авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовое положение подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров

-- [ Страница 3 ] --

Диссертант отмечает, что в административном праве действуют различные правовые режимы, каждый из которых представляет собой правовой институт, направленный на урегулирование определенной группы правоотношений в сфере государственного управления, содействующий оптимальному использованию конкретных объектов. Подразделения милиции, осуществляющие охрану собственности на основании договоров, в своей повседневной деятельности выполняют возложенные на них обязанности и реализуют предоставленные им права исходя из требований правового режима охраняемого объекта.

Несмотря на активное исследование административно-правовых режимов, на сегодняшний день в науке административного права отсутствует определение понятия «правовой режим охраняемого объекта». По мнению соискателя, правовой режим охраняемого объекта – это совокупность необходимых правовых, организационно-управленческих и организационно-технических мер, используемых в сфере обеспечения безопасности различных форм собственности, заключающихся в создании определенной защищенности объектов, находящихся под охраной, от противоправных посягательств. Основная цель правового режима охраняемого объекта состоит в обеспечении соответствующих правовых, организационно-управленческих и организационно-технических мер, направленных на предупреждение противоправных действий в отношении охраняемого имущества физических и юридических лиц, а в случае их совершения на своевременное пресечение и задержание лиц, их совершивших.

Далее в диссертации указывается, что в качестве активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение граждан в целях обеспечения режима охраняемого объекта выступают такие универсальные методы государственного управления, как убеждение и принуждение. Административное принуждение в деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров, выражается как вид государственного принуждения, состоящий в применении их должностными лицами принудительных мер воздействия, направленных на обеспечение правового режима охраняемого объекта, неукоснительное выполнение юридических обязанностей лицами, совершившими противоправные действия в отношении охраняемого имущества, а также при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности, собственности или общественной безопасности. В правоохранительной деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров, непосредственно применяются административно-предупредительные меры, меры административного пресечения и процессуально-обеспечительные меры.

Во втором параграфе «Меры административного предупреждения, применяемые подразделениями милиции, осуществляющими охрану собственности на основании договоров» анализируются отдельные меры административного предупреждения, направленные на обеспечение правового режима охраняемого объекта.

По мнению автора, анализ Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции», Положения о вневедомственной охране и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров, позволяет разделить отдельно взятые меры административного предупреждения на административно-правовые меры предупреждения, применяемые к физическим и юридическим лицам.

Для обеспечения правового режима охраняемого объекта сотрудники рассматриваемых подразделений милиции осуществляют на нем пропускной и внутриобъектовый режимы в целях предупреждения противоправных действий в отношении как самого объекта, так и имущества, находящегося на его территории. Пропускной режим представляет собой комплекс мероприятий, направленных на исключение возможности бесконтрольного входа или выхода граждан на территорию охраняемого объекта, а также въезда и выезда транспортных средств, вноса или выноса какого-либо имущества. Внутриобъектовый режим заключается в патрулировании сотрудниками милиции территории охраняемого объекта, а в случаях выявления нарушений правил, установленных внутренним трудовым распорядком, принимаются соответствующие меры административного принуждения к виновным лицам.

Диссертантом предложено дополнить ст. 20.17 КоАП РФ второй частью, которая обеспечит соответствующую правовую защиту пропускного режима и имущества, находящегося на охраняемом объекте, от противоправных посягательств.

Одной из мер административного предупреждения, применяемой сотрудниками подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров, в соответствии с Положением о вневедомственной охране, является досмотр вещей, а в исключительных случаях – личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на территорию охраняемого объекта. Досмотр вещей и личный досмотр служащих и посетителей охраняемого объекта производится в установленном законодательством порядке в соответствии с условиями договора охраны, в котором предусматривается обязательное условие производить досмотр всех лиц и транспортных средств при входе (въезде) на охраняемую территорию и при выходе (выезде) с нее. Данный досмотр применяется для предупреждения административных правонарушений (мелких хищений) и преступлений (краж), направленных на правовой режим охраняемого объекта и имущество, находящееся на его территории, при этом составление каких-либо административно-процессуальных документов не требуется.

В третьем параграфе «Меры административного пресечения и административно-процессуального обеспечения, применяемые подразделениями милиции, осуществляющими охрану собственности на основании договоров» рассматриваются меры административного пресечения и административно-процессуального обеспечения, применяемые для обеспечения правового режима охраняемого объекта.

Сотрудникам подразделений милиции, осуществляющим охрану собственности на основании договоров, предоставлено право производить административное задержание физических лиц в случаях совершения ими административных правонарушений, в том числе правонарушений, причинивших ущерб охраняемым ими объекту или имуществу, а также в случаях посягательства на них или попытке незаконного проникновения. При этом часть 1 ст. 27.3 КоАП РФ, определяя основания для административного задержания, также указывает на то, что оно может быть применено в исключительных случаях. Что понимается под «исключительными случаями» законодателем, не определено. По мнению соискателя, рассматриваемая норма права достаточно четко раскрывает перечень оснований, необходимых для осуществления административного задержания правонарушителя, и закрепление законодателем определения «в исключительных случаях» может трактоваться правоприменителями по-разному, что на практике ведет к избирательному применению закона.

Кроме того, сотрудникам рассматриваемых подразделений милиции предоставлено право беспрепятственно входить в жилые помещения граждан в случаях, когда есть достоверные данные о том, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения безопасности проживающих там лиц при стихийных бедствиях и катастрофах. При возникновении одного из перечисленных случаев, предоставляющих право беспрепятственно входить в жилые помещения граждан, сотрудники данных подразделений милиции осуществляют вскрытие охраняемой квартиры в присутствии понятых (которыми могут быть лица, проживающие в соседних квартирах, на одном этаже либо в одном подъезде), о чем составляют соответствующий акт в двух экземплярах, один из которых оставляют в охраняемой квартире. Необходимо также подчеркнуть, что уведомление прокурора о вскрытии охраняемой квартиры и ее осмотре в данном случае не требуется.

Согласно части 2 ст. 27.2 КоАП РФ доставление физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении должно быть осуществлено сотрудниками подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров, в возможно короткий срок, какой именно промежуток времени подразумевается законодателем под «возможно коротким сроком», не определено. Автор считает, что установление конкретного срока, необходимого для осуществления доставления лица, совершившего административное правонарушение, направленное на пропускной или внутриобъектовый режим охраняемого объекта, является обоснованным.

Сотрудникам подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров, предоставлено право производить в установленном законодательством об административных правонарушениях порядке личный досмотр и досмотр вещей граждан, незаконно проникнувших на охраняемые милицией территории и объекты, а также досмотр их транспортных средств. Как правило, в качестве специально отведенных помещений для производства личного досмотра задержанных лиц используют служебные помещения ведомственной охраны, расположенные на охраняемом объекте и соответствующие требованиям санитарии и гигиены. В качестве понятых довольно часто привлекается персонал охраняемого объекта.

Досмотр транспортного средства, с использованием которого было совершено проникновение либо попытка проникновения на охраняемые милицией территории и объекты, т.е. его обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. В основном досмотр транспортного средства проводится сотрудниками рассматриваемых подразделений милиции после завершения личного досмотра лица, пытавшегося проникнуть на охраняемую территорию, или задержанного непосредственно на территории охраняемого объекта.

В заключении подводятся общие итоги, формулируются основные выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из проведенного исследования.

В приложении к диссертации приведены проекты Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О милиции» », «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», а также проект договора «О сотрудничестве».

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и

изданиях, входящих в перечень, утвержденный Президиумом ВАК,

рекомендованных для публикации научных результатов диссертации:

1. Гришаков А.Г. Понятие и система мер административного принуждения в деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Вестник Тюменского государственного университета. – 2006. – № 6. С. 68-76. – 0,6 п. л.

2. Гришаков А.Г. Меры административного предупреждения, применяемые подразделениями милиции, осуществляющими охрану собственности на основании договоров // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2007. Т. 3. Вып. 1. С. 78-82. – 0,5 п. л.

Другие статьи, тезисы докладов и выступлений на научных

конференциях:

3. Гришаков А.Г. О некоторых аспектах правового регулирования деятельности подразделений вневедомственной охраны // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы Третьей международной научно-практической конференции. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2005. С. 106-107.– 0,1 п. л.

4. Гришаков А.Г., Винтерколлер Н.В. О правовых основах финансирования вневедомственной охраны в современных условиях // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы Третьей международной научно-практической конференции. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2005. С.105-106. – 0,1 п. л. / 0,05 п. л.

5. Гришаков А.Г. Административное задержание как мера пресечения, применяемая милицией // Полицейское право : научно-практический журнал. 2005. № 4. С. 41-42. – 0,3 п. л.

6. Гришаков А.Г. Становление и развитие подразделений милиции вневедомственной охраны // Вестник Барнаульского юридического института. Вып. 10. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2006. С. 102-106. – 0,5 п. л.

7. Гришаков А.Г. Доставление как мера административного принуждения в деятельности подразделений милиции осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы Четвертой международной научно-практической конференции. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2006.С. 160-161. – 0,2 п. л.

8. Гришаков А.Г., Вернер С.В. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами подразделений вневедомственной охраны // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы Четвертой международной научно-практической конференции. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2006.С. 157-158. – 0,1 п. л. / 0,05 п. л.

9. Гришаков А.Г. Принципы организации и деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Вестник Барнаульского юридического института. – Вып. 11. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2006. С. 38-42. – 0,4 п. л.

10. Гришаков А.Г. К вопросу об основных обязанностях подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Научная жизнь : научно-образовательный журнал. 2006. № 6. С. 114-117. – 0,2 п. л.

11. Гришаков А.Г. Принцип законности в деятельности подразделений милиции осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Правовое обеспечение социально-экономического развития Дальневосточного региона : материалы межвузовской научно-практической конференции 20 июня 2006 г. – Владивосток : Принт-Восток, 2007. С. 30-33. 0,2 п. л.

12. Гришаков А.Г. Особенности применения отдельных административно-предупредительных мер сотрудниками подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Вестник Барнаульского юридического института. – Вып. 12. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. С. 93-95. – 0,5 п. л.

13. Гришаков А.Г. Правовые аспекты применения мер административного предупреждения сотрудниками подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы Пятой международной научно-практической конференции. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. С. 135-140. – 0,3 п. л.

14. Гришаков А.Г., Радько С.Ф. Административно-правовой статус сотрудников подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы Пятой международной научно-практической конференции. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. С. 140-141. – 0,3 п. л. / 0,05 п. л.

15. Гришаков А.Г. Компетенция подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров : лекция. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. 29 с. – 1,9 п. л.

16. Гришаков А.Г. Применение досмотра подразделениями милиции, осуществляющими охрану собственности на основании договоров // Вестник Барнаульского юридического института. – Вып. 13. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. С. 61-63. – 0,6 п. л.

17. Гришаков А.Г. Административно-правовое принуждение в деятельности подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы Шестой международной научно-практической конференции. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2008. С. 164-165. – 0,3 п. л.

18. Гришаков А.Г. Административная ответственность за нарушение пропускного режима охраняемого объекта // Актуальные проблемы административной ответственности : материалы Всероссийской научно-практической конференции (Омск, 27 февраля 2009 г.). – Омск : Омский юридический институт, 2009.С. 169-171. – 0,2 п. л.

19. Гришаков А.Г. Сущность и содержание договора в деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы Седьмой международной научно-практической конференции: в 2 ч. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2009. – Ч. 1.С. 184-185. – 0,2 п. л.

20. Гришаков А.Г. Правовой режим охраняемого объекта в деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров // Вестник Барнаульского юридического института. – Вып. 2 (17). – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2009. С. 77-81. – 0,6 п. л.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.