авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Конституционно-правовые основыгосударственной политики российской федерациив отношении соотечественников за рубежоми ее реализация федеральной миграционной сл

-- [ Страница 3 ] --

В 35 субъектах Российской Федерации приняты и реализуются региональные программы по переселению соотечественников из-за рубежа, в ряде иных субъектов Федерации подготовлены региональные программы и направлены для согласования в Правительство Российской Федерации. В связи с этим диссертантом были проведены анкетные опросы сотрудников ряда управлений Федеральной миграционной службы Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, принимающих участие в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников из-за рубежа.

Итоговые данные репрезентативны, поскольку охватывают различные категории субъектов Федерации и учитывают специфику деятельности подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации в каждом из них. В целом результаты анализа приведенной эмпирической базы, на взгляд соискателя, позволили сформулировать следующие обобщения и выводы: во-первых, необходимо оценить положительно предпринятый законодателем дифференцированный подход, согласно которому программы переселения соотечественников предполагают иммиграцию именно в те субъекты Федерации, которые испытывают наиболее высокий спрос на трудовые ресурсы при сравнительно невысокой стоимости жилья; во-вторых, государственная программа переселения соотечественников должна включать в себя более действенные механизмы стимулирования переселения соотечественников в Россию; в-третьих, наряду с федеральными гарантиями требуется дополнительное регулирование в законодательстве субъектов Федерации и принятие регионами субсидиарных мер поддержки иммиграции соотечественников, проживающих за рубежом. При этом уровень социальной защиты и поддержки переселяющихся соотечественников, во всяком случае, не должен существенно превышать аналогичный уровень защиты и поддержки граждан, которые постоянно или преимущественно проживают в Российской Федерации.

Основываясь на выводах конституционно-правовой теории в части, касающейся вмененной и инициативной форм функционирования публичных структур, автором диссертации обоснован потенциал последней в реализации государственной политики России по поддержке соотечественников за рубежом путем взаимодействия Федеральной миграционной службы Российской Федерации с органами внутренних дел. В частности, это может выражаться в:

– разработке и принятии совместных правовых актов, в том числе соглашений о взаимодействии (автором представлен проект одного из таких);

– выработке предложений по совершенствованию законодательства;

– организации научно-практических мероприятий, в том числе с целью привлечения экспертного сообщества к обсуждению соответствующих проблем.

Сложившаяся обстановка в ряде регионов Российской Федерации потребовала от Федеральной миграционной службы Российской Федерации и органов внутренних дел выработки и принятия дополнительных мер, направленных на активизацию работы по противодействию экстремизму в сфере миграции. Процессы нелегальной и внутренней миграции оказывают непосредственное влияние на состояние межнациональных отношений, способствуют нарастанию межнациональной напряженности и экстремистским проявлениям на этой почве. Повсеместно наблюдается негативное отношение значительной части населения к мигрантам, которые все чаще выступают в роли «чужих» и становятся объектами преступных посягательств.

В связи с этим автором обоснована необходимость совершенствования ряда форм взаимодействия между Федеральной миграционной службой Российской Федерации и органами внутренних дел в исследуемой сфере, подробно раскрывает их содержание, высказывает предложения по совершенствованию правового регулирования данных общественных отношений. В частности:

1) пункт 7 Положения «Об Общественном совете при Федеральной миграционной службе Российской Федерации» изложить в редакции: «7. Совет образуется в составе председателя, его заместителя, секретаря и членов Совета. Персональный состав Совета формируется на основе представительства от общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, а также из числа ученых и специалистов в сфере миграции, демографии и экономики. В целях координации деятельности органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы Российской Федерации в состав Совета по должности входит представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

2) пункт 8 Типового положения «Об Общественно-консультативном совете при территориальном органе Федеральной миграционной службе Российской Федерации» изложить в редакции: «8. В состав Совета входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета и члены Совета. Персональный состав Совета формируется по предложению общественных объединений, государственных и муниципальных органов и других заинтересованных организаций из числа должностных лиц, а также ученых и специалистов в сфере миграции, демографии и экономики. В целях координации деятельности органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы Российской Федерации в состав Совета по должности входит представитель территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

3) переименовать Общественный совет при Федеральной миграционной службе Российской Федерации в «Общественно-координационный совет» при данной службе; «Общественно-консультативный совет при территориальном органе Федеральной миграционной службе Российской Федерации» – в «Общественно-координационный совет» при данном органе.

Наряду с этим диссертантом предложен авторский проект «Соглашения об организации взаимодействия Федеральной миграционной службой Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации при реализации государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом», принятие которого может способствовать повышению эффективности обеспечения безопасности при осуществлении государственной политики в рассматриваемой сфере.

В заключении изложены выводы по основным конституционно-теоретическим и практическим результатам диссертационного исследования, предложения по совершенствованию российского законодательства, влияющие на механизм правового регулирования, охраны, защиты и реализации прав и законных интересов соотечественников, проживающих за рубежом.

Основные положения диссертации изложены
в 9 публикациях автора общим объемом более 3 п.л., в т.ч.:

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей
аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ
для публикации результатов диссертационных исследований

1. Меркулова, А.П. К вопросу о понятии и содержании государственной политики РФ в отношении соотечественников за рубежом [Текст] / А.П. Меркулова // Российский юридический мир. – 2011. – №4. – 0,4 п.л.

2. Меркулова, А.П. Некоторые аспекты правового регулирования механизма реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников за рубежом [Текст] / А.П. Меркулова // Вестник Владимирского юридического института. – 2011. – №3 (20). – 0,6 п.л.

3. Меркулова, А.П. Место и роль Федеральной миграционной службы Российской Федерации в механизме реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом [Текст] / А.П. Меркулова // Юридическая наука и правоохранительная практика: Тюменский юридический институт МВД РФ. – 2011. – №3 (17). – 0,3 п.л.

Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

4. Меркулова, А.П. К вопросу о содержании понятия «соотечественник за рубежом» [Текст] / А.П. Меркулова // Наука и практика : Орловский юридический институт МВД РФ. – 2010. – № 1. – 0,3 п.л.

5. Меркулова, А.П. Соотношение понятий «диаспора» и «соотечественники за рубежом [Текст] / А.П. Меркулова // Современные проблемы государственно-правового строительства : Сборник научных докладов и сообщений межвузовского «круглого стола». – Орел. – 2010. – 0,2 п.л.

6. Меркулова, А.П. Защита прав соотечественников за рубежом – конституционный принцип государственной политики Российской Федерации [Текст] / А.П. Меркулова // Тезисы докладов VIII Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Екатеринбург. – 2010. – 0,2 п.л.

7. Меркулова, А.П. Вопросы реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, на современном этапе [Текст] /
А.П. Меркулова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2010. – №10. – 0,3 п.л.

8. Меркулова, А.П. Российская диаспора: история и современность [Текст] / А.П. Меркулова // Казанская наука. – 2010. – №10. – 0,3 п.л.

9. Меркулова, А.П. Анализ правовой основы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом [Текст] / А.П. Меркулова // Проблемы совершенствования организационно-правовых основ управления органами внутренних дел : Материалы научно-практической конференции слушателей и адъюнктов. – Москва. – 2011. – 0,4 п.л.

Подписано в печать 14.03.2012.Times New Roman.

Формат 60х84/16. Усл. п. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 54.

Оригинал-макет подготовлен и тиражирован в ИПК НИУ «БелГУ»

308015, г. Белгород, ул. Победы, 85


1 Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения за 3 квартал 2011 г. // [сайт]. URL: http://fms.gov.ru (дата обращения 1 августа 2011 г.).



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.