авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Административно-правовое регулирование государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности

-- [ Страница 3 ] --

В связи с этим главу III «Порядок государственной регистрации» Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предлагается дополнить статьей 9.1 «Проверка представленных на государственную регистрацию документов», которая, во-первых, закрепляла бы обязанность регистрирующих органов проводить юридическую проверку представленных документов и, во-вторых, указывала бы, что предметом проверки являются: а) формальная сторона представленных сведений, т.е. количество и правильность заполнения представленных документов, б) содержательная сторона представленных сведений, т.е. их истинность (достоверность) и соответствие законодательным требованиям. Конкретизирующие положения могут быть предусмотрены в постановлении Правительства РФ, где подробно освещался бы порядок проведения такой проверки.

Кроме того, предлагается заимствовать положительный зарубежный опыт, позволяющий регистрирующему органу при проведении юридической проверки представленных заявителем документов запрашивать необходимые сведения и документы в иных государственных органах.

В третьем параграфе «Правовое регулирование отказа в государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» обобщается опыт отечественного и зарубежного законодательства по определению перечня оснований для отказа в государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, на основе чего предлагается обоснованный перечень таких оснований для закрепления в российском законодательстве.

В диссертации отмечается, что в настоящее время в качестве оснований для отказа в государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности выделяются главным образом формальные критерии, т.е. в основе отказа лежит наличие обстоятельств, связанных с нарушением правил оформления и представления документов, необходимых для государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности. Однако в связи с закреплением в законодательстве требований к содержательной юридической проверке представленных заявителем документов, такой перечень оснований подлежит пересмотру.

Исходя из этого, диссертантом предлагается увеличить перечень оснований для отказа в государственной регистрации, отразив в нем также нарушения, обнаруженные регистрирующим органом при содержательной юридической проверке. В таком перечне следует отразить следующие обстоятельства: 1) документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган; 2) нарушен предусмотренный федеральными законами порядок возникновения субъекта предпринимательской деятельности, прекращения его деятельности, изменения правового статуса; 3) осуществляется государственная регистрация изменений, вносимых в сведения об обществе с ограниченной ответственностью, в связи с выходом участников из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника из общества; 4) цели и виды деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя противоречат законодательству; 5) лицо, выступившее в качестве учредителя юридического лица, таковым в силу закона являться не может; 6) наименование юридического лица оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан, а также если в наименовании незаконно используется наименование органов государственной власти и органов местного самоуправления, имя и (или) фамилия гражданина; 7) ранее зарегистрировано юридическое лицо с таким же наименованием; 8) не были устранены в установленный срок основания для приостановления процедуры государственной регистрации.

Помимо этого, в целях предоставления заявителю возможности устранить незначительные нарушения, допущенные при подаче документов, предлагается разграничить отказ в государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности и приостановление процедуры государственной регистрации на время устранения заявителем допущенных нарушений. Основаниями для приостановления процедуры государственной регистрации должны послужить следующие обстоятельства: 1) не представлены определенные законом необходимые для государственной регистрации документы; 2) не соблюдена нотариальная форма представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; 3) заявление о государственной регистрации или заявление о внесении изменений в сведения о субъекте предпринимательской деятельности, содержащиеся в государственном реестре, подписано неуполномоченным лицом; 4) представлены документы с недостоверными сведениями; 5) имеется судебный акт о запрещении проведения государственной регистрации.

Кроме того, для предотвращения злоупотреблений со стороны должностных лиц регистрирующих органов диссертантом предлагается закрепить в законодательстве норму о том, что при неисполнении регистрирующим органом в установленный срок обязанности по принятию решения о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности или об отказе в регистрации он считается зарегистрированным и регистрирующий орган обязан выдать ему свидетельство о государственной регистрации.

В четвертом параграфе «Теоретико-практические проблемы обжалования актов, действий, бездействия регистрирующих органов» анализируется сформировавшаяся правоприменительная практика по оспариванию актов, действий, бездействия регистрирующих органов и предложены пути устранения выявленных в ней противоречий.

Отмечается, что в настоящее время не выработано единых правил по определению способа судебной защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц, вызванной недостатками государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности. На основе изучения судебной практики диссертант делается вывод о том, что, помимо заявлений о принудительном прекращении деятельности субъекта предпринимательской деятельности, надлежащим процессуальным способом устранения недостатков его государственной регистрации является предъявление в суд требования о признании недействительным решения о государственной регистрации.

В связи с этим критически оцениваются те судебные акты, которые основаны на удовлетворении требований заявителей о признании недействительной государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, т.е. о признании недействительной записи в государственном реестре о регистрации. Подобное требование подлежит удовлетворению только как оспаривание действий (бездействия) регистрирующего органа и только по ограниченным основаниям – если они произведены в нарушение предписаний принятого решения о государственной регистрации.

Кроме того, в связи с противоречивой судебной практикой, в диссертации подчеркивается, что заявителями указанных выше требований могут выступать любые заинтересованные лица, в том числе прокурор и заинтересованные государственные органы. Ответчиками же по данной категории дел должны являться органы, осуществившие оспариваемую государственную регистрацию. Зарегистрированные субъекты должны привлекаться на стороне ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

В заключении подводятся итоги исследования, обобщаются теоретические выводы и практические рекомендации.

В приложении на основе выводов, изложенных в диссертационном исследовании, формулируются основные предложения по совершенствованию Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Научные статьи, опубликованные в изданиях,

рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:

  1. Чуряев А.В. Тенденции правоприменительной практики по
    налоговым спорам, касающимся «порочных» контрагентов // Lex Russica. 2009. № 2. С. 462-470 – 0,45 п.л.
  2. Чуряев А.В. Система государственной регистрации юридических лиц в России // Закон. 2007. № 7. С. 135-140 – 0,6 п.л.
  3. Гусева Т.А., Чуряев А.В. Уставный капитал юридического лица // Хозяйство и право (приложение). 2007. № 7. С. 3-9 – 0,5 п.л. / 0,25 п.л.
  4. Чуряев А.В. Государственная регистрация юридических лиц в России: отдельные аспекты // Адвокат. 2006. № 4. С. 91-100 – 1,1 п.л.
  5. Носков Б.П., Чуряев А.В. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании: проблемы и решения // Юрист. 2005. № 5. С. 27-31 – 0,5 п.л. / 0,25 п.л.
  6. Носков Б.П., Чуряев А.В. К вопросу об ответственности при государственной регистрации юридических лиц // Юрист. 2005. № 3. С. 4-8 – 0,6 п.л. / 0,3 п.л.

Научные работы, опубликованные в иных научных изданиях:

  1. Пашин А.Л., Чуряев А.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». М.: Деловой двор, 2009 – 16 п.л. / 8 п.л.
  2. Гусева Т.А., Чуряев А.В. Государственная регистрация юридических лиц. М.: Деловой двор, 2008 - 14,5 п.л. / 7,25 п.л.
  3. Чуряев А.В. К вопросу об «отсутствующих» контрагентах в целях налогообложения прибыли // Налоговые споры: теория и практика. 2008. № 5. С. 25-28 – 0,4 п.л.
  4. Чуряев А.В. Регистрационное производство в отношении юридических лиц: Монография. Орел-Москва: Издательство ОРАГС, 2007 – 13,25 п.л.
  5. Чуряев А.В. Вопросы защиты фирменных наименований в России // Право и экономика. 2007. № 4. С. 53-58 – 0,7 п.л.
  6. Чуряев А.В. Государственная регистрация юридических лиц в России и Украине: сравнительный анализ // Збірник Тез наукових робіт учасників II Всеукраїнської цивiлiстичної наукової конференції студентів та аспiрантiв / Упорядн.: Чанишева А.Р., Мкртичян А.А., Мкртичян З.А., Карпенко М.I., Матiйко М.В. // Одеська національна юридична академія. О.: Фенікс, 2007. С. 239-240 – 0,1 п.л.
  7. Чуряев А.В. Законодательство о государственной регистрации коммерческих организаций: современное состояние и перспективы развития // Сборник тезисов работ участников Второго Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». М.: Государственная Дума ФС РФ, НС «Интеграция», 2007. С. 616-617 – 0,1 п.л.
  8. Чуряев А.В. Правовые проблемы защиты фирменных наименований в России // Материалы Международной научно-практической конференции «Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции» [Электронный ресурс] / ФГОУ ВПО МГТУ, электрон. текст дан. Мурманск: МГТУ, 2007. С. 486-489 – 0,2 п.л.
  9. Чуряев А.В. Перспективы развития государственной регистрации как метода административно-правового управления // Материалы докладов XIV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев. М.: Издательский центр Факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, 2007. С. 467-468 – 0,1 п.л.
  10. Чуряев А.В. Правовая экспертиза документов при регистрации коммерческих и некоммерческих организаций: сравнительный анализ // Правовые проблемы деятельности коммерческих и некоммерческих организаций как субъектов административных и гражданско-правовых отношений / Сборник материалов научно-практической конференции / Под ред. Б.П. Носкова, А.В. Чуряева. Орел: ОрелГТУ, 2007. С. 129-136 – 0,4 п.л.
  11. Чуряев А.В. Документы, необходимые для регистрации юридического лица: анализ законодательства // Право и экономика. 2006. № 11. С. 10-17 – 0,9 п.л.
  12. Чуряев А.В. Проблемы предварительного государственного контроля в сфере предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы публичного права: Материалы V Межрегиональной научной конференции молодых ученых и студентов / Отв. ред. М.С. Саликов. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2006. С. 392-395 – 0,2 п.л.


Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.