авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

От

-- [ Страница 3 ] --
  • несовершенство системы учёта и контроля над объёмами добычи и отгрузки нефти;
  • сложность местных природных условий и большая протяжённость технологических трубопроводов, затрудняющие контроль их состояния;
  • наличие подъездных путей к технологическим узлам в обход постов охраны;
  • отсутствие надежности обеспечения режима на охраняемом объекте;
  • отсутствие необходимых и достаточных сил и средств физической и инженерно-технической защиты на наиболее уязвимых участках трубопровода;
  • наличие в регионе развитой сети организованных преступных групп, занимающихся кражами нефти и нефтепродуктов;
  • наличие в регионе нефтебаз, НПЗ и так называемых «самоваров», контролируемых ОПГ или ОПС;
  • большое количество фирм, участвующих в технологической и финансовой «цепочке» от добычи нефти до реализации собственно нефти и нефтепродуктов;
  • наличие связей работников предприятий нефтегазовой отрасли с ОПГ или ОПС.

Выделяются также определенные криминологические особенности хищений нефти и нефтепродуктов, относящиеся к способам и механизмам совершения, используемым орудиям и приспособлениям, а также характеризующие личность преступников.

В работе проанализированы результаты охранно-поисковых мероприятий служб безопасности предприятий нефтегазовой отрасли по предупреждению и пресечению краж нефти из криминальных врезок в магистральные нефтепроводы. Данные свидетельствуют о том, что в последние годы организаторы и исполнители этих преступлений стали чаще прибегать к изготовлению отводов. В работе уделено особое внимание анализу криминогенной ситуации, сложившейся в двух крупнейших предприятиях трубопроводного транспорта (не считая ОАО «Газпром» и ОАО «Роснефть») - ОАО «АК Транснефть» и ОАО «АК «Транснефтепродукт».

Произведено сравнение интенсивности отказов трубопровода по причине криминальных врезок на магистральных нефтепроводах ОАО «АК «Транснефть» и магистральных нефтепроводах США и Западной Европы.

Следует подчеркнуть, что организованная преступность в нефтегазовой отрасли непосредственно взаимодействует с организованной преступностью в финансовой и внешнеэкономической отраслях. Для эффективного противодействия организованной преступности необходимо одновременно воздействовать на неё в смежных и зависимых друг от друга отраслях экономики.

В параграфе приводится классификация и типология мер предупреждения преступности по различным основаниям.

Автор считает необходимым включение в систему мер предупреждения преступности обязательную социальную и профессиональную реабилитацию лиц, понёсших уголовное наказание.

Глава 2 «Основные направления совершенствования криминологических мер противодействия хищениям нефти и нефтепродуктов, совершаемым на предприятиях нефтегазовой отрасли»

В первом параграфе рассмотрены, разработаны и предложены меры организационно-управленческого характера, которые применяются для устранения недостатков и нарушений, способствующих существованию и воспроизводству имущественной, экономической, должностной (служебной) и иного вида преступности, в том числе коррупции.

Одним из основных направлений в разработке мер организационно-управленческого характера противодействия преступности в нефтегазовой отрасли автор видит в решении вопроса об оптимизации взаимодействия служб безопасности предприятий нефтегазовой отрасли и правоохранительных органов. Для этого определяется примерный перечень вопросов, подлежащих совместной разработке. Автор предлагает принять разработанный им регламент межведомственного взаимодействия при комплексном планировании и осуществлении деятельности по обеспечению безопасности магистральных и иных трубопроводов.

Другим направлением должно стать совершенствование современного бюджетного, налогового, финансового законодательства, направленного на минимизацию случаев коллизии права и однозначное толкование норм права, что, как следствие, вызовет уменьшение экономической преступности, в том числе и в нефтегазовой отрасли.

Предлагается вариант решения вопроса об имущественной ответственности подставных физических лиц либо руководителей юридических лиц, чьи транспортные средства выступают средством совершения преступления, в рамках специальной конфискации.

Автор считает необходимым разработать и принять ведомственный приказ (регламент) для служебного пользования, устанавливающий основания, порядок и правила проведения обязательных проверок физических лиц и руководителей юридических лиц, чьи транспортные средства два и более раза выступали средством совершения такого преступления, как хищение нефти и нефтепродуктов из трубопровода, на возможную причастность к организованной преступной группе или преступному сообществу. Выявив такую причастность и доказав единство умысла, направленного на совершение преступлений, посягающих на экономическую безопасность предприятий трубопроводного транспорта, будет возможно признание их, в соответствии с нормами Уголовного кодекса, соисполнителями преступлений и, вследствие этого, применение к ним норм, предусматривающих конфискацию орудий, оборудования или иных средств совершения преступления.

Одним из ключевых направлений в реализации организационно-управленческих мер является материальное обеспечение деятельности по противодействию преступности, в том числе в нефтегазовой отрасли.

По мнению диссертанта, целесообразно законодательно определить и закрепить порядок взаимодействия государственных правоохранительных органов и служб безопасности предприятий нефтегазовой отрасли в вопросах противодействия преступным посягательствам.

Во втором параграфе исследуются и разрабатываются меры правового характера противодействия преступности в нефтегазовой отрасли.

Учитывая, что деятельность предприятий нефтегазовой отрасли по обеспечению экономической безопасности, как правило, выражена в противодействии организованной преступности, весьма значимым и действенным будет применение законодателем так называемой поощрительной нормы.

Однако сомнительной видится эффективность применения данной поощрительной нормы в контексте того, что лицо, добровольно желающее прекратить своё участие в деятельности преступного сообщества, освобождается только от применения санкции по ст. 210 УК РФ. Более логичным для достижения такой цели, как ликвидация преступного сообщества, было бы освобождение такого лица и от уголовной ответственности за преступления, совершённые им в составе преступного сообщества, за исключением тяжких и особо тяжких преступлений.

В работе сформулирована авторская редакция примечания к ст. 210 УК РФ.

Действенной мерой по предупреждению краж нефти и нефтепродуктов из трубопровода может стать пересмотр законодателем практики возмещения причинённого вреда. В этой связи целесообразно использовать «Методику расчёта ущерба от криминальных врезок в нефтепродуктопроводы» (РД 153-39.4-060-00, принят и введён в действие Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.01 № 167), разработанную научно-исследовательской лабораторией нефтегазовой гидродинамики РГУ нефти и газа им И. М. Губкина. Следует особо отметить, что при разработке данной методики были учтены и методики определения ущерба окружающей среде при авариях на трубопроводном транспорте, а также был использован опыт устранения последствий от криминального проникновения во внутреннюю полость трубопроводов, накопленный за последние десятилетие.

Высказывается предложение о необходимости издания разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ о порядке применения судами общей юрисдикции «Методики расчёта ущерба от криминальных врезок в нефтепродуктопроводы» (РД 153-39.4-060-00, принят и введён в действие Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.01 № 167) при определении ущерба в рамках гражданского иска, подлежащего возмещению лицом, совершившим деяние, предусмотренное п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ и (или) соответствующей частью ст. 215.3 УК РФ.

Автором рассмотрен вопрос о разработке и реализации мер, направленных на минимизацию количества случаев рецидива участниками организованных преступных групп.

При анализе такого института права, как надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, диссертант с позиции системного подхода обосновал необходимость отнесения данного института права к отрасли уголовного права. Основываясь на содержании указанного надзора, автор предложил использовать название «постпенитенциарный надзор».

В структуре уголовного законодательства обосновывается возможность дополнения раздела VI УК РФ «Иные меры уголовно-правового характера» нормами о постпенитенциарном надзоре и предлагается вариант их содержания.

Предложены соответствующие изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

В третьем параграфе исследуются технические и иные меры предупреждения преступности в нефтегазовой отрасли.

К техническим мерам предупреждения преступности относятся различные средства и приспособления, препятствующие проникновению в хранилища, служебные и иные помещения с целью совершения кражи, противодействующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте, способствующие скорейшему раскрытию преступлению и т.п.

В работе подробно рассмотрены основания применения технических мер, направленных как на предупреждение, так и на пресечение преступных посягательств на предприятия трубопроводного транспорта, а также описан порядок и особенности их применения.

Значимыми являются нововведения, связанные с использованием беспилотных летательных аппаратов (далее БПЛА) на участках функционирования ОАО «Газпром». Современные БПЛА способны автоматически выполнять задачи регулярного мониторинга, являясь при этом частью общей системы контроля.

В целях повышения эффективности деятельности по мониторингу линейной части трубопровода и обеспечению экономической безопасности предприятий нефтегазовой отрасли необходимо применение БПЛА, в рамках организационно-технического обеспечения наблюдения за участками магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Также необходимо проведение мероприятий по внедрению в практику охраны линейной части трубопроводов охранных устройств нового поколения (акустические и вибрационные датчики).

В числе иных мер, помимо мер воспитательного характера, уделено внимание вопросу участия страховых комиссаров в деятельности по возмещению ущерба от преступления и установления виновных лиц как одному из направлений деятельности по предупреждению экономической преступности в нефтегазовой отрасли.

Разработанные автором меры противодействия преступности в нефтегазовой отрасли сгруппированы в систему частных мер противодействия преступности, направленной на трубопроводный транспорт и предприятия нефтегазовой отрасли, и в систему общих мер противодействия экономической преступности.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются разработанные автором общетеоретические предложения и практические рекомендации, имеющие значение для совершенствования деятельности по противодействию экономической преступности в нефтегазовой отрасли.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах автора:

I. В изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

  1. Вопросы возмещения вреда от преступлений против экономических интересов предприятий трубопроводного транспорта // Бизнес в законе. М., 2008, № 2. (0,25 п.л.)
  2. Некоторые аспекты криминологической характеристики хищений нефти и нефтепродуктов через несанкционированные врезки // «Черные дыры» в Российском законодательстве. М., 2008, № 3. (0,25 п.л.)

II. В других публикациях по теме исследования:

  1. Вопросы уголовно-правового анализа хищений нефти и нефтепродуктов из трубопровода // Аспирант и соискатель. М., 2008, № 4. (0,63 п.л.)
  2. Обеспечение экономической безопасности ТЭКа // Труды юридического факультета РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина. М., 2008. Вып. № 7. (0,92 п.л.)
  3. Развитие отечественного уголовного законодательства в области обеспечения безопасного функционирования ТЭКа // Вестник юридического факультета Коломенского института (филиала) ГОУ ВПО МГОУ: Научно- практический журнал. Коломна. 2008. Вып. № 3. (0,33 п.л.).

1 См. официальную статистику МВД РФ на сайте http://mvd.ru

2 Суворова Е. Остановить преступный нефтебизнес: Безопасность // Трубопроводный транспорт нефти. 2009. № 6. С.30-32.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.