авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовое регулирование как динамическая система: понятие, структура, функции.

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Осипов Михаил Юрьевич

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ДИНАМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ.

Специальность - 12.00.01- Теория и история права и государства,

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва. 2007.

Работа выполнена в Государственном университете Высшая школа экономики на кафедре теории права и сравнительного правоведения

Научный руководитель Исаков Владимир Борисович, доктор юридических наук, профессор.

Официальные оппоненты Ученая степень и звание Фамилия имя отчество

Ведущая организация

Защита состоится на заседании диссертационного совета

в часов

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета

Введение

Актуальность исследования

Одной из сложных проблем в теории права является проблема правового регулирования. Суть данной проблемы состоит в выяснении того, что представляет собой правовое регулирование, какова его структура и функции. Вопрос этот не праздный, ибо от его решения зависит, каким должно быть законодательство, действующее наиболее эффективным образом.1

Ответить же на последний вопрос невозможно, без изучения правового регулирования, поскольку любое законодательство, в конечном итоге, так или иначе регулирует определенные общественные отношения, а также поведение и деятельность субъектов права.

Степень разработанности данной проблемы

Вопрос, что представляет собой правовое регулирование, неоднозначно решается в отечественной юридической науке. В юридической литературе существует множество подходов к правовому регулированию, к числу которых можно отнести в частности: деятельностный подход, (В.И. Гойман2, Ф.Н. Фаткуллин,3 П.Е. Недбайло4

, В. М.Сырых5 и других авторов.

Кроме того, в юридической литературе встречаются и иные подходы к правовому регулированию, к числу которых можно отнести: правовое регулирование как специфическое юридическое воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, (С.C Алексеев,6 М.И.Байтин и Д.С. Петров, 7 А. Ф. Черданцев, 8

Н.И. Матузов, 9 А.В. Малько,10 и др.); правовое регулирование как воздействие государства на поведение участников общественных отношений с целью подчинить поведение отдельных субъектов установленному в обществе правопорядку (А.М. Витченко, 11 В.М Горшенев, 12 Л.С Явич, 13 В.Д.Сорокин14 и ряд других авторов); 15 правовое регулирование как воздействие на волю людей (М.Ф. Орзих и др.) 16; правовое регулирование как синоним правового воздействия (Е.А Лукашева17, Ю.И. Новик18); кибернетический подход, (Н.В. Витрук,19 В.П. Казимирчук и С.В. Боботов,20 И. Быстрижна и М. Акатош и других авторов).21

Указанные подходы к определению правового регулирования имеют как достоинства, так и недостатки. Достоинство деятельностного подхода заключается в том, что он отмечает невозможность осуществления правового регулирования без правотворчества и правореализации. Недостаток указанного подхода состоит в том, что сам процесс правотворчества и правореализации требует правового регулирования и таким образом определение правового регулирования, как говориться, уходит в бесконечность. Достоинство подхода, рассматривающего правовое регулирование как воздействие, заключается в том, что правовое регулирование рассматривается как правовое воздействие, осуществляемое при помощи юридических средств, с целью упорядочения общественных отношений. Недостатком указанного подхода является неопределенность относительно того, что представляют собой общественные отношения, которые подлежат упорядочению, каким образом, осуществляется это упорядочение; на какой основе, при помощи чего и зачем, с какой целью?

Недостатки подхода к правовому регулированию как к воздействию государства на поведение участников общественных отношений с целью подчинить поведение отдельных субъектов установленному в обществе правопорядку,22 вполне очевидны. Во- первых, данное определение исключает возможность осуществления правового регулирования на индивидуальном уровне, то есть исключает возможность упорядочения общественных отношений посредством издания локальных нормативных актов и на уровне договора, что так же противоречит фактам. Во – вторых, само воздействие государства на поведение участников общественных отношений, осуществляемое в интересах всего общества или определенного коллектива с целью подчинить поведение отдельных субъектов установленному в обществе правопорядку»,23 нуждается в правовом регулировании и тем самым определение понятия «правовое регулирование» уходит в бесконечность. Недостатки концепций правового регулирования как воздействия на волю людей и как синонима правового воздействия состоят в том, что указанные подходы не позволяют отграничить правовое регулирование от иных видов правового воздействия.

Недостаток концепции правового регулирования как руководства общественными процессами при помощи правовых средств, по сути дела основан на отождествлении процесса правового регулирования и процесса государственного управления, что не позволяет выявить специфические особенности правового регулирования.

Таким образом, можно констатировать, что в юридической науке существует проблема правового регулирования, которая не позволяет достаточно четко проанализировать структуру и функции правового регулирования. Следовательно, необходим некий подход, который бы объединял вышеуказанные подходы и был бы лишен вышеуказанных недостатков.

Анализ указанных подходов, позволил диссертанту сделать вывод, что в качестве такого общего подхода, который охватывает все остальные подходы к правовому регулированию, может быть использован системный подход.

В пользу системного подхода говорят следующие обстоятельства:

1) системный подход позволяет рассматривать правовое регулирование как целостное образование;

2) системный подход позволяет выделить в правовом регулировании отдельные элементы;

3) если остальные подходы к понятию «правовое регулирование» связаны преимущественно с анализом отдельных аспектов правового регулирования, то системный подход связан с анализом, прежде всего структуры правового регулирования и взаимодействия между элементами правового регулирования, что приобретает особую значимость в настоящее время, поскольку без изучения структуры и функций правового регулирования невозможно говорить о каком либо научном подходе к проблемам отраслевого и институционального правового регулирования.

Основным методологическим постулатом данного подхода является следующее положение. Всякое явление представляет собой систему, если оно образовано целым рядом других явлений взаимосвязанных между собой, каждое из которых необходимо, а все вместе достаточны для существования данного явления.24

При этом система носит динамический характер, если параметры или элементы данной системы изменяются с течением времени, а сама система сохраняется. Исходя из вышеизложенного, мы формулируем следующую гипотезу исследования: если правовое регулирование есть система, отвечающая требованиям: определенности, обоснованности, стабильности, то может быть создана обобщенная теоретическая модель правового регулирования, позволяющая выявить ошибки в правовом регулировании и разработать алгоритм, который позволяет их избежать

Таким образом, цель данного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа и систематизации различных подходов к правовому регулированию, теоретических положений, принципов, существующих в юридической науке попытаться: а) выделить основные элементы правового регулирования связи между ними, а также функции правового регулирования, которые в своей совокупности отражает обобщенная теоретическая модель правового регулирования, позволяющая выявлять ошибки в правовом регулировании; б) разработать алгоритм, позволяющий выявлять ошибки в правовом регулировании.

Достижение указанной цели невозможно без решения ряда задач исследования

Задачи исследования состоят в том, чтобы:

1) рассмотреть понятие правового регулирования;

2) выявить особенности его структуры;

3) выявить особенности функций правового регулирования и на основе всего вышесказанного выявить закономерности правового регулирования его структуры и функций, которые позволяют отличить правовое регулирование от иных видов социального регулирования, от возведенного в закон произвола, от правового воздействия, от процессов правотворчества и правоприменения, выявить ошибки в правовом регулировании и наметить пути их устранения. Все это требует изучения данной проблемы.

При этом непосредственным объектом исследования является правовое регулирование, рассматриваемое как динамическая система; предметом исследования являются общие структурно функциональные закономерности правового регулирования, как динамической системы.

Эмпирическую базу исследования составили такие документы как Конституция РФ, Международный пакт о гражданских и политических правах, Всеобщая декларация прав человека, Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, Американская конвенция о правах человека, Африканская хартия прав человека, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон об исключительной экономической зоне в РФ» от 17 декабря 1998; Федеральный закон «О континентальном шельфе в Российской федерации» от 30 ноября 1995 № 187 ФЗ; Федеральный закон «О несостоятельности, банкротстве» от 26 октября 2002 № 127 ФЗ и ряд других нормативно – правовых актов.

Методологическая база исследования состоит в использовании системного подхода к анализу проблем правового регулирования, а также таких методов как ситуационный анализ, дедукция и индукция, моделирование, альтернативных гипотез, формально – юридического и сравнительно исторического метода.

Научная новизна исследования

Научная новизна исследования состоит в том, что в результате использования системного анализа, ситуационного анализа, дедукции и индукции, моделирования, альтернативных гипотез, формально – юридического и сравнительно – исторического методов удалось обосновать ряд закономерностей правового регулирования, составляющих содержание обобщенной теоретической модели правового регулирования. К числу таких закономерностей можно отнести:

1) Правовое регулирование представляет собой специфическое юридическое воздействие на общезначимые, волевые, повторяющиеся, устойчивые общественные отношения, которые входят в предмет правового регулирования, путем придания этим отношениям юридической формы, осуществляемое через регламентацию процессов правотворчества, установления индивидуальных предписаний, общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, регламентацию реализации субъективных прав и юридических обязанностей, регламентацию правоприменения образующее определенную систему, состоящую из статических и динамических элементов

К числу статических элементов относятся объект, предмет, цели, метод, принципы, механизм правового регулирования

К числу динамических элементов правового регулирования относится

а) регламентация процесса установления юридических норм

б) регламентация процесса установления индивидуальных предписаний (заключения договора, совершение односторонней сделки в частном праве)

в) регламентация общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования;

г) регламентация процесса реализации прав и обязанностей участников правоотношения;

д) регламентация процесса правоприменения.

2) Существуют определенные взаимосвязи между основными элементами правового регулирования.25

3) Помимо общедозволительного и разрешительного типа правового регулирования существует дозволительно - обязывающий, дозволительно - запрещающий и обязывающий типы правового регулирования

4) К основным функциям правового регулирования относятся гарантирующая функция, координирующая функция, функция моделирования, упорядочения, интегрирующая, стабилизирующую, ориентирующую и показать их взаимосвязь, как между собой, так и с элементами правового регулирования26

5)Раскрыть связи между основными элементами механизма правового регулирования

6) Существует отличие между правовым регулированием и информационным и ценностно-мотивационным действием права

Указанные положения в качестве тезисов выносятся на защиту.

Таким образом, теоретическая значимость исследования состоит в том, что на основе анализа положений существующих в юридической литературе, положений выносимых на защиту была разработана обобщенная теоретическая модель правового регулирования, которая может быть использована в отраслевых правовых исследованиях, в частности для обоснования существования той или иной отрасли права. Указанная обобщенная теоретическая модель также может быть использована для выявления ошибок в правовом регулировании и разработки алгоритма, позволяющего избежать данных ошибок.

Практическая значимость исследования состоит в том, что на основе обобщенной теоретической модели правового регулирования был выявлен ряд ошибок в правовом регулировании, которые снижают эффективность законодательства и разработан алгоритм, позволяющий их избежать.

Апробация результатов исследования

Результаты проведенного исследования докладывались автором на методологическом семинаре, проводимом на кафедре теории права и сравнительного правоведения Государственного университета Высшая школа экономики; на Всероссийской очно - заочной научно практической конференции Правовое государство в России: история и современность проводимой в г. Туле 22 октября 2005 г; вошли в материалы Международной научно – практической конференции Современное законотворчество: теория и практика (к 100 летию Государственной думы России), проводимой на юридическом факультете МГУ имени Ломоносова 22 – 23 декабря 2005 г; использовались автором диссертации при создании программы курса Теоретические основы правового регулирования.

Структура диссертации

Диссертационное исследование состоит из трех глав. Первая глава понятие системы правового регулирования и проблемы его определения посвящена анализу соотношения правового регулирования и информационного, а также ценностно-мотивационного действия права. Делается вывод о том, что правовое регулирование представляет собой динамическую систему, поскольку элементы правового регулирования, такие как объект, предмет метод, и динамические элементы, такие как регламентация процессов правотворчества, установления индивидуальных предписаний, регламентация общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, процедуры реализации прав и обязанностей, правоприменения изменяется с течением времени.

В первой главе также анализируются требования, предъявляемые к правовому регулированию, а также взаимосвязей между элементами правового регулирования.

Данная глава состоит из трех параграфов: понятие и виды действия права, понятие правового регулирования и требования, предъявляемые к нему, система правового регулирования.

Во второй главе Основные элементы правового регулирования дается описание структуры правового регулирования, выявляются их особенности и черты. Обосновывается необходимость выделения дополнительных типов правового регулирования, таких как дозволительно – обязывающий, дозволительно – запрещающий и обязывающий типы правового регулирования; рассматриваются различные типы механизмов правового регулирования.

Данная глава состоит из четырех параграфов: объект и предмет правового регулирования; принципы правового регулирования цели, метод, способы, типы правового регулирования как элементы правового регулирования; механизм и динамические элементы правового регулирования. В третьей главе рассматриваются вопросы осуществления правового регулирования, рассматриваются функции правового регулирования, исследуется проблема ошибок в правовом регулировании, предлагаются пути их устранения в виде алгоритма правового регулирования. Данная глава состоит из трех параграфов: функции правового регулирования; понятие и виды ошибок в правовом регулировании; алгоритм правового регулирования.

Далее кратко охарактеризуем содержание каждого из параграфов.

Содержание диссертации



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.