авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

От

-- [ Страница 2 ] --

Применение постпенитенциарного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание за совершенные преступления в составе организованных преступных групп и (или) преступных сообществ, должно предполагать, во-первых, установление его постановлением суда на основании заявления администрации исправительного учреждения либо заявления органов внутренних дел до момента снятия или погашения судимости, во-вторых, назначение его судом в обязательном порядке своим постановлением наряду с уголовным наказанием. При этом автор полагает, что возможность установления постпенитенциарного надзора по УК РФ может быть расширена за счёт его применения к лицам, совершивших преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также предусмотренных ст. 205, ст. 205.1, ст. 205.2, ст. 208, ст. 228, ст. 228.1, ст. 280, ст. 282.1, ст. 282.2 УК РФ.

В диссертации представлен авторский вариант содержания главы 15.2. Раздела VI УК РФ (Постпенитенциарный надзор), а также редакции необходимых дополнений и изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

5. Учитывая значение нефтегазовых доходов для формирования бюджета страны, доля которых в 2008 г. составила 50%, при определении размера ущерба от хищений нефти и нефтепродуктов из трубопровода, подлежащего возмещению при заявлении гражданского иска в уголовном судопроизводстве, необходимо установить материальные затраты на устранение повреждения нефтепровода, нефтепродуктопровода, потери, понесенные в связи с нейтрализацией наступивших экологических и социальных последствий, в их натуральном или денежном выражении.

В этой связи было бы правильным для обеспечения единообразия толкования норм закона издание специального постановления Пленума Верховного Суда РФ с разъяснениями порядка применения судами общей юрисдикции «Методики расчёта ущерба от криминальных врезок в нефтепродуктопроводы» (РД 153-39.4-060-00, принят и введён в действие приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.01 № 167) при определении ущерба в рамках гражданского иска, подлежащего возмещению лицом, совершившим деяние, предусмотренное п. «б» ч. 3 ст. 158 и (или) соответствующей частью ст. 215.3 УК РФ.

Теоретическая значимость настоящего исследования определяется тем, что его материалы могут быть использованы в качестве основы для последующих научных исследований в области уголовного права и криминологии, а также в учебном процессе по уголовному праву, уголовно-исполнительному праву, криминологии и криминалистике.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них выводы и предложения могут быть непосредственно использованы в нормотворческой деятельности.

Практическая значимость исследования определяется также его направленностью на предупреждение и пресечение преступлений путем решения актуальных задач применения уголовно-правовых и специально-криминологических мер противодействия преступным посягательствам на нефть и нефтепродукты. Результаты проведенного исследования могут стать основой для совершенствования не только отдельных институтов уголовного права, но также институтов других отраслей права (уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального, гражданского).

Апробация результатов исследования.

Результаты исследования и его основные положения были рассмотрены и обсуждены на заседании кафедры уголовного права и криминологии Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина и апробированы в учебном процессе указанного университета. Материалы исследования были предложены для рассмотрения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, в Департамент экономической безопасности МВД РФ, а также в УБЭП ГУВД по г. Москва.

Отдельные положения работы получили отражение в пяти статьях, опубликованных в специализированных журналах.

Структура и объем диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованных источников и материалов приложения. Структура диссертации обусловлена целью исследования и построена в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач.

Объём диссертации составил 202 страницы, включая библиографический список и материалы приложения.

Содержание работы

Во введении обосновываются актуальность избранной темы исследования, степень разработанности, определяются цель и задачи исследования, а также объект и предмет, его методологическая основа, теоретическая и практическая значимость работы, научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Теоретическое обоснование необходимости противодействия хищениям нефти и нефтепродуктов, совершаемым на предприятиях нефтегазовой отрасли»

В первом параграфе определены роль и место безопасности предприятий нефтегазовой отрасли в системе национальной безопасности.

Отмечается особая значимость доходов нефтегазовой отрасли для формирования бюджета страны, по крайней мере, в среднесрочной перспективе, с учетом того, что нефть и газ сохранят свои доминирующие позиции как основные энергоносители.

В работе соотнесены своевременность, точность и стабильность поставок нефти и газа с национальными интересами России, которые определяются как совокупность сбалансированных интересов человека, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, экологической и других сферах на современном этапе развития государства.

При использовании системного подхода к пониманию комплексного характера национальной безопасности, учитывая уменьшение военного и усиление гражданского и невоенных аспектов безопасности, автор провёл фрагментацию понятия безопасности по предметной составляющей (экологическая, социальная, экономическая, политическая, военная, информационная и др.) и по признаку ее принципиальной основы – как системы (глобальная, региональная и национальная безопасность, безопасность государства, общества и человека), с учетом целей, стратегии, принципов и способов достижения.

В ходе изучения влияния безопасности предприятий нефтегазовой отрасли на элементы национальной безопасности выявлена зависимость не только экономической безопасности, но и безопасности окружающей среды, энергетической и транспортной безопасности от безопасности предприятий нефтегазовой отрасли.

В исследовании для определения роли безопасности предприятий нефтегазовой отрасли приводится не только зависимость доходной части федерального бюджета от нефтегазовых доходов (например, в 2008 году их доля составила 50%), но и зависимость регионов РФ от предприятий нефтегазовой отрасли, действующих на их территории. Кроме этого, в условиях глобализации значительно возросла роль компаний, способных своими действиями либо бездействием свести к минимуму весьма значительные усилия государства по реализации внутренней и внешней политики во всём мировом экономическом пространстве.

В ходе анализа выявлена зависимость категорий «экономическая безопасность предприятий нефтегазовой отрасли - экономическая безопасность нефтегазовой отрасли - безопасность экономической сферы - национальная безопасность». Это позволило сделать вывод о сосредоточении многих функций и задач в нефтегазовой отрасли. Такое положение вещей ставит экономику страны в зависимость не только от колебаний цен на мировых нефтяных и газовых рынках, но и от воздействия преступности на нефтегазовую отрасль.

В этой связи, для оценки экономической безопасности предприятий нефтегазовой отрасли необходим анализ экономической преступности как прямой угрозы их интересам.

Во втором параграфе уделено внимание основным угрозам экономической безопасности нефтегазовой отрасли.

В работе обозначены основные группы внутренних и внешних угроз экономической безопасности предприятий нефтегазового комплекса применительно к экономической безопасности ОАО «Газпром». Одной из серьёзнейших угроз экономической безопасности предприятия является резкое осложнение криминогенной обстановки в России и странах, где ОАО «Газпром» имеет коммерческие интересы и дочерние компании, а также связанные с этим активизация преступной деятельности, в том числе транснациональных группировок, в отношении материальной и интеллектуальной собственности, ценных бумаг, многочисленные попытки вывода активов, преднамеренных банкротств, передела собственности в дочерних компаниях, и т. п.

Автором отмечается, что внутренние угрозы безопасности предприятий являются категориями постоянными, не зависящими от роли, места, значения предприятия в экономической деятельности, направленности источников внешних угроз безопасности.

В структуре экономической преступности выделены наиболее значимые преступления, направленные на причинение вреда предприятиям нефтегазовой отрасли.

Автор разграничивает преступные посягательства на предприятия нефтегазовой отрасли, осуществляемые в личных интересах для удовлетворения потребностей субъекта преступления, и преступную деятельность, осуществляемую преступной группой либо преступным сообществом.

В работе исследованы различные точки зрения на определение понятия организованной преступности и выявлены особенности, присущие организованной преступности в нефтегазовой отрасли.

Отмечено, что экономическая преступность, направленная на интересы предприятий нефтегазовой отрасли со стороны организованных преступных групп, имеет повышенную общественную опасность.

На основе комплексного анализа современного состояния и перспектив развития экономической преступности в нефтегазовой отрасли определены тенденции развития организованной преступности в нефтегазовом комплексе. Эти тенденции свидетельствуют не о сдерживании и эффективном противодействии, а, скорее, о постепенном переходе организованной преступности в нефтегазовой отрасли на качественно новый уровень, что является непосредственной угрозой уже не только экономической безопасности предприятий, но и национальной безопасности страны.

В третьем параграфе сделан анализ развития норм уголовного права РФ об ответственности за кражу нефти и нефтепродуктов, дана комплексная уголовно-правовая характеристика кражи нефти и нефтепродуктов из трубопровода по всем объективным и субъективным признаками, обозначены особенности их квалификации.

Особое внимание уделено предмету рассматриваемых преступлений, главной отличительной чертой которого является его повышенная общественная опасность, поскольку в результате хищений нефти и нефтепродуктов из нефтепроводов, помимо материального ущерба, может быть причинен вред экологии, жизни и здоровью человека.

Показана взаимосвязь предмета хищения и способов его совершения, а также обстановки и условий совершения хищений нефти и нефтепродуктов, которые напрямую не влияют на квалификацию содеянного, но каждый раз должны учитываться при характеристике объективной стороны исследуемых преступлений.

Автором дано определение криминальной врезки в трубопровод и ее классификация: квалифицированная и неквалифицированная.

Высказано суждение по вопросу, является ли незаконная добыча нефти хищением. По мнению автора, указанное деяние представляет собой разновидность незаконного предпринимательства.

Вопросом, порождающим определенные трудности в применении анализируемой уголовно-правовой нормы, является определение размеров ущерба, причиненного хищением нефти и нефтепродуктов. Предлагается при расчете размеров ущерба, причиненного хищением нефти и нефтепродуктов из трубопровода, исходить из совокупного ущерба, причиненного собственнику нефти, собственнику трубопровода, экологии, а также стоимости работ по ликвидации негативных экологических последствий.

Вносится предложение дополнить пункт 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 29 от 27 декабря 2002 года (в ред. от 6 февраля 2007 года) – изложено в положении, выносимом на защиту, под номером три.

В работе обоснована точка зрения, согласно которой отдельные формы хищения нефти можно с полным основанием отнести к проявлениям организованной преступности, поскольку они готовятся и совершаются устойчивыми криминальными группировками, располагающими коррумпированными связями, высококлассными специалистами по изготовлению врезок, автотранспортом, приспособленным для перевозки нефти, а также налаженными каналами сбыта похищенной нефти и нефтепродуктов.

По мнению автора, рассмотренные признаки состава кражи нефти и нефтепродуктов из нефтепровода, нефтепродуктопровода имеют значение не только для квалификации деяния, но и для определения направления расследования каждого конкретного преступления рассматриваемого вида.

В четвёртом параграфе дается криминологическая характеристика хищения нефти и нефтепродуктов из трубопровода.

В исследованном периоде времени преступность, связанная с хищением нефти и нефтепродуктов из трубопровода, характеризуется значительными колебаниями. До 2005 г. число рассматриваемых преступлений ежегодно увеличивалось. В сравнении с 2001г. в 2005г. число преступлений увеличилось на 327,8%. Однако, уже в 2006г. число указанных преступлений уменьшилось на 8%, в 2007г. - на 35,2%, а в 2008 уменьшилась на 27,7%, достигнув фактически уровня 2003г. По мнению экспертов, подобный положительный эффект вызван изменением политики государства в сфере охраны объектов, имеющих стратегическое назначение. Эта деятельность выражается прежде всего в ужесточении наказания за кражу из нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода, а также в более эффективном взаимодействии МВД, ФСБ и СБ предприятий трубопроводного транспорта при планировании и осуществлении комплексных мероприятий по защите магистральных трубопроводов от преступных посягательств. Кроме того, необходимо отметить и деятельность подразделений СБ компаний по работе с населением.

Большую озабоченность вызывает факт расширения географии хищений нефти, наблюдаемый с 2001 по 2006 года.

Преступления, связанные с хищением нефти и нефтепродуктов из трубопровода, преимущественно совершаются в Республике Адыгея, в Дагестане и Северной Осетии; в Ставропольском и Краснодарском краях; в Волгоградской, Иркутской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областях.

Начиная с 2006 года официальная статистика ОАО «АК «Транснефть» и его дочернего общества ОАО «АК «Транснефтепродукт» свидетельствует о снижении (по состоянию на май 2009 г.) числа субъектов Российской Федерации, на территории которых выявляются факты преступных посягательств на объекты: с 33 до 9 - по магистральным нефтепроводам и с 22 до 5 - по магистральным нефтепродуктопроводам.

В исследовании пропорционально выделены лица, совершившие кражу нефти и нефтепродуктов из трубопровода в составе ОПГ из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за кражу нефти и нефтепродуктов. Так, в 2005 г. эта цифра составила 50%, в 2006 г. – 30,6%, в 2007 г. – 40,5%, и в 2008 г. – 51,1%. Анализ статистики позволяет сделать вывод о весьма высоком уровне подверженности предприятий трубопроводного транспорта и нефтегазовой отрасли в целом проявлениям и воздействию организованной преступности.

Помимо объективно существующих экономических предпосылок, обуславливающих подверженность нефтегазовой отрасли, можно выделить и другие, носящие субъективный характер:

1. Отсутствие системы государственного контроля за перемещением нефти и нефтепродуктом на территории России;

2. Отсутствие эффективного контроля со стороны государства за экономической деятельностью в нефтегазовой отрасли, вызванное политикой государства, направленной на привлечение инвестиций и нейтрализацию бюрократических барьеров, что позволило криминальным структурам с меньшими усилиями внедриться в нефтегазовую отрасль;

3. Прямая экономическая заинтересованность ряда высокопоставленных чиновников субъектов федерации, на территории которых проходят магистральные трубопроводы в снижении эффективности борьбы с преступностью в нефтегазовой отрасли. Так, на территории Дагестана владельцами нелегальных НПЗ в подавляющем числе случаев являются высокопоставленные чиновники и неприкосновенные лица влиятельных кланов2

;

4. Проблемы установления размеров административной ответственности за правонарушения в сфере добычи, транспортировки, переработки и реализации углеводородов привели к ситуации, когда экономически выгодно совершить правонарушение и заплатить штраф, нежели находиться в правовом поле;

5. Отсутствие физической возможности эффективного обеспечения магистральной системы трубопроводов надлежащей охраной по причине их протяженности;

6. Рост числа безработных в результате наступления глобальных экономического и финансового кризисов.

К условиям, способствующим увеличению уровня данного вида преступлений, можно отнести:

  • проблемы правоприменительной практики, особенно в вопросах уголовно-правовой квалификации, вызванные относительно частыми изменениями уголовного законодательства и отсутствием разъяснений Пленума Верховного суда, относительно вопросов квалификации;
  •  желание недопущения открытости информации о фактической криминальной ситуации на объектах предприятий нефтегазовой отрасли в целях повышения экономической привлекательности инвестиций в отрасль;
  •  недостаточное внимание со стороны правоохранительных органов к проблемам охраны объектов предприятий нефтегазовой отрасли с одной стороны, и невозможность полной реализации системы мер противодействия преступности службами безопасности предприятий нефтегазовый отрасли, с другой;
  •  стремление криминальных структур внедрить в органы, как федеральные, так и частные, обеспечивающие охраны предприятий нефтегазовой отрасли «своих» людей.

В свою очередь, к условиям, способствующим кражам нефти и нефтепродуктов через криминальную врезку можно отнести:



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.