авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

Союзное государство россии и белоруссии в системе форм государственного устройства: проблемы идентификации и перспективы развития

-- [ Страница 6 ] --

Что касается административно-территориального устройства Союза ССР, то соискатель отметил, что оно развивалось поступательным образом, и именно административно-территориальное устройство СССР отражало сущность Советского государства как межгосударственного объединения суверенных государств.

Проанализировав взаимоотношения союзных республик до образования СССР и затем в его составе, сущность и принципы этого объединения и ответив на главный вопрос параграфа, определенный его названием, диссертант пришел к заключению, что Союз Советских Социалистических Республик как форма межгосударственного объединения суверенных государств представлял собой конституционно закрепленное политическое объединение социалистического типа между юридически равноправными и сформировавшимися советскими республиками в целях взаимовыгодного сотрудничества в политических и экономических сферах на принципах свободы, равенства и суверенитета, хотя ему были присущи и некоторые элементы имперской формы в части высокой централизации государственной власти Союза ССР и способов дальнейшего увеличения субъектного состава и расширения государственной территории (присоединение территории Западной Украины и Западной Белоруссии, а также фактическая инкорпорация прибалтийских республик, впоследствии воспользовавшихся правом сецессии).

Третья глава «Исторические предпосылки политико-правового союза Белоруссии с Россией» включает три параграфа, посвященных этапам этнополитического развития Белоруссии как суверенного государства, рассмотрению ее как составной части СССР и развитию белорусской государственности в постсоветский период.

В первом параграфе «Этапы этнополитического развития Белоруссии как суверенного государства» исследуется проблема влияния политического и исторического прошлого Белоруссии на процессы развития национальной самоидентификации и государственности.

История формирования белорусской государственности имеет определенные особенности, поскольку достаточно насыщена различного рода союзными отношениями с разными государствами и государственными образованиями. По мнению диссертанта, указанные союзные отношения оказали большое влияние на создание белорусской государственности, более того они стали этапами этнополитического развития Белоруссии как суверенного государства.

Последующее исследование указанных союзов Белоруссии имеет серьезное прикладное значение для определения основ государственности Республики Беларусь как одного из ближайших соседей и стратегических партнеров Российской Федерации и приоритетных направлений развития российско-белорусских отношений в рамках Союзного государства.

В XIII веке белорусские княжества, проводившие активную политику колонизации балтских земель, сумели при помощи литовских князей, которые приглашались на княжение, подобно варягам на Руси, объединить вокруг белорусского города Новогрудок белорусские и балтские земли и создать одно из государств средневековой Европы – Великое княжество Литовское. Процесс формирования этого княжества как суверенного государства начался в конце XII веке, когда объединились некоторые белорусские и литовские княжества, и продолжался в XIII-XIV веках, когда в его состав вошли украинские и некоторые русские княжества.

В результате появилось государство, объединявшее несколько самостоятельных национальностей, являвшееся по своей правовой природе феодальной монархией, управлявшееся государем, который именовался великим князем, реже – королем. Власть великого князя не была абсолютной и ограничивалась, с одной стороны, верхами класса феодалов, а с другой – сеймом (законодательным органом).

Структура государственных органов Великого княжества Литовского была идентичной (за некоторыми исключениями) структуре большинства славянских государств того времени. В составе указанного государственного образования белорусский народ, хотя и избежал ассимиляции, вместе с тем не выделялся наличием самостоятельной государственности даже в самом наименьшем ее проявлении – в виде автономии, либо тех или иных национальных привилегий. Основным достижением белорусского этноса в тот период следует считать сохранение и развитие культурных традиций, на основе которых впоследствии была построена белорусская государственность.

В 1569 году Великое княжество Литовское и Королевство Польское объединились на федеративной основе в новое государство – Речь Посполитую. С принятием Люблинской унии династическая уния Королевства Польского и Великого княжества Литовского была заменена реальной межгосударственной унией, следствием которой стало появление на свет федеративного государства – Речи Посполитой. Люблинская уния 1569 года существенно ограничила государственный суверенитет Великого княжества Литовского, хотя полностью свою государственность Литва не утратила.

Развитие Белоруссии в составе Речи Посполитой существенно не изменило ни систему формирования и осуществления государственной власти, ни социальную структуру белорусского народа. Коренные изменения в белорусской государственности произошли только после вхождения последней в состав Российской империи. После раздела Речи Посполитой в 1772, 1793, 1795 годах территории современной Белоруссии были присоединены к Российской империи с включением их в общероссийскую хозяйственную систему и с перестройкой экономических отношений по российскому образцу.

В итоге автор констатировал, что Белоруссия как самостоятельное государство существует непродолжительное время: в период XIII – начала ХХ веков она в качестве такового не существовала, а период ее пребывания в составе СССР по историческим меркам очень мал. Учитывая, в частности, схожесть культур и этнографических признаков, Россия и Белоруссия имеют общие исторические корни, что является одним из катализаторов процесса интеграции в Союзное государство, продолжающегося в настоящее время.

Во втором параграфе «Белоруссия как составная часть СССР: эволюция правового статуса» рассматриваются этапы эволюции правового статуса БССР в составе Союза ССР. Диссертант в результате исторического анализа правового статуса Белоруссии в составе Союза ССР считает возможным разделить период его развития на пять этапов.

Первый этап – преобразования в Белорусской Республике, связанные со вступлением в Советский Союз (1922–1926 годы), диссертант разделил на четыре стадии:

– принятие Конституции союзного государства;

– изменение административно-территориального деления БССР;

– развитие промышленности и сельского хозяйства (индустриализация народного хозяйства);

– политика возрождения национальной культуры.

Второй этап – конституционное и административно-территориальное реформирование Белорусской ССР (1927–1940 годы) – разделен автором на следующие стадии:

– принятие Конституции БССР 1927 года;

– принятие Конституции БССР 1937 года;

– вхождение Западной Белоруссии в состав СССР.

Охарактеризовав этот этап, можно сделать вывод, что в связи с образованием нового государства – Союза Советских Социалистических Республик в Белоруссии возникла необходимость реформирования основ государственного устройства, для того чтобы политико-административное устройство Белорусской Республики соответствовало правовому положению Союза ССР. Таким образом, реформирование основ государственного устройства Белоруссии заключалось в последовательном принятии конституций БССР 1927 и 1937 годов, в которых был закреплен правовой статус Белорусской ССР как союзного Советского государства. После проведения реформ в конституционной сфере возникла необходимость административно-территориального реформирования. Продолжая политику, направленную на формирование территориальной целостности Белорусской Республики, Правительство СССР присоединило к ней территории Западной Белоруссии. За счет этого площадь и население белорусского государства увеличились в два раза. Соответственно возросли влияние, политический вес Белоруссии в составе Советского Союза.

Третий этап – развитие Белорусской Республики в годы Великой Отечественной войны, последствиями которой стало практически полное разрушение народно-хозяйственного потенциала Белорусской ССР. Однако дальнейшее активное восстановление промышленности и народного хозяйства с помощью союзных республик и, прежде всего, РСФСР вывело Белоруссию на новую ступень развития, сделав ее крупным, промышленно развитым государством.

Развитие Белорусской ССР в период Великой Отечественной войны и послевоенные годы (1941–1950 годы) включает в себя следующие стадии:

– война и ее влияние на дальнейшее развитие Белоруссии;

– восстановление разрушенного хозяйства;

– реформирование системы государственных органов;

– развитие белорусской государственности (1951-1976 годы).

Четвертый этап – изменение административно-территориального деления Белоруссии – связан с политикой расширения прав БССР и вступлением Белорусской ССР во внешние отношения с другими государствами.

Четвертый этап характеризуется развитием белорусской государственности в различных направлениях. Результатом проведенных преобразований в административно-территориальном устройстве Белоруссии стало сокращение пяти областей в ее составе. Во внешних отношениях особенностью рассматриваемого этапа стало расширение прав союзных республик, в том числе Белоруссии. Также на данном этапе значительным стал факт активного участия БССР в международных отношениях, что положительно сказалось на развитии ее правового статуса. Международным сообществом Белоруссия стала восприниматься в качестве полноценного субъекта межгосударственных отношений.

Пятый этап – коренное конституционно-государственное реформирование БССР (1977–1991 годы) под влиянием следующих факторов: принятие Конституции СССР 1977 года, развитие промышленности Белоруссии и процессы перестройки в СССР в 80-е–90-е годы XX века.

Главной причиной проведения конституционного реформирования стало принятие Конституции СССР 1977 года, что повлекло за собой необходимость приведения конституционного законодательства республик в соответствие с союзным. Результатом этого стала Конституция БССР 1978 года, в которой была сделана попытка закрепления правового статуса Белоруссии на конкретном этапе государственного развития. Однако, несмотря на то, что Конституцией 1978 года Белоруссия позиционировалось как индустриально развитое промышленное государство, в сфере производства материальных ценностей наметились процессы застоя, что потребовало дальнейшего реформирования государственной системы.

В третьем параграфе «Государственность Белоруссии в постсоветский период» рассматриваются этапы, особенности и проблемы становления белорусской государственности в постсоветский период и анализируется развитие белорусского государства в условиях суверенитета, обусловленного распадом СССР и выходом республики из его состава.

27 июля 1990 года Верховный Совет Белорусской Республики принял Декларацию о государственном суверенитете. Принятием данного документа было положено начало строительства нового национально-государственного объединения. Значимость Декларации состояла в том, что у Белоруссии появилась возможность строительства независимого, суверенного государства. До этого события говорить о Белоруссии как о национально-государственном объединении вряд ли возможно, поскольку исторические традиции ее государственности формировались непоследовательно. Таким образом, рассматривать становление Белоруссии как национально-государственного объединения необходимо с момента обретения ею независимости и суверенитета, то есть в постсоветский период.

Формирование Белоруссии как полноценного национально-государственного объединения происходило путем развития основных государственных институтов: принятие новой Конституции, соответствующей государственному устройству и политическому режиму; избрание Президента Республики; создание системы местного самоуправления, а также политической и экономической системы общества.

Диссертант проанализировал основные факторы, положенные в основу белорусской государственности, сделал выводы, касающиеся целесообразности, последовательности процессов, послуживших базой для образования современной Республики Беларусь.

Соискателем исследованы основные положения Декларации о государственном суверенитете и Конституции Республики Беларусь 1994 года, а также выявлены причины принятия Основного закона государства, коллизии, противоречия и влияние Конституции на общественный строй и государственные преобразования, произошедшие вследствие ее утверждения.

Положительной следует считать новеллу Конституции Республики Беларусь о закреплении демократических принципов в государственно-правовом строительстве Белоруссии. Основное же значение Конституции заключается не только в том, что она составила ядро правовой системы нового национально-государственного образования, но также имела стабилизирующее значение для всего государства.

Диссертант отметил продолжительный процесс подготовки и обсуждения Конституции Республики Беларусь, что, видимо, стало одной из причин невнятной конституционной формулировки о положении исполнительной и законодательной властей, а затем повлекло за собой противоречия и развитие определенного государственного конфликта.

Наряду с рассмотрением конституционного реформирования Белоруссии в работе проведен анализ правового положения Президента Республики Беларусь. В новой редакции Конституции, принятой на референдуме в 1996 году, полномочия Президента значительно расширены. Наибольшими полномочиями он обладает в законотворческом процессе. Это подтверждается, например, тем, что Президент – один из немногих субъектов законодательной инициативы имеет право вносить предложения об изменении действующей Конституции. Проанализировав институт президентства, диссертант пришел к выводу о том, что Белоруссия является суперпрезидентской республикой, и этот факт, наряду с Конституцией Республики Беларусь, имеет большое значение при формировании ее как полноценного национально-государственного объединения.

В становлении Белоруссии как национально-государственного объединения важную роль играет экономическая сфера. Только с помощью формирования стабильной, четко отлаженной экономики возможно дальнейшее развитие любого государства, включая и Республику Беларусь. В качестве основных проблем в экономике Белоруссии выделены такие, как наличие теневой экономики, полярность между богатыми и бедными, недостаточная социальная защищенность населения, разрыв между сферами и регионами в распределении основных государственных фондов. Совершенствованию экономической системы, а следовательно, и всей Белоруссии как национально-государственного объединения будет способствовать повышение ответственности Правительства Республики Беларусь перед гражданами за реализацию государственных программ посредством публичного информирования, а также четкое планирование экономического развития государства.

Автор уделил внимание состоянию политического сектора, проанализировал точки зрения ученых-правоведов относительно политического режима, сложившегося в Белоруссии, дал оценки положительным и отрицательным моментам становления жесткой президентской власти.

В качестве перспективы развития Республики Беларусь как национально-государственного объединения определен ее союз с Российской Федерацией, проанализированы основные этапы формирования белорусско-российских отношений и их положительные и отрицательные результаты.

Итоги анализа становления и развития Республики Беларусь как национально-государственного объединения в постсоветский период позволили сделать следующие выводы.

Конституции Республики Беларусь 1994 и 1996 годов стали основой формирования национально-государственного объединения, заложив ключевые принципы его развития:

– Белоруссия как национально-государственное объединение сформировалась в виде суперпрезидентской республики;

– экономическая система Белоруссии нуждается в реформировании посредством ужесточения ответственности Правительства перед населением;

– жесткая президентская власть в Белоруссии способствует формированию определенного имиджа этого государства на международной арене.

Основными периодами становления Республики Беларусь как национально-государственного объединения в постсоветский период следует считать:

–1992 год – апрель 1996 года (курс на плотную интеграцию). Этот период характеризуются стремлением России и Белоруссии сохранить тесные связи двух государств и народов, которые существовали в рамках Советского Союза, придав им новую форму, основанную на двухсторонних договоренностях. Уже в 1992–1993 годах между Россией и Белоруссией было заключено 42 межгосударственных соглашения. К 1995 году их число возросло до полутора сотен, охватив все сферы сотрудничества, среди которых Соглашение о таможенном Союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года, которое стало одной из основ российско-белорусской интеграции;

– апрель 1996 года – апрель 1997 года (Сообщество России и Белоруссии). 2 апреля 1996 года в Москве был подписан Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, главной особенностью которого явилось то, что он учредил наднациональные органы Сообщества: Высший Совет, Парламентское Собрание, Исполнительный Комитет и отраслевые органы управления;

– апрель 1997 года – декабрь 1999 года (Союз Беларуси и России). Ровно через год – 2 апреля 1997 года Сообщество России и Белоруссии было преобразовано в Союз Беларуси и России, о чем двумя государствами был заключен соответствующий Договор. 23 мая 1997 года был утвержден Устав Союза Беларуси и России, в котором закреплено введение союзного гражданства, наделение Союза международной правосубъектностью, определены задачи Союза в политической, экономической, социальной и иных сферах.

Четвертая глава работы «Формирование российско-белорусского Союзного государства как новой формы государственного союза» включает три параграфа, в которых анализируются исторические и политические факторы создания нового Союзного государства на постсоветском пространстве, его правовой статус, соответствие внутригосударственного законодательства государств-субъектов правовым актам Союзного государства и нормам международного права, а также правовому статусу населения России и Беларуси.

В первом параграфе «Исторические и международные факторы создания Союзного государства России и Белоруссии» предпринимается попытка исследования историко-политических причин и условий, способствующих созданию Союза Беларуси и России. Соискатель провел комплексный анализ предпосылок создания Союзного государства.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.