авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Правовое регулирование как динамическая система: понятие, структура, функции.

-- [ Страница 2 ] --

В параграфе понятие и виды действия права первой главы рассматриваются вопросы правового воздействия; отмечается, что правовое воздействие включает в себя информационное, ценностно-мотивационное и непосредственно регулятивное воздействие на социальную действительность в пределах определенного пространства, времени и круга лиц; 27 дается классификация видов воздействия права в зависимости от объектов правового воздействия на: а) воздействие права на сознание социальных субъектов; б) воздействие права на нормативный компонент социальной действительности; в) воздействие права на социальные отношения, на социальные процессы, на поведение социальных субъектов, на их культуру.28 В зависимости от характера воздействия можно выделить: а) прямое воздействие, когда право непосредственно влияет на явление социальной действительности; б) косвенное воздействие, когда право действует на явления социальной действительности через другое социальное явление.29 В зависимости от цели воздействия права можно выделить: информационное воздействие, ценностно-мотивационное воздействие права и нормативное воздействие на социальную действительность.30 Кроме того, особое внимание уделено анализу информационного и ценностно-мотивационного механизма правового воздействия, а также отличию их друг от друга. Так, если целью информационного действия права является получение индивидуумом определенных знаний, представлений о действующем праве то целью ценностно-мотивационного действия права является а) осознание права как ценности; б) формирование у индивидуума определенной мотивации, т.е. обусловленной актуализированной потребностью стремление соблюдать нормы права. Кроме того, анализируется соотношение механизмов информационного и ценностно-мотивационного правового воздействия. Если структурными компонентами механизма информационного действия права являются 1. принятие нормативно-правового акта (заключение международного договора) или решения суда, содержащего норму права (судебный прецедент); 2. обнародование данного документа (опубликование); 3) восприятие правовой информации. Структурными компонентами ценностно-мотивационного действия права являются осознание ценности свободы; осознание не только своей, но и чужой свободы, т.е. признание принципа «моя свобода начинается и заканчивается там, где соответственно заканчивается и начинается свобода другого»;31осознание того, что право есть нормативная форма свободы, и что вне права никакой свободы быть не может; анализ полученной правовой информации; выявление в этой информации положения, обеспечивающего свободу субъектам права; оценка значимости данных положений в совокупности с другой информацией о содержании действующего права, правотворческой, правоприменительной деятельности толкования норм права; формирование соответствующего отношения к действующему праву применительно к деятельности по толкованию норм права к своим правам и обязанностям и к правам и обязанностям других субъектов права; осознание необходимости исполнять и соблюдать норму права или стремление игнорировать нормы права при каждом удобном случае и воплощение этого элемента в поведении субъекта права.

В параграфе понятие правового регулирования и требования, предъявляемые к нему, первой главы анализируются различные подходы к понятию «правовое регулирование», выявляются достоинства и недостатки; дается определение правового регулирования как специфического юридического воздействия на общественные отношения, которые входят в предмет правового регулирования, путем придания этим отношениям юридической формы, образующее определенную систему. На последнем остановимся подробнее.

Правовое регулирование представляет собой специфическое юридическое воздействие. Специфика этого воздействия проявляется в том, что оно является нормативным воздействием. Основная специфика нормативного воздействия заключается в том, что результатом нормативного воздействия всегда является нормативная модель какого- либо процесса или явления.

Результатом правового регулирования являются именно нормативные модели общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, поведения и деятельности субъектов права.32 Предположение о том, что результат правового регулирования лежит в сфере сущего и представляет собой соответствие поведения субъектов права нормативным моделям, установленным нормами права, договора (в частном праве),33 не позволяет ответить на вопрос, означает ли факт нарушения нормы права, что правовое регулирование не осуществляется? Отрицательный ответ на данный вопрос, будет противоречить такому пониманию правового регулирования, а положительный ответ на данный вопрос приведет к возникновению нового неразрешимого вопроса, как быть с фактами соответствия поведения и деятельности субъектов права нормативным моделям, установленным правом. Таким образом, мы видим, что правовое регулирование представляет собой нормативное воздействие, его результат лежит в сфере «должного».

Но нормативный характер правового регулирования ещё не позволяет выявить специфику правового регулирования, поскольку подобный характер имеет не только правовое регулирование, но и другие виды социального регулирования, например политическое или корпоративное. Следовательно, необходимо выявить особенности, позволяющие отличить правовое регулирование от иных видов социального регулирования. К таким особенностям можно отнести, во-первых, юридический характер воздействия, во- вторых, специфику предмета правового регулирования, в- третьих, особенности результата данного воздействия. Рассмотрим их более подробно.

Юридический характер воздействия состоит в том, что данное воздействие осуществляется при помощи правовых средств. В юридической литературе под правовыми средствами понимаются «правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях), деяниях и технологиях, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей».34 При этом следует иметь в виду, что не любые юридические средства используются в правовом регулировании. К средствам правового регулирования следует, прежде всего, относить те инструменты, с помощью которых общественным отношениям, входящим в предмет правового регулирования придается юридическая форма и осуществляется регламентация поведения и деятельности субъекта права.

Одной из особенностей правового регулирования является специфика предмета правового регулирования. Предметом данного воздействия являются общественные отношения, которые входят в предмет правового регулирования: общезначимые, волевые, повторяющиеся, устойчивые, а не любые общественные отношения.35 В противном случае это означает, что право не имеет своего специфического предмета, что как будет доказано ниже невозможно.

Указанное воздействие осуществляется путем придания этим отношениям юридической формы. Под юридической формой общественного отношения следует понимать идеальную модель данного общественного отношения, установленную нормами права.36

Система же в правовом регулировании проявляется во взаимосвязи его элементов, которые более подробно анализируются в третьем параграфе первой главы диссертационного исследования. Помимо понятия и признаков правового регулирования во втором параграфе первой главы анализируются требования, предъявляемые к правовому регулированию, такие как: требование определенности, обоснованности, стабильности, системности, недопустимости ущемления свободы субъектов права, необходимости учета их интересов.

В параграфе система правового регулирования анализируются связи между элементами правового регулирования; делается вывод о том, что правовое регулирование представляет собой иерархически структурированную динамическую систему, поскольку элементы правового регулирования, такие как объект, предмет метод, и динамические элементы, такие как регламентация процессов правотворчества, установления индивидуальных предписаний; регламентация общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, процедуры реализации прав и обязанностей, правоприменения изменяется с течением времени. Например, если ранее законы принимал Верховный совет РФ, то теперь их принимает Государственная дума РФ и одобряет Совет Федерации и подписывает Президент РФ. Если ранее Президент РФ не имел право распускать представительный орган государственной власти (Верховный совет РФ), то теперь он может распустить одну из палат Федерального собрания (Государственную Думу) в случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства РФ, или повторного в течение трех месяцев выражения вотума недоверия Правительству РФ, или отказ в доверии Правительству РФ. По мнению диссертанта, к числу основных факторов, влияющих на динамизм системы правового регулирования, можно отнести появление новых видов деятельности, входящих в объект правового регулирования; характер и изменение интересов субъектов этой деятельности; степень развития общества, уровень правосознания и правовой культуры законодателя, особенности источников права в той или иной правовой системе и. т. д. Так, например, если система источников права представляет собой набор обычаев, религиозных текстов, то изменения в подобной системе будут осуществляться гораздо медленнее, чем в системе, где основным источником права является нормативно – правовой акт или судебный прецедент. Точно также если интересы общества являются стабильными и консервативными, то и изменения в правовом регулировании общественных отношений будут протекать гораздо медленнее, чем в том случае, если интересы общества нестабильны и часто изменяются.

Кроме того, иерархическая структурированность системы правового регулирования выражается в том, что в правовом регулировании можно выделить: а) общие компоненты- компоненты, характерные для всех отраслей права (общий объект и предмет правового регулирования, общие цели и принципы правового регулирования, общие модели механизмов и динамических элементов правового регулирования); б) компоненты, характерные для межотраслевых образований, например публичного или частного, материального или процессуального, внутригосударственного или международного права (например, специфика предмета и метода правового регулирования в частном и публичном праве); г) компоненты, характерные для отраслевого правового регулирования, (например, специфика отраслевого предмета и метода, целей и принципов правового регулирования той или иной отрасли права); д) компоненты, характерные для подотраслевого и институционального регулирования (например, специфика предмета и метода того или иного института права); е) компоненты, характерные для индивидуально- правового регулирования в частном праве (например, сроки поставки).

Возникает вопрос, чем обусловлена иерархическая структурированность системы правового регулирования? Иерархическая структурированность системы правового регулирования обусловлена, прежде всего, неоднородностью объекта и предмета правового регулирования. Данная неоднородность связана с тем, что общественные отношения, входящие в предмет правового регулирования, хотя и имеют между собою общие черты, тем не менее, могут сильно отличаться друг от друга. Например, отношения собственности сильно отличаются от отношений, связанных с выборами депутатов Государственной Думы.

Такая сильная неоднородность общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, вынуждает объединять их в группы, в зависимости от особенностей их структурных компонентов. Группировка же общественных отношений c неизбежностью порождает иерархическую структурированность предмета правового регулирования, поскольку согласно правилам формальной логики группировка элементов должна производиться по ближайшему роду. Применительно к другим элементам правового регулирования ситуация аналогичная, поскольку все элементы правового регулирования связаны между собой.

В первом параграфе объект и предмет правового регулирования второй главы диссертационной работы анализируются категории объекта и предмета правового регулирования; делается вывод, что объект правового регулирования представляет собой деятельность,37

поведение субъектов общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования; предмет же правового регулирования представляет собой определенный круг общезначимых, волевых, повторяющихся, устойчивых общественных отношений, порождаемых объектом правового регулирования.38

Во втором параграфе Принципы правового регулирования второй главы анализируются общие принципы правового регулирования, такие как принцип свободы, формального равенства, справедливости, единства и дифференциации правового регулирования; показывается, каким образом указанные принципы находят свое выражение в действующем законодательстве.

В параграфе Цели, метод, способы, типы правового регулирования как элементы правового регулирования второй главы анализируются указанные категории. Делается вывод, что цели правового регулирования делятся на общие цели правового регулирования, межотраслевые цели правового регулирования, цели отраслевого правового регулирования, цели институционального правового регулирования, цели индивидуального правового регулирования.39 Данная классификация целей правового регулирования дана в зависимости от уровня правового регулирования.40

В зависимости от их места в системе целей правового регулирования можно выделить цели правового регулирования, посредством которых определяется содержание правового регулирования (стратегические цели), и цели, которые определяют структуру правовых средств, используемых для достижения стратегических целей (инструментальные или тактические цели). Кроме того, анализируются и другие классификации целей правового регулирования.

В этом же параграфе анализируются способы и типы правового регулирования. Делается вывод, что помимо общедозволительного и разрешительного типа правового регулирования существует дозволительно - обязывающий, дозволительно - запрещающий и обязывающий типы правового регулирования. Дозволительно - обязывающий тип правового регулирования,- тип правового регулирования, при котором конкретным дозволениям одного субъекта общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования соответствуют позитивные обязывания другого субъекта общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования. Примером использования дозволительно обязывающего типа правового регулирования может служить правовое регулирование обязательственных отношений в гражданском, налоговом, бюджетном и других отраслях права, когда возникают относительные правоотношения.

Так, согласно статье 934 ГК РФ «По договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая). Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор».41

В данном случае дозволение выражается в том, что лицу, в пользу которого заключен договор, при наступлении страхового случая предоставляется право получить страховую сумму; обязывание же состоит в том, что страховщик обязан при наступлении страхового случая выплатить установленную договором страховую сумму. Кроме того, страхователю предписывается уплатить страховщику страховую премию.

Таким образом, налицо сочетание различных способов правового регулирования: конкретного дозволения и конкретного обязывания, следовательно, тип правового регулирования, который используется в данном случае, является дозволительно – обязывающим.

Дозволительно - запрещающий тип правового регулирования, - это тип, при котором конкретным дозволениям, касающихся одного субъекта общественных отношений соответствует запрет, касающийся поведения другого субъекта общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования. Он используется в тех случаях, когда возникают абсолютные правоотношения (собственности, авторские правоотношения), а также относительные правоотношения пассивного типа. Например, согласно статье 1270 ГК РФ «автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в любой форме и любым, не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение)»42; на всех же остальных лиц возлагается запрет на использование произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Следующим типом правового регулирования является обязывающий тип правового регулирования. Суть его состоит в том, что право определяет только одному обязанную сторону правоотношений, а управомоченной стороной может быть любой субъект права.

Может возникнуть правомерный вопрос, в чем состоит необходимость выделения дополнительных типов правового регулирования? Проблема состоит в том, что деление типов правового регулирования на общедозволительный и разрешительный не учитывает того факта, что право регулирует общественные отношения, ибо данные типы касаются поведения только одного субъекта. В самом деле, основанием для выделения типов правового регулирования по классической схеме на общедозволительный и разрешительный служит сочетание общих и конкретных способов правового регулирования. Однако если рассматривать регулирование общественных отношений, то общие способы правового регулирования не используются, а используются только конкретные способы, ибо конкретным правам одного субъекта соответствуют конкретные обязанности (активные или пассивные) другого субъекта, причем субъект может быть, как определен, так и неопределён. Поэтому и выделяются типы правового регулирования, такие как дозволительно обязывающий, дозволительно - запрещающий и обязывающий типы правового регулирования.

Также, в данном параграфе анализируются различные подходы к понятию метода правового регулирования; делается вывод, что метод правового регулирования - система способов, воздействия на объект и предмет правового регулирования, позволяющих придать общественным отношениям, входящим в предмет правового регулирования, юридическую форму и установить определенный правовой режим. Кроме того, в данном параграфе анализируется структура метода правового регулирования.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.