авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

В реализации конституционного права на квалифицированнуююридическую помощь

-- [ Страница 3 ] --

При этом, в качествеоснования о необходимости применения кадвокату дисциплинарного взыскания недопускается использование негативногооценочного мнения о категориях,относящихся к сфере морали инравственности («авторитет»,«честь», «достоинство» и др.) без указания нанарушение адвокатом соответствующейнормы законодательства,регламентирующегопрофессиональнуюдеятельность и поведение.Изложить пункт 5 статьи 17Федерального закона «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации в следующей редакции»: 5. Решение совета адвокатскойпалаты, принятое по основаниям,предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящейстатьи, может быть обжаловано в советФедеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации или в суд. Решение советаФедеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации может быть обжаловано всуд.

8. В принятом 22 августа 2005 г.Правительством Российской ФедерацииПостановлении № 534 «О проведенииэксперимента по созданию государственнойсистемыоказания бесплатной юридической помощималоимущим гражданам» (и последующемПостановлении Правительства РФ от 13.11.2006 г.№ 676 о продлении эксперимента) несодержитсяспециальных квалификационных(профессиональных) требований кработникам, оказывающим квалифицированную юридическуюпомощь. В этой связи его практическаяреализация сучетом исторического опыта приведет кнарушению прав граждан на квалифицированнуююридическую помощь и защиту их прав исвобод по причине административнойзависимости создаваемых государственныхбюро от государственных структур иотсутствия профессиональной независимости работниковбюро от административногоперсонала.

В качестве мер,направленных на недопущение снижениякачества оказываемой юридической помощи в субъектахРоссийской Федерации целесообразным будет принятие региональных законовобоказанииюридической помощи бесплатно, где в качестве субъектов оказания этой помощи будут выступатьадвокаты. Следует большое вниманиеуделить нормативному регулированиювопроса оказания квалифицированнойюридической помощи гражданам на уровнесубъектов Российской Федерации, которые,опираясь, в первую очередь, на КонституциюРоссийской Федерации, могут усиливатьарсенал средств и способов, направленных наобеспечение гарантий права граждан наквалифицированную юридическуюпомощь. Необходимо предусмотреть не толькоусловия предоставления гражданамквалифицированной юридическойпомощи, но и порядок компенсации услугадвокатам, включая транспортные расходы иучастие в качестве представителя в суде.

Главнымипрепятствиями в реализации указанныхпроектов следует считать отсутствие должногофедерального и региональногофинансирования, а также низкий уровень законности врегионах. Целесообразно действенноестимулирование Российской Федерацией данногонаправления.

9. Выявлена проблемаградиентного «распределения адвокатов» вадминистративно - территориальных образованиях(городах, районах) и показана необходимость учреждения натерритории субъектов Российской Федерацииюридических консультаций для обеспечениямалоимущих граждан квалифицированнойюридической помощью. В настоящий моментсоздание юридических консультацийзатруднено отсутствием необходимойнормативно-правовой базы (предусмотреннойзаконодательством об адвокатуре), должногофинансирования и материально-техническогообеспечения со стороны субъектовгосударства, а также несовершенствомдействующего законодательства об адвокатуре,закрепляющего, с одной стороны, правоадвокатов самостоятельно избирать формуадвокатского образования и местоосуществления адвокатскойдеятельности, а с другой - право советаадвокатской палаты принимать решения осоздании по представлению органаисполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации юридических консультаций инаправлениив них для работы адвокатов.

Предлагается внестиизменение в часть 5 статьи 24 Федеральногозакона «Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации»,изложив указанную норму в следующейредакции:

«Совет адвокатскойпалаты утверждает порядок, в соответствиис которым адвокаты направляются для работыв юридических консультациях.

При этом советомадвокатской палаты может бытьпредусмотрена выплата адвокатам,осуществляющим профессиональнуюдеятельность в юридических консультациях,дополнительного вознаграждения за счетсредств адвокатской палаты.

Порядок направленияадвокатов для работы в юридическихконсультациях должен предусматриватьравномерный поочередный график работыадвокатов, как проживающихнепосредственно в районе расположенияконсультации, так и из иных районов, с учетомтерриториального расположенияконсультации, возрастных и иныхсубъективных (личностных) особенностейадвокатов. В первую очередь к работе вюридических консультациях привлекаютсяначинающие адвокатыс адвокатским стажем менее 2-х лет».

10. Положение о том,что законодательные преобразования,усиливающие профессиональные возможностироссийской адвокатуры могут бытьпродуктивны в современных условиях лишь в том случае,если со стороны государства по отношению кинститутуадвокатуры будут обеспеченысоответствующий уровень доверия,пресечение безнаказанности, правопорядоки законность, усилен надзор за соблюдениемправ и свобод человека, что способствовалобы упрочнению стабильности общества. В то же времяобеспечение законности невозможно безчетко отлаженных механизмов и процедурзащиты правчеловека, поскольку с восприятием изакреплением в Конституции Российской Федерацииидеи правового государства в понятиезаконность включаются требования общества кгосударству по обеспечению прав и свободчеловека.

Разрабатываяконцепцию развития института адвокатурына ближайшие годы, целесообразно исходить изнеобходимости выполненияважных социально-правовых целей: создатьреальные гарантии законности в стране,обеспечить реальную, а не декларируемую защиту правличности и гражданского общества,обеспечить эффективную борьбу с преступностью и инымиправонарушениями правовымиметодами.

11. Современноепредставление о юридической наукебазируется на защите неотъемлемых правчеловека и строится на фундаментальныхценностях, главной из которых являетсятакой социальный статус прав человека,когда они имеют по отношению к государствуприоритет. Государство в этом планеобязано обеспечить функционированиеинститутов и органов, которые могли быгарантировать и сохранять данныйприоритет. Наиболее важными ориентираминауки об адвокатуре являются и остаются,прежде всего, права и свободы человека,возможность их реализовывать иосуществлять в объеме, предусмотренномКонституцией Российской Федерации,верховенство права, законные интересыграждан и организаций.

Особенностью науки обадвокатуре является то, что онаинтегрирует материал о всехструктурных составляющих адвокатскогоправа: институционной (связанной сизучениемобщих положений о формированииадвокатуры), отраслевой (включающейизучениеотдельных институтов адвокатского права,как самостоятельной правовой отрасли) ифункциональной (изучающейпрофессиональные основы организации идеятельности института адвокатуры), - вединую систему знаний об адвокатуре.Основным компонентом знания об адвокатуре являетсяфункциональная составляющая, котораяотражает основные особенности деятельностиадвокатуры и кладет в основу своегопостроения принципы единства инезависимости, в силу которого наука обадвокатуре выступает как единоецелое.

Предмет науки обадвокатуре объединяет как само знание обадвокатуре, так и конституционно-правовоезнание, обобщающее исследования проблемзакрепленияи реализации права личности наквалифицированную юридическуюпомощь.

В указанном контекстев предмет науки об адвокатуре включаютсяследующиеэлементы:

  1. институтадвокатуры и осуществляемая адвокатамипрофессиональная деятельность;
  2. проблемыобеспечения реализации и защитыконституционных прав и свобод человека,включая право на квалифицированнуююридическуюпомощь;
  3. проблемыэффективности адвокатскойдеятельности;
  4. законодательствооб адвокатуре и адвокатской деятельности,регулирующее отношения:
  • связанные сорганизацией адвокатуры икоординированием ее действий;
  • складывающиеся впроцессе внутреннего управленияадвокатурой, в ходе реализации принципасамоуправления;
  • складывающиеся приосуществлении адвокатскойдеятельности.
  1. практикаприменения законодательства об адвокатуреи адвокатской деятельности;
  2. положение иполномочия адвокатов в различных сферахоказания квалифицированной юридической помощи;
  3. историязарождения и становления адвокатуры вРоссии и во всем мире;
  4. деятельностьзарубежной адвокатуры.

Поиск и обоснованиеактуальных направлений науки обадвокатуре способствует как еетеоретическому обогащению, так иформированию продуманной системысоответствующей отрасли, а значитвыполнению наукой своей прикладнойфункции, связанной с совершенствованиемзаконодательства об адвокатуре иповышением эффективности выполненияадвокатурой своих функциональных обязанностей.

12. На основанииосуществленного системного анализаадвокатуры как науки в целях определениякомплекса возможных вариантовперспективного развития определеныосновные направления ее правовогопрогнозирования:

- какие общественныеотношения (или их стороны) предполагается вбудущем подвергнуть правовомурегулированию, т.е. в каком направлениибудет развиваться действующеезаконодательство в областиадвокатуры;

- в какойпоследовательности должно и будетразвиваться действующее законодательствооб адвокатуре, т.е. каков планзаконопроектных работ;

- каковы путидальнейшего совершенствованиядействующего законодательства (научнаяобоснованность правового регулирования,перспективы инкорпорации и кодификациизаконодательства, повышение уровнязаконодательной техники и т.д.);

- каковы перспективыдемократизации законодательнойдеятельности в области адвокатуры изаконодательной процедуры вчастности;

- какова будет рольадвокатуры в различных сферахобщественной жизнедеятельности (вповышении качества оказанияквалифицированной юридической помощи иобеспечении защиты прав граждан, вукреплении законности, в правовомпросвещении населения и т.д.);

- какова будетэффективность действия отдельных норм,регламентирующих деятельность адвокатурыв зависимости от предполагаемых измененийв экономической, социальной, политическойжизни общества;

- каковы будутпоследствия (результаты) реализацииправовых установлений как в разрезе общейдинамики общественного развития, так ив разрезе группового и индивидуальногосознания, действия и поведения;

- какова вероятностьизменения в количественном состоянии икачественной характеристики преступности,правонарушений и процессов как в масштабестраны в целом, так и в отдельных еерегионах;

- каковыобщесоциальные и специальные юридическиепути дальнейшего укрепления режимаправопорядка в стране и степенизащищенности населения от противоправныхдеяний.

С учетом требованийсистемного анализа дано определениемеханизма правового регулированияадвокатуры, под которым следует пониматьсистему правовых средств, обеспечивающихфункциональную целостность составляющихее правовых компонентов, закрепленных вобразцах поведения, правовых нормах иправосознании субъектов институтаадвокатуры. Представленная в подобномвиде, эта важная общетеоретическаякатегория позволяет собрать вместеявления правовой действительности,показать динамический ракурс трактовкиадвокатского права.

Теоретическая ипрактическая значимостьдиссертационного исследования заключается в том, что уточнениепринципиальных базовых позицийреализацииправа каждого на квалифицированнуююридическую помощь, уточнение и освещениеконституционной природы институтаадвокатуры, как основного субъекта по ееоказанию, являются теоретическим подходом крешению практических задач повышенияэффективности функционирования не толькоинститута адвокатуры, но иных звеньевконституционной системы защиты прав и свободчеловека и гражданина Российской Федерации.

Научные положения,выводы и рекомендации, содержащиеся висследовании, позволяют более глубоко оцениватьроль российской адвокатуры в реализацииконституционного права на квалифицированнуююридическую помощь, цели, профессиональныевозможности, проблемы современнойотечественной адвокатуры, возникающие приобеспечении защиты прав и свобод человека,оказании гражданам и организациямквалифицированной юридической помощив том числе, в целях реформированияроссийскогосудопроизводства.

Проведенный висследовании анализ становления иразвития российской адвокатуры позволяетболее целенаправленно определить системуконкретных мер, направленных на повышениеэффективности функционирования институтаадвокатуры, формирование устойчивых принципов ипрофессиональных возможностейадвокатской деятельности, укрепление социальной иправовой стабильности в обществе.

По мнению автора,выводы и рекомендации, содержащиеся висследовании, создают серьезную научную основу какдля решения общетеоретических вопросов,касающихсяистории развития адвокатуры, прав человекаи т.д., так и для разработки целевыхкомплексных направлений, направленных наповышение статуса российской адвокатуры вправовой плоскости и усилениеэффективности действия конституционно-правовыхнорм.

Апробация и внедрение результатовисследования.

 Диссертацияподготовлена в Российской академииадвокатуры (г. Москва), где осуществлялосьее предварительное обсуждение ипредварительная экспертиза, с использованиеминформационной базыРоссийской академии адвокатуры и Адвокатской палаты Воронежскойобласти. Основное обсуждение диссертациипроводилось на кафедре адвокатурыРоссийской академии адвокатуры и нотариата. Рядположений диссертационногоисследования излагались в докладах исообщениях, представленных нанаучно-практических конференцияхразличного ранга (от региональныхконференций Адвокатских палат домежрегиональных, общероссийских имеждународных научных конференций) с широкойгеографией (Москва, Санкт- Петербург, Самара, Саратов, Саранск,Тольятти, Тюмень, Пенза, Екатеринбург, Воронеж).

Тематика научныхконференций подбиралась с таким расчетом,чтобы максимально приблизить рассматриваемые наних вопросы к проблемам, рассматриваемым внастоящемдиссертационном исследовании.

Материалы диссертациииспользуются автором при чтении лекций покурсам “Адвокатура”, “Введение вюридическую специальность”,“Конституционное право России”, “Правоинтеллектуальной собственности” иразработанного им спецкурса: “Институты испособы защиты прав и свобод человека”на факультете управленияВоронежского института высоких технологий (г. Воронеж),юридическом факультете Российского НовогоУниверситета (г. Москва), а также вобразовательном процессе РоссийскойАкадемии адвокатуры и нотариата (г. Москва).

Материалыдиссертации, относящиеся к проблемамзащиты прав человека и гражданина, законностии проводимой правовой реформы в России,положены в основу научной работы,представленной диссертантом на участие воВсероссийском конкурсе на лучшую научнуюработу 2005 –2006 гг. «Моя законотворческая инициатива»,проводимомГосударственной Думой РоссийскойФедерации. Научная работа диссертантаотмеченапризовым местом.

По инициативе и приактивном участии автора в г. Воронеже впериод с 2004 г. по 2006 гг. созданы некоммерческиеорганизации: «Воронежский Клуб юристов» и«Воронежский Центр обеспечения защитыправ и свобод человека», на заседанияхкоторых обсуждаются и активноиспользуются положения и результатыисследований настоящей диссертационнойработы.

Некоторые предложениядиссертационного исследованияиспользовались в нормотворческой деятельности (чтои нашло свое отражение), в частности в ходепринятия федерального закона «Обадвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» и Закона Воронежской области«Об оказании юридической помощи на территорииВоронежской области бесплатно».

Публикации.

По теме диссертацииопубликовано 127 работ общим объемом более 150 п.л. ввиде 10-ти одноименных монографий, 3-хучебных и научно-практических пособий, научныхстатей, 22 из которых - введущих российских юридических журналах,рекомендованных ВАК Министерстваобразования и науки Российской Федерации(«Российскаяюстиция», «Закон и право», «Современноеправо», «Информация и безопасность», «Религия иправо», «Право и образование»), материаловдокладов на конференциях. Указанные публикацииподтверждают достоверность полученных вдиссертациирезультатов.

Большинство работ потеме выполнены автором единолично, безсоавторов.

Структура и объемработы.

Диссертация состоитиз введения, пяти глав, заключения(выводов), библиографии (включая публикации автора),приложений. Работа содержит 486 страницмашинописного текста, из них основного текста 394страницы, 8 рисунков, 6 таблиц, библиографиюиз 698 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темыдиссертационной работы, обосновываются цель изадачи диссертационного исследования,определяются объект и предмет,формулируются основные положения,выносимые на защиту, указываются методологическиеосновы, теоретическая и практическая базыисследования, раскрывается его научная новизна ипрактическая значимость, приводятсясведения об апробации.

Глава I. «Зарождение иорганизация института адвокатуры(исторический экскурс). Установлениепараллели с генезисом и развитием правчеловека» включает трипараграфа.

Параграф первый«Предпосылки возникновения институтаадвокатуры» состоит из двухразделов, в которых анализируются путь мировогоразвития адвокатуры, а также этапы становления иразвития российской адвокатуры включаяпериоды существования институтаправозаступничества, судебногопредставительства, введение присяжной адвокатуры.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.