авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Теоретико-правовые проблемы судебной защиты прав и свобод человека и гражданина (по материалам республики дагестан)

-- [ Страница 3 ] --

Отдельные положения и выводы диссертации используются при преподавании дисциплин «Теория государства и права», «История государства и права», «Конституционное право РФ», «Судебная власть» в Дагестанском государственном университете и в Северо-Кавказском филиале Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, а также применяются автором после окончания очной аспирантуры в практической деятельности в Верховном Суде РД.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, теоретическая и практическая значимость его результатов, раскрываются методологические и методические основы, научная новизна, характеризуется эмпирическая база, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения о соответствии диссертации паспорту научной специальности и об апробации результатов исследования.

Первая глава «Судебная защита как главная составляющая судебной власти (теоретико-исторический аспект)» посвящена исследованию общетеоретических проблем судебной власти и судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в юридической науке, изучению особенностей развития института судебной защиты в Дагестане.

В первом параграфе «Теоретико-правовые основы судебной защиты как важнейшей составляющей судебной власти» рассматривается судебная защита прав и свобод человека и гражданина с общетеоретической точки зрения как важная категория юридической науки через исследование основных научных подходов к пониманию судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, характеристику признаков данной категории, анализ соотношения судебной защиты прав и свобод человека и гражданина со смежными юридическими категориями.

Диссертационное исследование основано на общетеоретическом подходе, при котором под судебной защитой понимается осуществляемая в установленных правовых пределах от имени государства деятельность органов судебной власти по защите и восстановлению нарушенных прав физических и юридических лиц, проявляющаяся в рамках реализации функции правосудия. Судебная защита представляет собой многоаспектное правовое явление, которое можно рассматривать как вид государственной и правовой защиты прав и свобод личности, общественное отношение, функцию правового государства, гарантию реализации прав и свобод личности и доступа к правосудию, межотраслевой институт права, элемент механизма реализации основных прав и свобод человека, средство восстановления и защиты прав и свобод личности.

Правосудие является важнейшей функцией судебной власти и способом осуществления судебной защиты прав и свобод личности, а судопроизводство – формой осуществления судебной юрисдикции для защиты прав физических и юридических лиц.

Судебная власть, как самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная в целях разрешения социальных конфликтов в государстве, в силу своего авторитетного статуса в системе властей должна гарантировать обеспечение судебной защиты прав и свобод личности в государстве, что является её непосредственной задачей, гарантией реализации установленных государством прав и свобод и вытекает из функции осуществления правосудия.

Понятия «судебная защита» и «судебная власть» могут быть соотнесены друг с другом как цель и средство её достижения, поскольку в правовом государстве, к построению которого стремится Российская Федерация, защита прав и свобод человека и гражданина является важнейшей из его функций, для реализации которой государство учреждает суды, которые, будучи носителями его воли, осуществляют защиту прав и свобод в процессе отправления правосудия в сфере уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства.

Понятие «судебная власть» нельзя отождествлять с понятием «правоохранительные органы», т.к. задачей суда является не борьба с преступностью и охрана правопорядка, а беспристрастное и независимое разрешение на основании закона конкретных споров, в результате чего гражданам и организациям обеспечивается надлежащий уровень судебной защиты их прав и свобод. Именно такой взгляд на суд, по мнению автора диссертации, укладывается в концепцию правового государства и разделения властей.

В связи с этим диссертант считает разумным использование такого понятия, как «правозащитные органы», под которым понималась бы система органов, основной целью деятельности которых является защита законных прав и интересов граждан. К таким органам следовало бы в первую очередь отнести суды. Правозащитные органы необходимо отличать от правоохранительных, деятельность которых заключается именно в охране прав общества и государства от различных посягательств. Подобная охрана выражается в обеспечении общественной и государственной безопасности, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений и т.п. Приведенное разграничение могло бы сбалансировать соотношение представлений о правоохранительных и судебных органах и выработать определенную законодательную позицию по данному вопросу.

Понятие «функции государственной власти» полностью охватывает понятие «функции судебной власти», так как суды, действуя для достижения общегосударственных целей свойственными им методами, решают задачи, стоящие не только перед ними, но и перед государством в целом, вынося все свои решения от его имени. Из этого следует, что суды, как носители государственной власти, участвуют также и в реализации функций государства.

Во втором параграфе «История становления и развития института судебной защиты прав и свобод в Дагестане» рассматриваются основные исторические этапы развития института судебной защиты прав и свобод личности в Дагестане.

Решение задачи анализа основных этапов зарождения, становления и развития института судебной защиты на территории Республики Дагестан обусловлено необходимостью выявления специфики, характерной для государственно-правовой системы Республики Дагестан и для её судебной системы, в частности.

Формирование и становление судоустройства и судопроизводства в Дагестане началось ещё в дореволюционный период. До XIX века в Дагестане правосудие в горских судах осуществлялось по обычному и мусульманскому праву, при этом в судебной практике сферы их применения четко не разграничивались и со временем менялись. В Дагестане также существовал третейский суд (суд по маслиату), т.е. решение гражданских дел посредством мировых сделок, через посредников, избранных спорящими сторонами. Диссертант отмечает, что всякое рассмотрение дела или спора и по адату, и по шариату должно было предваряться попыткой достижения частного соглашения или примирения сторон.

Правосудие в дагестанских сельских обществах было состязательным, коллективным, рациональным и объективным, а судебная процедура – доступной и понятной, предоставлявшей каждому члену общины справедливую судебную защиту его субъективных прав. Суды принимали решения не только по спорам и конфликтам, но и по всем вопросам, представлявшим общий интерес. Решения судов были окончательными и не подлежали пересмотру. Правосудие осуществляли старейшины, народные собрания, кадии. Состав адатного, шариатского или третейского суда обычно не различался.

В феодальных владениях правители могли, если стороны обращались к ним за защитой, принимать судебное решение по своей воле или вмешиваться в судебный процесс и влиять на него. В ходе судебного разбирательства правитель руководствовался адатом, шариатом, а чаще всего – так называемым ханским правом, произволом.

В первой половине XIX века в имамате Шамиля была проведена судебная реформа (разграничены судебная и исполнительная власти, введена иерархия судов), изменены некоторые нормы шариата и местные нормы адата. Правосудие осуществлялось по шариату, с обязательным учетом местного обычного права.

В первой половине XIX века были предприняты первые попытки ограничения применения горского адата и шариата со стороны Российской империи. Создание судебных структур, отвечающих интересам царской власти, являлось основополагающим направлением политики в рамках «военно-народного управления». Однако судебно-административная реформа проводилась на основе модернизации местного обычного и отчасти мусульманского права. Дагестанские суды по адату и шариату стали неотъемлемой частью Российского государства.

В советский период в республике началась политика постепенного ограничения сферы деятельности шариатских судов путем последовательной замены их народными судами; социалистическое правительство переходило к внедрению демократических принципов судопроизводства в государственно-правовую систему страны.

В то же время советская правовая система в целом базировалась на идее обязательств человека перед государством. В этот период роль суда в осуществлении защиты права и разрешения споров резко снизилась. Государственная и коллективная собственность имели преимущественное значение и подлежали неограниченной защите от третьих лиц. Объем свободного усмотрения и волеизъявления частных лиц ограничивался бытовыми вопросами и семейными отношениями. Суд должен был укреплять законность, воспитывать высокое общественное правосознание и чувство долга, что осуществлялось при наглядной реализации права. Судебная система и правосудие находились в полной зависимости от партийно-государственного руководства. Судам были подведомственны дела о защите прав и законных интересов граждан, прямо предусмотренные законом, все остальные были отнесены к компетенции иных органов власти.

После распада СССР в декабре 1991 года наметились существенные преобразования в отечественной судебной системе и деятельности судов, которые были обусловлены принятием Концепции судебной реформы, утвержденной постановлением Верховного Совета России от 24 октября 1991 года, основные положения которой в последующем были отражены в Конституции РФ от 12 декабря 1993 года. С 1991 г. судам в Российской Федерации подведомственны все дела о защите прав и охраняемых законом интересов без ограничения.

Вторая глава «Нормативно-правовые основы судебной защиты прав и свобод граждан» посвящена исследованию основных проблем и обозначению приоритетных путей их преодоления в сфере международного, федерального и регионального нормативного регулирования судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.

В первом параграфе «Международно-правовой уровень регулирования судебной защиты прав и свобод граждан» автор рассматривает теоретико-правовые аспекты международного нормативного регулирования осуществления судебной защиты на территории Российской Федерации и ее субъектов, а также исследует проблемы, связанные с реализацией норм международного права на федеральном и региональном уровнях.

Реализация судебной защиты, как на внутригосударственном, так и на международном уровне, урегулирована большим количеством международно-правовых актов, которые диссертант предлагает классифицировать на акты, содержащие нормы, регулирующие взаимодействие между государствами в сфере реализации правосудия и оказания правовой помощи, и акты, содержащие нормы о признании, обеспечении и соблюдении государствами общепризнанных прав и основных свобод граждан при осуществлении судебной власти.

Международно-правовые акты первой категории содержат как материальные нормы (устанавливающие права и обязанности субъектов права, в числе которых право на судебную защиту занимает главенствующее место, и регулирующие правоотношения между государствами и гражданами, складывающиеся по поводу осуществления судебной защиты их прав и свобод), так и процессуальные нормы (затрагивающие процедурные вопросы реализации материальных норм или отдельных процессуальных стадий судебной защиты).

Акты, связанные с признанием, обеспечением и соблюдением государствами общепризнанных прав и основных свобод граждан при осуществлении судебной власти, относящиеся ко второй категории, в большинстве своем содержат целеустановительные нормы, а также нормы-принципы, провозглашающие основные права и свободы граждан и обязанность государства по их защите. Их положения носят декларативный характер и относительно определены, что дает государствам возможность уточнять их в каждом конкретном случае, реализуя через суды защиту прав граждан на основе и в пределах общеустановленных международных принципов.

В плане общеправовой ориентации европейских государств наиболее важным международным актом является Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. Составной частью нормативного содержания Конвенции являются решения Европейского Суда по правам человека. Практика Европейского Суда по правам человека находит свое развитие в правоприменительной практике высших судов РФ. Возрастает влияние деятельности Европейского Суда на российское законодательство и судебную практику.

Диссертант отмечает, что Европейский Суд не может непосредственно воздействовать на законодательство государства-нарушителя Конвенции, а также признавать недействительными или отменять решения национальных судов, поскольку не является вышестоящей инстанцией по отношению к ним, но он создает прецедент, где указывает на конкретные нарушения норм Конвенции, оставляя при этом за государством свободу выбора мер по исправлению ситуации.

В целях определения процедуры и сроков исполнения решений Европейского Суда органами власти РФ, установления круга должностных лиц и государственных органов, уполномоченных исполнять решения Европейского Суда, а также ответственности за их неисполнение, по мнению диссертанта, целесообразно принятие Федерального закона «Об исполнении решений Европейского Суда по правам человека», который позволил бы сблизить механизмы международного и национального судебного контроля за соблюдением основных прав и свобод человека и гражданина.

Второй параграф «Федеральный уровень регулирования судебной защиты прав и свобод граждан» посвящен исследованию федеральных нормативно-правовых источников, регулирующих осуществление судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и в регионах.

Автор рассматривает различные классификации нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление судебной защиты прав и свобод личности: по содержанию, форме, объему и характеру действия, субъектам правотворчества. Поскольку система федерального законодательства, затрагивающего сферу судебной защиты, довольно обширна и включает в себя акты позитивного права, обладающие различной юридической силой, диссертанту представляется важным классифицировать их именно по указанному основанию. Так, в систему федерального законодательства, регулирующего осуществление судебной защиты, входят: Конституция Российской Федерации, содержащая принципиально важные гарантии судебной защиты, принципы её реализации, определяющая систему органов, уполномоченных осуществлять судебную защиту и т.д.; федеральные конституционные и федеральные законы Российской Федерации. Важным правовым регулятором является также судебная практика высших судов страны.

Федеральные конституционные и федеральные законы, принятые по вопросам судебной защиты, диссертант предлагает разделить на четыре группы: регулирующие организацию функционирования судебной системы как правозащитного механизма, входящего в состав единой системы государственной власти; определяющие основы правового статуса судей как носителей судебной власти, обеспечивающих защиту прав граждан страны; содержащие гарантии права граждан на судебную защиту; регулирующие порядок осуществления правосудия по конкретным категориям дел.

Так как степень эффективности и результативности судебной защиты прав граждан детерминирована степенью самостоятельности и независимости судов, то законодательные меры, направленные на укрепление независимости статуса судей, следует рассматривать как меры, ориентированные на реализацию судебной защиты граждан и обеспечения им права на справедливое судебное разбирательство. Существенным шагом в данном направлении является борьба с коррупцией в органах судебной власти, на что направлены Закон о борьбе с коррупцией в РФ и Закон о статусе судей с изменениями.

Одним из необходимых факторов реализации принципа независимости судей является также наличие их дисциплинарной ответственности, обеспечивающей ответственный подход к осуществлению соответствующих должностных обязанностей. В этих целях Законом от 9 ноября 2009 года было учреждено Дисциплинарное судебное присутствие. В целях обеспечения наиболее полной независимости и беспристрастности данного органа автор считает необходимым внести в указанный Закон дополнения, которые, помимо судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, включили бы в его состав также 3 (трех) судей Конституционного Суда РФ. Кроме того, диссертант предлагает внести в Закон изменения, сокращающие сроки полномочий членов ДСП с 3 лет до 1 года, что должно способствовать периодическому обновлению состава судей и сводить к минимуму возможность оказания на них влияния в связи с осуществляемой ими деятельностью.

Гласность и прозрачность судебной деятельности, а также информированность населения являются немаловажными показателями степени соответствия идеалам гражданского общества, которое заинтересовано в контроле за осуществлением правосудия. В этой связи принятие Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности судов свидетельствует о том, что Российское государство стоит на пути приведения своего законодательства в соответствие с эталонами, устанавливаемыми международно-правовыми актами.

В третьем параграфе «Региональный уровень регулирования судебной защиты прав и свобод граждан» автор диссертации дает анализ системы законодательства Республики Дагестан, затрагивающего сферу судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Классификация актов Республики Дагестан в указанной сфере проводится в зависимости от их юридической силы на Конституцию Республики Дагестан; законы Республики Дагестан; постановления Правительства Республики Дагестан; нормативные постановления Конституционного Суда Республики Дагестан.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.