авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

Правообразование в современном обществе: теоретико-методологический аспект

-- [ Страница 5 ] --

В четвертом параграфе третьей главы «Правообразующие правоотношения как форма осуществления планомерно-рационального (правотворческого) способа формирования права» отмечается, что характеристика правотворчества как планомерно-рационального способа создания права может быть более полно представлена через методику анализа, выработанную теорией правовых отношений, в рассматриваемом случае – посредством использования теоретической конструкции правообразующих правоотношений. В этой конструкции содержится необходимый эвристический инструментарий и соответствующий методологический потенциал для более полного и всестороннего рассмотрения различных аспектов процесса создания правовых норм.

Основываясь на научной модели правовых отношений в сфере правотворчества, создается общее понимание правообразующих (правотворческих) правоотношений, определяется их содержание, специфика (в отечественной юридической науке к разработке этой категории обращался Б.В. Дрейшев). В рамках анализа предлагаются ответы на вопросы о том, какое место в рамках правообразующих правоотношений отводится структурам гражданского общества как возможным и необходимым участникам процесса формирования права, каков объем правовой (юридической) ответственности непосредственно лиц, наделенных «правовом на правотворчество» и др.

Правообразующие (правотворческие) правоотношения – это определенная совокупность специфических по содержанию и характеру правовых отношений, связанных с разработкой, принятием и изданием правотворческими органами правовых актов различной формы, а также участием граждан и организаций в данном процессе посредством выражения волеизъявления относительно характера и содержания принимаемых правовых норм. Главное назначение (функция) указанных отношений состоит в том, что они выступают средством создания (изменения, отмены) норм права. Этим определяется их особое место среди остальных правовых отношений, которые непосредственно связаны с реализацией уже созданных правовых норм.

Правовое регулирование отношений в сфере правотворчества имеет своей нормативной основой и предпосылкой соответствующие нормативные акты. Правовое регулирование данных отношений в Российской Федерации осуществляется посредством норм, установленных Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, законодательством о местном самоуправлении в РФ, постановлениями Правительства РФ, Регламентами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, нормативными актами и регламентами законодательных собраний субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований РФ. В работе осуществляется дифференциация правотворческих (правообразующих) норм.

Определяется структура и содержание правообразующих правоотношений (объект, субъекты, права и обязанности, ответственность правотворческих субъектов). Обосновывается необходимость участия структур гражданского общества в процессе создания актуального права, демонстрируются возможные формы и способы такого участия, а также выявляются проблемные точки, на которых эти способы не реализуются или реализуются не в полной мере. К основным формам участия относятся: демократические выборы, непосредственное правотворчество народа в форме референдума, гарантии демократизации и гласности всего нормотворческого процесса (предварительные всенародные обсуждения или так называемые публичные слушания), институт лоббизма. Данные способы участия структур гражданского общества обеспечивают взаимопроникновение разнопорядковых социальных юридически значимых интересов, позволяют создать почву для компромисса различных социальных сил и создать то право, которое будет действенным по причине его предварительной социализации (одобрения) в недрах правосознания общественных слоев, социальных групп, страт, индивидуумов.

В этой части исследования рассматривается также проблема ответственности субъектов правотворчества за принимаемые решения. Политико-правовая (юридическая) ответственность субъектов правотворческих правоотношений может быть представлена в двух аспектах: активном (позитивном) и ретроспективном (негативном). Когда речь идет об активном (проспективном, позитивном) аспекте ответственности, то в этом случае она выступает как осознание творцом права своего предназначения, своих задач и функций, а также того, как он должен их осуществлять. В данном случае ответственность является внутренним регулятором его действий в этой сфере (сфере правотворчества). Ретроспективный аспект ответственности отражает механизм принятия лицом неблагоприятных (негативных) последствий за прошлое противоправное поведение. В рассматриваемом случае – это возможные «лишения», применяемые к субъекту правотворчества за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей в процессе осуществления правотворческой деятельности (отрешение от должности, отзыв выборного лица, роспуск представительного органа и др.).

Применительно к проблеме участия структур гражданского общества в правотворческих правоотношениях, а также проблеме юридической ответственности субъектов правотворчества формулируются следующие основные выводы. Во-первых, в рамках реализации принципа народовластия, складывающейся на этой основе системы взаимоотношений общества и государства (прежде всего, в лице выборных органов), проблема эффективности правообразовательных механизмов должна активнее решаться при помощи участия в процессах формирования актуального права институтов гражданского общества. Во-вторых, в целях идентификации юридической ответственности субъектов публичной власти, наделенных функцией принятия общезначимых правовых решений, правотворческий процесс следует рассматривать как систему правоотношений с характерной для них структурой и специфическим набором элементов (субъекты, объекты, содержание). В-третьих, в правовых нормах, регламентирующих правообразующие правоотношения, необходимо наряду с правами четко формулировать обязанности, которые необходимо выполнять в процессе принятия правовых актов, с тем, чтобы появились возможности для более точной квалификации состава «неисполнения или ненадлежащего исполнения» правотворческих функций. Посредством категории правообразующих правоотношений открывается доступ к идентификации искомых правовых элементов, которые в системе с другими элементами определяют конструктивность правообразовательного процесса.

В пятом параграфе третьей главы «Правообразовательные механизмы в системе конституционных установлений в Российской Федерации» определяется система конституционных положений, устанавливающих правообразовательные механизмы, конкретные способы формирования права в Российской Федерации. В рамках учредительных правовых параметров Конституции и конституционного законодательства устанавливается порядок отношений между органами публичной власти как основными субъектами правообразующей активности. После принятия Российской Конституции на ее основе сложился целый комплекс правоотношений (горизонтальных и вертикальных) между различными государственными органами, что представляет существенную важность с точки зрения действия правообразовательного механизма в государстве.

В горизонтальном разрезе взаимоотношения существуют в рамках закрепленного ст. 10 Конституции РФ разделения властей на уровне Федерации и ее субъектов на законодательную, исполнительную и судебную. Принятие законов как высших по юридической силе нормативно-правовых актов является основной функцией законодательной ветви власти. Подзаконные акты и акты судебного правотворчества принимаются органами исполнительной и судебной власти в соответствии с принципом «верховенства закона» (ст. 4 Конституции РФ). Особое место в системе разделения властей занимает Президент РФ. По действующей Конституции он не относится ни к одной из ветвей государственной власти, что позволяет говорить о выделении четвертой, президентской ветви власти, в том числе об особом типе правотворческой воли, формируемой в недрах президентской власти. В ходе дальнейшего анализа рассматриваются положения конституционного законодательства, определяющие правотворческие полномочия российского парламента – Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высших судебных органов – Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, анализируется институт делегированного правотворчества.

Рассматриваемые в вертикальном срезе органы публичной власти как субъекты процесса формирования права представлены федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации (их правотворческой компетенции посвящен ряд статей первой и третьей главы Конституции России), а также органами власти местного самоуправления (полномочиям последних посвящена глава 8 Конституции РФ). Обращается внимание, что конституционное законодательство также содержит определенные ресурсы для реализации не только планомерно-рационального способа правообразования (правотворчества), но и общесоциального, косвенно определяя возможности в процессе осуществления комплекса прав и свобод для осуществления правообразовательных инициатив, реализации правообразующей активности населением страны, социальными общностями или отдельными гражданами. Вместе с тем требуется развитие ряда конституционных положений, определяющих параметры и формы правообразовательного процесса в современном обществе, а также их более последовательное отражение в действующем российском законодательстве.

В четвертой главе «Правообразование в социальной ипостаси современной правовой жизни» сосредоточено внимание на исследовании правообразования в контексте социальной динамики правовой жизни. Особое внимание отводится исследованию социально-правового взаимодействия как процессу воспроизводства правовой нормативности. Действие механизма правообразования осуществляется в системах социального взаимодействия, образующих главную ипостась всей социально-правовой жизни, генетическим уровнем которой является правообразование. Обосновывается, что процесс правообразования имеет социально-интерактивную природу, в силу которой правовое регулирование выражает правообразующие закономерности социального взаимодействия. Исследуется влияние типов социального взаимодействия (конфликт и сотрудничество) на содержание и результаты правообразовательного процесса.

В первом параграфе четвертой главы «Социально-правовое взаимодействие как процесс воспроизводства правовой нормативности» проводится аргументация положения о том, что первоначальное действие механизма правообразования осуществляется в системах социального взаимодействия. В этой части работы непосредственно раскрывается то, как осуществляется процесс появления и формирования правовых норм в результате взаимодействия социальных субъектов, прослеживаются основные этапы этого процесса, выявляются общие и частные социально-интерактивные закономерности правообразовательного процесса.

Изучая право с позиций генетического подхода, осуществляя поиск его социальных оснований, необходимо исходить из того, что его источники и основу следует искать в феномене взаимодействия индивидов – внеформационной и универсально-исторической категории жизни общества в целом, а также ее составной части и особой разновидности – «правовой жизни» (А.В. Малько). Это кратко сформулированное положение означает, что различные по своей функциональной природе стороны социального взаимодействия, выступая в самых разнообразных видах и образуя социальную ипостась правовой жизни, определяют предмет устанавливаемых субъектом правотворчества правовых (юридических) норм. Социальное взаимодействие составляет глубинное основание правообразующей динамики. Право возникает в сообществе, социуме как средство, способ взаимодействия обособленных индивидов и социальных систем как участников правовой коммуникации (В.М. Сырых, Г.В. Мальцев, Т. Парсонс, Н. Луман, А.В. Поляков, Ван Хук М., М.Н. Козюк).

В рамках проводимого анализа моделируется процесс воспроизводства правовой нормативности в системах социального взаимодействия. Субъекты коммуникативного процесса осуществляют взаимные действия, которыми определяется динамика и характер функционирования социальной системы. Действующие лица, главная особенность которых состоит в достижении определенных целей, могут образовывать социальные структуры, то есть системы деятелей, выполняющих роли (функции, действия) относительно друг друга. Взаимодействие между участниками системы представляет собой главное основание, которое придает соединению (системе) относительную стабильность и организованность. Как только люди начинают взаимодействовать друг с другом, между ними развивается социальная организация, неизбежно возникают «координаты», являющиеся основой для функционирования системы. Эти «координаты» составляют результат взаимодействия, выражающий способ обеспечения гармоничного функционирования индивидов по отношению друг к другу в системе.

Основное содержание протоправовой функциональной связи в социальной системе составляют явления взаимного учета действий и обмена. Взаимный учет действий и обмен, как универсальные для межличностного общения переменные величины, опосредуют внутреннюю связь, создают необходимые для развития организационные предпосылки, которые служат основой для правообразовательного процесса, воспроизводства социально-правовой нормативности (Г.В. Мальцев, В.М. Сырых).

В процессе взаимодействия решаются те или иные социальные проблемы, включая организационно-регулятивные. Нормативы являются результатом социального взаимодействия. Норматив – это мера полезного, оптимального, а главное – необходимого функционирования. В процессе социально-правового взаимодействия формируется и воспроизводится объективная нормативно-ценностная система, аккумулирующая сложившиеся относительно стабильные социальные связи. То, что нормативная форма фактически создана и действует, проявляется тогда, когда ее начинают использовать и многие другие. Как равная для всех она выражает то общее, что имеется у каждого из субъектов взаимодействия. Именно поэтому она функционирует как значимая для всех, становится всеобщим эквивалентом юридического характера. Выбор этой формы предопределен не свыше, а изнутри, из глубин «океана» социальных взаимодействий (П.А. Сорокин). Каждое новое взаимодействие колеблет устоявшуюся форму, и в зависимости от его силы (истинности, значимости, всеобщности), оно вносит или не вносит коррективы. Правовая норма генетически порождена системой социальных связей и отношений, что придает ей «объективную властность» и регулирующий потенциал.

Право, отмечается в работе, живет не в вакууме, не в безжизненном пространстве, а имеет дело со всем многообразием человеческих отношений, природа которых отличается сложными многоступенчатыми формами коммуникативного процесса. Посредством этого процесса осуществляется взаимовлияние и взаимодействие активных микро- и макроструктур, которые оказывают конститутивное воздействие на право, выступая в качестве онтологической основы правового регулирования. Социальное взаимодействие, одной из важнейших функций которого является функция воспроизводства правовой нормативности, является источником актуального права и способом, обеспечивающим упорядоченный процесс функционирования социальных систем.

Во втором параграфе четвертой главы «Конфликт субъектов правовой жизни как объективная основа права» в качестве объективной основы образования правовых норм исследуются конфликтные ситуации между индивидами или так называемая отрицательная интерактивная среда. Изучается тип социального взаимодействия, который связан с отношениями конфликта, порождающий особый тип правового регулирования, предназначенный для упорядочения конфликтных отношений в социуме.

Социолого-правовой анализ конфликта, под которым понимается противоборство двух или нескольких субъектов, обусловленное противоположностью (несовместимостью) их интересов, потребностей, систем ценностей или знаний, предполагает раскрытие такой важной черты данного типа взаимодействия, как «конструктивная функция». Этот подход на обнаружение конструктивной функции конфликта берет начало в работах Г. Зиммеля. В дальнейшем эта научная традиция получила развитие в работах Л. Козера, Р. Дарендорфа, М. Дойча. Конфликт выступает в роли медиатора, с помощью которого артикулируются проблемы, находятся их решения, служит основой изменений в системах взаимодействия. Внутригрупповой конфликт обеспечивает действие существующих норм или приводит к возникновению новых, выступая в роли механизма для установки норм, соответствующих новым условиям.

В случаях конфликтных ситуаций, в ходе их разрешения, происходит фиксация определенных форм взаимодействия. Возникающие в ходе конфликтного взаимодействия императивы имеют социально-интерактивную природу, поскольку в основе формирования данных юридических средств находятся взаимные акции и реакции участников социально-правового взаимодействия. Главный смысл императивных норм, негативных (ограничивающих) правовых средств – зафиксировать статус конфликтующих субъектов, определить четкую дистанцию между ними и тем самым обеспечить должную упорядоченность в данной системе взаимодействия и в то же время ее внутреннюю эффективность. В совокупности правовые средства, возникшие на конфликтно-социальной основе, составляют систему правового регулирования – конфликтное право.

Конфликтное право определяется в виде системы обусловленных конфликтными отношениями в социуме юридических норм, содержащих негативные правовые средства, направленные на регулирование (упорядочение) конфликтных отношений между индивидами и организациями, а также между ними и правовыми предписаниями, которыми определяется мера дозволенного и правомерного поведения социальных субъектов в обществе. В свою очередь, сами негативные юридические средства – это правовые инструменты, функцией которых является ограничение (сдерживание, преодоление и устранение) неправомерной активности взаимодействующих субъектов, детерминирующей повышенную конфликтность отношений в социальных системах (запреты, превенции, предписания, негативные санкции, ретроспективная юридическая ответственность).



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.