авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Органы местного самоуправления и их полномочия в сфере управления муниципальной собственностью

-- [ Страница 3 ] --

- исключение практики многосубъектного управления объектами муниципальной собственности, так как существование этой практики приводит муниципальную собственность к статусу «ничейной», за которую фактически никто не несет ответственности. Следовательно, это ведет к нецелевому использованию объектов муниципальной собственности.

Автор полагает, что практика современного развития местного самоуправления свидетельствует о том, что успешное решение вопросов управления муниципальной собственностью напрямую зависит от ряда факторов, основным из которых является повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

На взгляд диссертанта, это возможно обеспечить за счет:

- осуществления перспективного планирования экономических результатов деятельности муниципального унитарного предприятия и уточнения предметов и целей их деятельности;

- обеспечения полной инвентаризации и государственной регистрации муниципальной собственности;

- четкого определения порядка пользования объектами муниципальной собственности в муниципальных правовых актах;

- введения единого реестра договоров аренды и учета недвижимой муниципальной собственности, которая находится в аренде, при этом величина арендной платы подвергается корректировке с учетом рыночных цен.

Под эффективностью использования муниципальной собственности следует понимать степень соответствия направления использования данных объектов интересам муниципального образования, как сложную социальную систему. Критериями эффективности могут выступать рациональность размещения разнообразных объектов с учетом специфики положения и уровня развития различных районов города и сочетание общегородских местных интересов природопользования с экологической безопасностью.

На основании оценки эффективного использования объектов муниципальной собственности можно проводить планирование вариантов использования объектов собственности, т.е. аренды, залога, приватизации, передачи в управление, внесения в качестве вклада в уставный капитал создаваемого обязательства. Общим основанием для проведения любого из перечисленных вариантов является определение реальной рыночной стоимости. Основным критерием отбора вариантов является максимальный доход от реализации того или иного варианта использования объекта муниципальной собственности.

В условиях муниципальной реформы органы местного самоуправления не могут обеспечить полное и качественное исполнение своих полномочий, т.к. существует недостаток доходных источников местных бюджетов. В первую очередь это связано с тем, что размер финансовых ресурсов, необходимый для исполнения расходных обязательств муниципального образования, был определен на уровне ниже их реальных потребностей.

Одной из основных причин ухудшения финансового положения муниципальных образований, по мнению автора, стало закрепление за ними дополнительных вопросов местного значения без передачи местным бюджетам соответствующих доходных источников.

Анализ Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и практики деятельности органов местного самоуправления приводит диссертанта к выводу о целесообразности принятия специального федерального закона, устанавливающего порядок учета муниципального имущества и особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности. При этом автор подчеркивает: было бы наивно полагать, что эффективность управления муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования связаны лишь с наличием надлежащей нормативно-правовой базы. Также не менее важно обеспечить четким исполнением правовых установлений как органы местного самоуправления, так и органы государственной власти, в том числе и в субъектах Федерации.

В рамках данного параграфа автор формулирует вывод о том, что реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью в условиях реформы местного самоуправления может быть обеспечена с использованием трех основных вариантов институциализации соответствующих структур: посредством создания специализированного органа местного самоуправления, посредством органа местного самоуправления общей компетенции с созданием в нем специализированного структурного подразделения и посредством органа местного самоуправления общей компетенции с передачей полномочий своему представителю по управлению муниципальной собственностью.

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации по использованию результатов исследования.

Основные положения исследования отражены в следующих работах автора:

1. Товарова Е. В. Проблемы управления муниципальной собственностью в условиях реформы местного самоуправления / Е.В. Товарова [Текст] // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. №31. – 0,3 п.л.

2. Товарова Е.В. Роль органов местного самоуправления в деятельности муниципального образования / Е.В. Товарова [Текст] // День российской науки в Межрегиональном институте экономики и права. Сборник научных трудов / Под общей ред. Э.П. Григониса. СПб.: МИЭП. 2006. – 0.3 п.л.

3. Товарова Е.В. История возникновения местного самоуправления / Е.В. Товарова [Текст] // Государственно-правовые отношения в России ХХI века. Межвузовский сборник статьей. / Под общей ред. СПб.: СПбГУП, 2005. – 0,1 п.л.

4. Товарова Е.В. Особенности организации деятельности муниципальной милиции в свете закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» / Е.В. Товарова, С.К. Дряхлов [Текст] // Проблемы обеспечения правоохранительными органами прав и свобод человека и гражданина в современной России. Материалы научно-практической конференции. / Под общей ред. Т.И.Козлова. СПб.: ИПП (СПб), 2005. – 0.33 п.л. / 02 п.л.


1 См.: Иванцова Г.А. Теоретико-правовые основы местного самоуправления: Дисс. …канд. юрид. наук. Уфа, 2000.

2 См.: Лиманский Г.С. Формирование системы местного самоуправления в России (историко-правовое исследование): Дисс. …д-ра юрид. наук. Саратов, 2000.

3 См.: Лимонов А.М. Местное самоуправление в России (теоретико-правовой аспект). М., 2000.

4 См.: Медведев А.И. Местное самоуправление в условиях формирования гражданского общества и правового государства (теоретико-правовое исследование): Дисс. …канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.

5 См.: Мокрый В.С. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества: Дисс. …д-ра юрид. наук. М., 2003.

6 См.: Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект): Дисс. …канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998;

7 См. Зарипов Ф.В. Организационно-правовые основы формирования и развития местного самоуправления: Дисс. …канд. юрид. наук. Казань, 2002.

8 См.: Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М., 2004.

9 См., например: Кузнецов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в России: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2005; Барбаков Г.О. Правовые основы регулирования муниципальной недвижимости: Дисс. …канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.