регулирование сотрудничества судебных органов по гражданским, торговым и семейным делам в рамках европейского союза

-- [ Страница 2 ] --

7. Помимо центрального механизма сотрудничества судебных органов государств-членов по гражданским, торговым и семейным делам в рамках ЕС в начале XXI века стали активно развиваться альтернативные и дополнительные механизмы такого сотрудничества. К такого рода механизмам следует отнести институт медиации, институт трансграничного банкротства, а также механизмы правовой помощи на уровне ЕС (вручение судебных и внесудебных документов в гражданских и торговых делах, сотрудничество при получении доказательств по гражданским и торговым делам, создание Европейской судебной сети по гражданским и торговым делам).

8. Луганская конвенция II стала одной из серьезнейших вех в истории развития сотрудничества судебных органов по гражданским и торговым делам. Именно на основе Луганской конвенции I, практически дословно повторяющей положения Брюссельской конвенции 1968 г., нормы ЕС получили свое распространение за пределы Сообществ и Союза, охватив страны Европейской ассоциации свободной торговли. Подписание новой Луганской конвенции окончательно либерализовало такую возможность для восприятия acquis communautaire в сфере сотрудничества судебных органов по гражданским и торговым делам третьими странами.

9. Луганская конвенция II относится к открытому типу конвенций. В этой связи актуальным и практически важным является вопрос о возможности присоединения России к конвенции Лугано II. В связи с увеличением и усилением экономических взаимоотношений стран ЕС, ЕАСТ и Российской Федерации, вопрос появления механизма признания и исполнения решений по гражданским и торговым делам стоит достаточно остро. Присоединение России к этой Конвенции либо создание на ее основе модели самостоятельного договора должно стать приоритетным направлением для реализации Дорожной карты по общему пространству свободы, безопасности и правосудия от 10 мая 2005 г. Не менее важным шагом на фоне активизирующихся интеграционных процессов на постсоветском пространстве была разработка аналогичной Конвенции между ЕС и странами будущего Евразийского экономического союза.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка использованных источников.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, аргументируется его научная новизна, определяются методологические и теоретические основы исследования, формулируются выносимые на защиту положения, излагается практическая значимость работы, приводятся результаты апробации исследования.

Первая глава «Компетенция Европейского Союза в сфере сотрудничества судебных органов государств-членов по гражданским, торговым и семейным делам и сближения норм гражданского процесса» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Особенности нормотворческой деятельности Европейского Союза в сфере сотрудничества судебных органов государств-членов по гражданским, торговым и семейным делам и сближения норм гражданского процесса» исследуется нормотворческая активность Европейского Союза и ее особенности в период становления и развития сотрудничества судебных органов государств-членов по гражданским, торговым и семейным делам.

Европейский Союз (ЕС) – это уникальное явление, международное образование, сочетающее в себе признаки международной организации и государства, нацеленное на региональную интеграцию, в которое входят 27 государств-членов. Особенностью ЕС является наличие наднациональной компетенции, влияющей на его нормотворческую активность. Европейский Союз обладает собственной системой права, базирующейся на специфической системе принципов и источников. Специфика состоит в том, что наравне со стандартными международно-правовыми договорами, в ЕС используются специфические инструменты в виде нормативно-правовых актов и актов «мягкого права».

Система источников права ЕС состоит из 3 больших разделов:

  1. Источники первичного права (учредительные договоры, договоры их изменяющие, проч.)
  2. Источники вторичного права (акты, издаваемые институтами Союза, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров)
  3. Источники прецедентного права.

В первоначальной редакции Римского договора 1957 г. устанавливалось, что целью Европейского Сообщества являлось построение общего рынка ЕС и говорилось о либерализации перемещения работников, либерализации движения капиталов, либерализации услуг, отмене количественных ограничений и равнозначных мер, препятствующих свободе передвижения товаров. Этим целям и задачам должно было отвечать и начавшее свое развитие право ЕС.

С построением внутреннего рынка и появлением Европейского Союза в 1993 г. все большую актуальность приобрели вопросы судебного сотрудничества и единого правового пространства, которые развивались все эти годы параллельно с экономической и политической сферой жизни Сообщества. Особую роль в развитии и расширении экономического сотрудничества играл институт признания и исполнения иностранных решений по гражданским, торговым и семейным делам. Сближение норм о признании и исполнении судебных решений по гражданским, торговым, семейным, а в части и уголовным делам (возмещение ущерба в результате совершенного преступления) было признано одним из важных компонентов для развития и правильного функционирования внутреннего рынка ЕС. Особая важность данной сферы была отмечена и в Лиссабонском договоре 2007 г. Сфере сотрудничества судебных органов по гражданским и торговым делам отведена глава 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» в разделе V «Пространство свободы, безопасности и правосудия».

Во втором параграфе «Историческое развитие компетенции ЕС в сфере сотрудничества судебных органов государств-членов по гражданским, торговым и семейным делам и сближения норм гражданского процесса» исследуется проблема становления компетенции ЕС в рассматриваемой сфере.

Несмотря на то, что Римский договор 1957 г. не предоставлял ЕС компетенцию в сфере принятия норм в сфере сотрудничества судебных органов государств-членов, Совет смог воспользоваться положениями ст. 220 Договора, устанавливающей, что «при необходимости, государства вступают в переговоры друг с другом для обеспечения своего народа: <…> упрощением формальностей, регулирующих взаимное признание и исполнение судебных решений, решений трибуналов и арбитражных судов».

На основании этой статьи была разработана и подписана Конвенция о юрисдикции и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968 г. В начале 70-х гг. Суд Европейских Сообществ установил, что компетенция Сообщества заключать международные договоры может вытекать из положений Римского договора и мер, принимаемых институтами Сообщества.

С принятием Маастрихского Договора о Европейском Союзе (ДЕС) в 1993 г., формально, было завершено построение внутреннего рынка, а Союз приобрел компетенцию по регулированию сотрудничества судебных органов государств-членов по гражданским и торговым делам в рамках т.н. «третьей опоры» - сотрудничества в области правосудия и внутренних дел. Полномочия в этой сфере носили ограниченный характер, так как находились в сфере межгосударственного сотрудничества, и давали возможность урегулировать отношения исключительно на конвенциональной основе, без принятия собственных нормативных актов Союза.

Вступивший в силу 1 мая 1999 г. Амстердамский договор предусматривал усиление сотрудничества государств-членов ЕС в сфере «третьей опоры», а также ее частичную «коммунитаризация», то есть вынесение ряда положений внутренних дел и правосудия на наднациональный уровень путем переноса данных положений в Римский договор. Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества 2007 г. окончательно завершил перевод полномочий ЕС в сфере пространства свободы, безопасности и правосудия на наднациональный уровень. Положения о данной сфере деятельности теперь содержаться в разделе V части третьей ДФЕС. Ст. 81 ДФЕС определяет, что Союз развивает судебное сотрудничество по гражданским делам с трансграничными последствиями, которое основано на принципе взаимного признания судебных и внесудебных решений.

Вторая глава «Механизм сотрудничества судебных органов государств-членов в сфере признания и исполнения решений по гражданским, торговым и семейным делам: история и современность» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «От «Брюсселя» до «Лугано»: развитие механизма сотрудничества судебных органов государств-членов ЕС в сфере признания и исполнения решений по гражданским, торговым и семейным делам 1968-2000 гг.» рассматриваются первые документы, принятые в рамках ЕС в сфере судебного сотрудничества по гражданским, торговым и семейным делам и их влияние на последующее развитие этого направления.

27 сентября 1968 года под эгидой Европейского экономического сообщества 6 государств-членов принимают Конвенцию по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров (Брюссельская конвенция I). Она носит закрытый характер и не предусматривает возможности вступления в нее государств, не являющихся членами Сообщества – третьих стран.

Конвенция установила, что любая проверка юрисдикции, т.е. прохождение процедуры экзекватуры, в государстве признания и исполнения должна быть упрощена. Упрощение процедуры проверки стало серьезным шагом в международном гражданском процессуальном праве. Этим положением был упрощен порядок свободного обращения судебных решений в рамках ЕС.

Содержащиеся в Брюссельской конвенции нормы международной подсудности и механизм исполнения судебных решений привлекли внимание других европейских государств, в частности, стран Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). И 16 сентября 1988 г., усилиями ЕС и Европейского ассоциации свободной торговли, была принята Конвенция о юрисдикции и исполни судебных решений по гражданским и торговым делам (Луганская конвенция I). Луганская конвенция I в отличие от Брюссельской относилась к открытому типу многосторонних соглашений.

По структуре и нумерации статей, а также их содержанию Брюссельская и Луганская конвенции практически совпадают, поэтому их называют «параллельными». Хотя абсолютной идентичности нет. Например, различен механизм толкования Конвенций. Протокол №2 о единообразном толковании Луганской конвенции хотя и аналогичен по предмету регулирования Протоколу от 3 июня 1971 Брюссельской конвенции, но возможности обращения в Суд ЕС не предусматривает. Вместо судебного органа единообразному применению должна содействовать образованная согласно Протоколу постоянная комиссия, в рамках которой ежегодно обсуждается практика применения Луганской конвенции в судах стран-участниц.

Во втором параграфе «Современные инструменты сотрудничества в сфере признания и исполнения решений по гражданским, торговым и семейным делам в рамках ЕС» проводится исследование нового инстументария, используемого в процессе последнего этапа развития судебного сотрудничества.

Маастрихтский договор в 1993 г. дал новый импульс развитию в сфере сотрудничества судебных органов по гражданским и торговым делам. На встрече, проведенной 4 и 5 декабря 1997 года, Совет назначил группу представителей ad hoc от государств-членов Союза, Республики Исландии, Королевства Норвегии и Швейцарской Конфедерации для работы над пересмотром Брюссельской и Луганской конвенций. Но после вступления в силу Амстердамского договора и получения Сообществом новых полномочий в сфере сотрудничества судебных органов по гражданским делам, Комиссия видоизменила форму пересмотренной рабочей группой ad hoc проекта новой Брюссельской конвенции и 22 декабря 2000 года на основании ст. 61 п. с и ст. 67 п. 1 Амстердамского договора Совет принял Регламент (ЕС) №44/2001 о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам от 22 декабря 2000 г. конкретизировавший и развивавший положения Брюссельской конвенции.

Развитие механизмов признания и исполнения судебных решений на территории Европейского Союза не ограничилось принятием Регламента (ЕС) №44/2001. 21 апреля 2004 г. был принят Регламент (ЕС) №805/2004, учреждающий Европейский исполнительный лист по неоспариваемым требованиям.

Следующим шагом в унификации правил гражданского процесса стало принятие Регламента (EC) №1896/2006 Европейского Парламента и Совета, учреждающего европейский исполнительный лист по взысканию долга. Программа в Тампере, Венский план действий и Программа мер по применению принципа взаимного признания решений по уголовным делам ставили одной из своих целей учреждение Европейского исполнительного листа.

В декабре 2006 года Европейский Парламент поддержал инициативу создания единой европейской процедуры по незначительным требованиям (ЕПНТ). Регламент (ЕС) №861/2007 Европейского Парламента и Совета, учреждающий европейскую процедуру по незначительным требованиям, был принят 11 июля 2007 года. В отличие от европейского исполнительного листа (Регламент (ЕС) №1896/2006), который выдается только для неоспариваемых требований, ЕПНТ проводится по спорным требованиям.

Спустя 30 лет после принятия Брюссельской конвенции в Союзе возник вопрос о судебном сотрудничестве по семейным делам. Разработанная Брюссельская конвенция II так и не вступила в силу, а ее положения были трансформированы в Регламент (ЕС) №1347/2000 Совета о компетенции, признании и исполнении решений по семейным делам и делам об ответственности родителей в отношении совместно нажитых детей. Впрочем, в скором времени он был доработан и принят в виде нового документа – Регламента (ЕС) №2201/2003, относящийся к юрисдикции, признанию и исполнению решений по семейным делам и делам об ответственности родителей, хотя никаких радикальных изменений он не содержал.

В третьем параграфе «Конвенция Лугано II – начало нового этапа сотрудничества судебных органов по гражданским и торговым делам на европейском уровне» рассматриваются причины разработки новой Луганской конвенции и ее важность для государств, не входящих в ЕС и ЕАСТ, в том числе и для России, проблемы и перспективы будущего сотрудничества ЕС в области признания и исполнения судебных решений и сближения норм гражданского процесса.

Через 11 лет после подписания Луганской конвенции I страны-участницы стали осознавать, что ее содержание не отвечает современным реалиям, и конвенция должна быть пересмотрена. Разработка и подписание нового документа затянулось на долгие годы, и один из вопросов, стоящих на ее пути, был вопрос о том, кто полномочен вести переговоры и подписывать новую Луганскую конвенцию – только лишь Сообщество или Сообщество совместно с государствами-членами. Благодаря Суду ЕС, Европейское Сообщество получило исключительную компетенцию для подписания новой Конвенции. Конвенция о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам (Луганская конвенция II) была подписана 30 октября 2007 года.

Таким образом, Европейский Союз возвращается к использованию конвенционного механизма регулирования отношений наряду с директивами и регламентами.

Изменения, внесенные в привила о признании и исполнении судебных решений, касаются сокращения влияния государства исполнения решения на процесс признания и исполнения, а роль заявления о возможности приведения решения в исполнение снижается до простой формальности.

В связи с тем, что Луганская конвенция II, как и своя предшественница, относится к открытому типу конвенций, принимать в ней участие могут страны, не входящие в ЕС или ЕАСТ. Поэтому вполне возможно говорить о присоединении Российской Федерации к рассматриваемой конвенции. Хотя стоит отметь, что у такого варианта развития событий есть не только сторонники, но и противники.

Присоединение к данной Конвенции РФ даст толчок дальнейшему развитию, углублению и усилению экономических связей между ЕС и Россией, а также изучению возможности подписания документа, регулирующего признание и исполнение судебных решений в сфере семейных правоотношений.

Третья глава «Вспомогательные механизмы ЕС в сфере сотрудничества судебных органов государств-членов по гражданским, торговым и семейным делам» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Механизмы правовой помощи по гражданским, торговым и семейным делам» рассматриваются вспомогательные акты, принимаемые ЕС для обеспечения функционирования основных инструментов судебного сотрудничества по гражданским, торговым и семейным делам.

Помимо основных документов, учреждающих процедуры признания и исполнения решений иностранных судов, законодательство ЕС, предусматривает принятие вспомогательных инструментов для осуществления сотрудничества в указанных сферах.

Так, принимается Регламент (ЕС) №1206/2001 Совета от 28 мая 2001 года о сотрудничестве судов государств-членов при получении доказательств по гражданским и торговым делам, который имеет своей целью улучшить, упростить и ускорить сотрудничество государств-членов в области сбора и оценки доказательств. Следующим инструментом становится Регламент (ЕС) №743/2002 Совета об учреждении общих принципов деятельности Комиссии по содействию судебному сотрудничеству в гражданских делах от 25 апреля 2002 года. Деятельность по содействию включает в себя поддержку организаций, способствующих и содействующих судебному сотрудничеству в гражданских делах, а также поддержка особых проектов.

Во исполнение Регламента (ЕС) №1206/2001, а также для упрощения доступа граждан к информации о правовых системах государств-членов, порядке подачи заявлений в судебные органы, получения юридической помощи 28 мая 2001 года Совет принимает Решение о создании Европейской судебной сети по гражданским и торговым делам №2001/470/ЕС, вступившее в силу 1 декабря 2002 г. В данную сеть входят основные контактные центры, созданные государствами-членами и, при необходимости, ограниченное число дополнительных контактных центров; коммунитарные или международные органы, ответственные за судебное сотрудничество государств-членов, чье членство полезно для развития Сети; профессиональные ассоциации, которые представлены юристами, применяющими международные и коммунитарные инструменты гражданского судопроизводства.

13 ноября 2007 года принимается Регламент (ЕС) №1393/2007 Европейского Парламента и Совета о вручении судебных и внесудебных документов в гражданских и торговых делах используется при необходимости произвести вручение судебных или внесудебных документов из одного государства-члена в другом.

Во втором параграфе «Правовые основы института медиации на уровне ЕС» рассматривается история становления данного института и его важность для упрощения доступа к правосудию граждан и юридических лиц Союза.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.