авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

В реализации конституционного права на квалифицированнуююридическую помощь

-- [ Страница 6 ] --

Диссертантом отмеченоположительное влияние участияпредставителей совета палаты при контролетерриториальной деятельности адвокатов,появился результат, который выразился в том, чтоадвокаты (в особенности, начинающие) болееравномерно обеспечиваются работой,появилсядейственный контроль за распределениемдел по назначению, повлекший пресечениенезаконных способов работы органовдознания и следствия.

Третий параграф посвящен анализу проблемыинформационной безопасности деятельностиадвокатуры. До настоящего времениисследованию данного вопроса внимания практическине уделялось. Вместе с тем сегодня, в веквысоких технологий, для адвокатуры ее следуетпризнать одной из определяющих.

Под информационнойбезопасностью любой профессиональнойдеятельности необходимо понимать состояние еезащищенности в информационной сфере,определяющихся совокупностьюсбалансированных интересов личности,общества и государства. Особое положение в этомплане занимает адвокатская деятельность.Данное обстоятельство подкрепляется тем, что по родусвоей деятельности, в особенности приосуществлении защиты по уголовным делам,адвокат практически всегда владеетконфиденциальной информацией,распространение которой можетсущественным образом повлиять на оказание гражданам иорганизациям квалифицированной юридической помощи. Вработе подробно анализируются проблемы,связанные с обеспечением гарантий адвокатской тайны,незаконного вмешательства в деятельностьадвокатовгосударственных органов и др.

Отмечается, что нафоне положительных сдвигов действующегозаконодательства в области информационнойбезопасности адвокатуры (ПринятиеПостановление КС РФ от 26.12.2003 г. поделу о проверке конституционностиотдельныхположений частей первой и второй статьи 188УИК РФ в связи с жалобой Шенгелая З.Р.,Определение КС РФ № 128-О от 06.07.2000 г. «Пожалобе гражданина Паршуткина В.В. нанарушение его конституционных прав исвобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПКРСФСР и др.) наблюдается и негативнаятенденция вмешательства в деятельностьадвокатуры. Как показал проведенный вдиссертационном исследовании анализадвокатской практики, в последнее время,органами, осуществляющимиоперативно-розыскную деятельность, иследственными органами допускаютсясущественные нарушения положенийзаконодательства, направленного наобеспечение адвокатской тайны.

Вызывает серьезныеопасения и тенденции принятиянормативно-правовых актов, позволяющих вряде случаем ограничить действиеадвокатской тайны, что является недопустимым.Автором отмечается, что для обеспечениякомплексной информационно-правовойбезопасности профессиональной деятельностиадвоката необходима система мер,обеспечивающая необходимый уровеньзащиты, в первую очередь, по следующимнаправлениям:

  • Защита от криминальных структур;
  • Защита от нарушениязаконодательства;
  • Защита от недобросовестнойконкуренции;

Делается вывод, чтодля нормального функционированияпрофессиональной деятельности адвокатов необходимо,чтобы эти меры выполнялись на всехучастках егопрофессиональной деятельности,информационного обеспечения и другихнаправлениях.

Немаловажную роль дляуспешного развития адвокатуры имеетцеленаправленный приход в ее ряды граждан,решивших посвятить себя обеспечению защиты прав и свободчеловека. В этой связичетвертый параграф посвящен проблемам изучениясовокупности критериев и показателейготовностиграждан к профессиональномусамоопределению и изучению проблемпрофессиональной деформациидеятельности адвокатов (см. положение 6,выносимое на защиту). На основе проведенныхисследований, анализа ряда опросов истатистических данных автором выявляютсядоминирующие критерии, влияющими напрофессиональную деформацию, средикоторых отсутствие впрактике адвокатских организаций(адвокатских палат – в наше время) методов профессиональной,мотивированной оценки личности припоступлении в адвокатуру также являетсяодной из недостатков существующей системывыявления предрасположенности кандидата квыбранной профессии.Отсутствие впрактике адвокатских палат методов оценкипрофессионального, мотивированного выбораличности при поступлении в адвокатуру является однимиз недостатков существующей системыприема в адвокатуру. Этомешает будущимадвокатам осуществлятьсвою профессиональную деятельность насоответствующем уровне, что,соответственно сказывается и на получениигражданами иорганизациями квалифицированнойюридической помощи.

Автор обращаетвнимание и на проблему качества высшегоюридического образования в государстве, относительнонизкий уровень подготовки и профессиональную невостребованность выпускниковнекоторых юридических вузов.

В пятом параграфе«Проблема «распределения»адвокатов в административно -территориальных образованиях (АТО).Прогнозирование занятости адвокатов»автором обозначается важная проблема«распределения» адвокатов вадминистративно-территориальныхобразованиях (городам, районам и т.д.).Оценочныйанализ проведен для ряда регионов РФ. На примереВоронежской области анализ статистическихданных показал, что порядка в 85 % АТО числоадвокатов,приходящегося на одного федеральногосудью составляет менее двух. Какпоказывает анализ, к числу проблемных АТОотносятся наиболее удаленные от центраобласти, сельские районы, где слабо развитыпромышленность (низкие объемыпроизводства промышленной и сельскохозяйственнойпродукции), торговля, оказание услуг,недостаточно обеспечена инфраструктура,большая безработица. В этом случае, всоответствии с ч. 3. ст. 31 Совет адвокатскойпалаты субъекта РФ обеспечиваетдоступность юридической помощи на всей территориисубъекта Российской Федерации, принимает решенияо создании по представлению органаисполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации юридических консультаций и направляетадвокатовдля работы в юридических консультациях впорядке, установленном советом адвокатскойпалаты.

Создание юридическихконсультаций затруднено отсутствиемдолжного финансирования иматериально-технического обеспечениягосударства, отсутствием законов и иных нормативныхправовых актов субъектов РоссийскойФедерации, регламентирующих вопросы,связанные с порядком и условиямиматериально-технического обеспечения юридическойконсультации, выделением служебных и жилыхпомещений для адвокатов, направленных для работы вюридической консультации, а также соказанием финансовой помощи адвокатскойпалате для содержания юридической консультации. Ктому же автор склонен считать причинусоздавшегося положения в определенномнесовершенстве действующегозаконодательства об адвокатуре.

Диссертант проводитсравнение ст. 8 Положения об адвокатуреРСФСР 1980 г., согласно которой Президиум коллегиираспределял адвокатов по юридическимконсультациям и решал вопросы их перевода изодной консультации в другую и нормуст. 20 Закона «Об адвокатской деятельностии адвокатуре в РФ», где адвокат, с однойстороны,вправе самостоятельно избирать формуадвокатского образования и местоосуществления адвокатской деятельности. Сдругой стороны, при создании юридическихконсультаций совет палаты самостоятельнонаправляет адвокатов для работы вюридических консультациях в порядке, установленномсоветом адвокатской палаты, однако сампорядок выбора адвокатов и их направления вконсультации в законе не прописан.

Диссертант обращаетвнимание, что имеющаяся определеннаяколлизия не позволяет в полной мере решить проблему«распределения адвокатов помалопривлекательным районам» и вызываетнеобходимость внесений соответствующийдополнений в действующее законодательство.

Цель деятельностиадвокатуры направлена на оказанияквалифицированной юридической помощивсем без исключения гражданам, внезависимости от местонахождения, материальногоблагополучия или иных критериев. В такомслучае адвокатура обязана обеспечитьгарантии на профессиональную юридическуюпомощь всем, кто в ней нуждается. В этойчасти неизбежно происходит определенноеограничение права независимости адвоката насвободный выбор формы осуществленияадвокатскойдеятельности. Может возникнуть коллизия,связанная с нежеланием не только опытныхадвокатов работать в юридическихконсультациях, но и молодых, начинающихадвокатов. Вто же время в юридической сфере всегдаимеются условия, при которых присутствуетограничениеправ одних в угоду другим, не менее важнымправам. В нашем случае таким следует считать правогражданина на квалифицированнуююридическую помощь.

Проведенноеисследование привело автора кнеобходимости оценки занятости адвоката, т.е. к еепрогнозированию. Предложенафункциональная модель прогнозированиядеятельности институтаадвокатуры и ожидаемых от его деятельностирезультатов, которая является структурированнымизображением взаимосвязи функцийпредметной области деятельности адвокатуры,позволяющая на практике проводить оценкувозможных последствий и контролироватьпредотвращение ожидаемых неблагоприятныхрезультатовв реальной действительности.

В региональныхобразованиях РФ диссертант выделяетразделение проблемы занятости адвокатовна две противоположные: занятостьадвокатов в крупных городах и районах(территориальных единицах) и занятостьадвокатов врайонах с недостаточно развитойинфраструктурой, экономикой и низкойдоходностьюнаселения.

В первом случаеавтором на ближайший период временипредполагается существенноеснижение количества уголовных дел,приходящихся на одного адвоката. В неблагоприятныхтерриториальных образованиях, наоборот,численностьадвокатов явно недостаточная, что приводитне только к лишению граждан на получениеквалифицированной юридической помощи, но ииз-за повышенной занятости - к частичномуснижению еекачества. В данном случае следуетвыделитьугрозы деятельности адвокатуры: снижениедоходности населения, недостаточную активностьгосударства в необходимой организацииюридических консультаций.

По мнению диссертанта,требуется определенный пересмотр системы«перераспределения адвокатов»(территориального выбора местаосуществления профессиональной деятельности)при направлении их на работу в юридическиеконсультации. Автором предлагается внестив законодательство об адвокатуресоответствующие изменения (положение 9,выносимое на защиту).

Глава IV. «Вопросывзаимодействия российской адвокатуры игосударства» включает два параграфа.

В первом параграфе«Независимость адвокатуры и еепредпосылки», исследуютсятеоретические предпосылкипрофессиональной независимостиадвокатуры, анализируются фактынарушения независимости адвокатов.

Всестороннееобновление российского обществапредполагает разработку системы «сдержек ипротивовесов», как единственно пригоднуюдля нормального функционирования адвокатурывкупе с государством. В период современныхжизненных перемен, когда равнение на «верховенствозакона» только начинается, необходимовыработать оптимальное соотношение междугосударством и институтом адвокатуры,укрепить позиции личности в системенравственных и политических ценностей,придать приоритетность во всем правам и свободамчеловека и гражданина.

Во втором параграфе«Адвокатура и государство: характервзаимоотношений» поднимаетсяизвечный вопрос о взаимодействииадвокатуры и государственныхорганов. Подробно исследуются нормызаконодательства, регламентирующиевозможностьвлияния государственных органов вдеятельность адвокатуры.

К большому сожалению,во взаимоотношениях междугосударственными органами и адвокатуройостались еще и определенные застарелыепроблемы. Здесь, как и в других сферахобщественной жизни, проявляетсяопределенный бюрократизм с такими отклонениями, какнарушения законов (особенно это проявилосьпосле принятия и вступления в законнуюсилу новогозакона об адвокатуре), пренебрежение кподчиненным и общественному мнению, иногда–подавление полезных инициатив. Избавлениеот авторитарно-бюрократических методовпри взаимоотношениях государственныхорганов и адвокатуры есть необходимоеусловие для нормализации отношений. Всеэто предполагает открытость, гласность,уважение к закону. Укрепление доверительныхотношений между адвокатурой игосударственными органами, изучение имимнения адвокатов по актуальным вопросамправоприменительной практики повышаетэффективность проводимых в стране реформ,способствует укреплению законности иохране прав и свобод граждан.

Автор обращаетвнимание и на попытки усилитьвмешательство в деятельность адвокатуры.Здесь имеется ввиду принятиеГосударственной Думой России в первомчтении законопроекта о внесении поправок взакон об адвокатуре. Вносятсясоответствующие изменения ко второмучтению. По мнению исследователей, данныеизменениянаправлены на воспрепятствованиереализации принципа независимостиадвокатуры,как самоуправляемой организации 6.

Подчеркивая важностьобеспечения государством право адвокатурына независимость, отметим и то обстоятельство,что адвокатура готова к конструктивномусотрудничеству с органами государственнойвласти. Нет необходимости повторять, чтолюбое законодательство нуждается впостоянном совершенствовании и данноесовершенствование напрямую зависит от наработкипрактической деятельности. В тоже времясовершенствование должно проводиться всоответствии с утвержденной концепциейформирования в стране гражданскогообщества, создания независимых,неподконтрольных государству институтовгражданского общества, способных эффективнообеспечить личности профессиональнуюпомощь.

Глава V. Формирование правовых условийобеспечения адвокатуройконституционного права наквалифицированную юридическую помощь.Адвокатура, как элемент юридическойнауки включает двапараграфа.

Первый параграф«Соблюдение законности какосновное условие реализации адвокатуройконституционного права наквалифицированную юридическуюпомощь» посвящен исследованиюсоблюдения в стране принципазаконности применительно кпоставленным в работезадачам. Диссертантомподробно проанализированы вопросы нарушениязаконности в сфере деятельностиадминистративных, правоохранительных,судебных органов.

Объективно оцениваясложившуюся ситуацию, диссертант обращаетвнимание ина опасные, нездоровые тенденции в самомадвокатском сообществе.Непрофессионализм, некорректность,коррумпированные связи с представителямиорганов правосудия и предварительногорасследования – вот лишь некоторые из широкораспространенных в адвокатской среденарушений, которые с тревогой отмечаютмногие представители адвокатуры.

Тенденции развития вРоссии современных демократическихинститутов направлены на корреляцию российскогозаконодательства с международнымиправовыми стандартами в данной сфере. Вместетем необходимо принимать данные нормы (втом числе регламентирующие и деятельностьадвокатуры) не как безапелляционныепостулаты, а заниматься разработкой своихпредложений, развивать аналитическое направление,способствующее выявлению проблем,закономерностей, тенденций, неблагополучных справозащитной точки зрения элементовгосударственного механизма и, наоборот,выявлять положительные элементы, благотворновлияющих на обеспечение и защиту прав исвобод граждан. Разрабатывая концепциюразвития института адвокатуры наближайшие годы, диссертант исходит извыполнения важныхсоциально-правовых целей: создать реальные гарантиизаконности в стране, обеспечить реальную,а не декларируемую защиту прав личностии гражданского общества, обеспечитьэффективную борьбу с преступностьюправовымиметодами.

Второй параграф«Адвокатура как элемент юридическойнауки.Системный анализ развитияадвокатуры» какнауки посвящен изучению зарождения науки обадвокатуре, определяется предмет и объектнауки об адвокатуре. В нем раскрывается связьинститута адвокатуры с политикой,нравственностью, философией, религией,поскольку направлением деятельности адвокатовявляются права человека и их защита.Обращается особое внимание на механизмы ипроцедуры защиты прав и свобод человека,права и возможности адвокатуры иреализации этих механизмов, показать особенностидеятельности адвокатуры в зарубежныхстранах, ее становление и развитие вРоссии.

Диссертант отмечает,что право на получение квалифицированнойюридическойпомощи приобрело высший конституционныйстатус, однако оно не являетсяабсолютным,не может использоваться во вред и имеетпределы, определяемые правами и законными интересамидругих лиц. Однако и в Конституции РФпри этом не указывается, кто обязанпредоставлять квалифицированнуююридическую помощь (за исключением помощи адвоката -защитника в уголовном судопроизводстве).Поэтому в этом плане приведеннуюформулировку Конституции РФ нельзяпризнать удовлетворительной. Поднимается вопрос -если квалифицированную юридическую помощьобязана оказывать адвокатура, то тогда возникаетвопрос: почему в Конституции РФ это прямоне предусмотрено? В ст. 173 Конституции РСФСР 1978г. адвокатуре был посвящена отдельнаястатья, в которой: «Для оказанияюридической помощи гражданам иорганизациям действуют коллегии адвокатов. Вслучаях, предусмотренныхзаконодательством, юридическая помощь оказываетсябесплатно. Организация и порядокдеятельности адвокатуры определяютсязаконодательством Российской Федерации,правовыми актами краев, областей, автономныхобластей, автономных республик».Следовательно, Конституция РСФСР возложилаобязанность оказания квалифицированнойюридической помощи на адвокатуру. Авторомпредлагается необходимость внесениясоответствующих изменений в действующеезаконодательство (см. положение 1,выносимое на защиту).

Диссертант полагает,что в связи с положением о признании вкачестве важнейшей функции адвокатурыоказание квалифицированной юридическойпомощи, наука об адвокатуре призвана изучать природуи сущность такого явления, как права исвободы человека, их генезис, социальные,философские, политические, этические,религиозные предпосылки. Немаловажноеместо в науке об адвокатуре следуетотвести ианализу взаимодействия прав человека игосударства. Знание данных особенностейпозволит более точно определить место роль изначение адвокатуре в устройствегосударственного функционирования. Вэтом смысле, по мнению диссертанта, наука обадвокатуре и наука конституционного правав определенной части являются смежными,однако это не отражено в законодательных актах явнымобразом. В целом же приведенные аргументыпозволяютговорить о российской науке об адвокатуре,как целостной системе знания об изучаемой еюконституционно-правовой действительности,которая наряду с конституционным правомРоссийской Федерации образует в частисмежную, но в тоже время особенную отрасльправа, становление которой находится внастоящее время только в начальнойфазе.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.