авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Гражданско-правовые проблемы охраны и защиты права собственности

-- [ Страница 2 ] --

Традиционно принято рассматривать понятие защиты права собственности в материально-правовом смысле, однако автор полагает, что в отличие от общепринятого в науке гражданского права взгляда данное понятие должно включать в себя помимо возможности применения в отношении правонарушителя мер принудительного воздействия, возможность собственными правомерными действиями обеспечивать беспрепятственное осуществление указанного права его субъектом, при этом осуществление защиты возможно не только после совершения посягательства, а также в превентивных целях (так, предъявление негаторного иска возможно не только при свершившемся нарушении прав собственника, но и при предотвращении таких действий).

В работе отмечено, что защита гражданских прав не является самостоятельным субъективным правом, пронизывающим все сферы гражданского права и реализуемым лишь при наличии такого факта, как нарушение, как это представляется рядом ученых (Г.А. Свердлык, Е.Л. Страунинг, Ю.К. Толстой и др.), поскольку при осуществлении защиты права собственности новое охранительное правоотношение не возникает.

Автор обращает особое внимание на то, что в материально-правовом смысле защиту права собственности нельзя считать самостоятельным субъективным правом. Возможность защиты органично вписывается в содержание правоотношения собственности. Реализуя данное правомочие в рамках права собственности, потерпевший наделен материально-правовыми (применение средств самозащиты и мер оперативного воздействия) и процессуально-правовыми возможностями (обращение к управомоченным органам государственной власти).

Второе достаточно распространенное мнение о защите права собственности как особой правоприменительной деятельности либо как о механизме правового регулирования. Анализируя имеющиеся в науке гражданского права мнения в соотношении с общетеоретическими представлениями о теории механизма правового регулирования, можно сделать закономерный вывод: действия по защите права собственности являются актами реализации субъективного права собственности, включающими в себя в необходимых случаях деятельность правоприменительного характера.

Следовательно, в механизме гражданско-правового регулирования защита права собственности представляет собой особый способ правового воздействия на участников правоотношений, осуществление которого возможно в рамках не только использования прав, но и правоприменительной деятельности.

Помимо задачи определения понятия «защита права собственности», особое значение приобретает установление его структуры и особенностей осуществления. Учитывая представления о структуре права на защиту (Е.А. Суханова, В.П. Грибанова, М.В. Самойловой, А.И. Базилевича и др.), а также легальные понятия, содержащиеся в гражданском законодательстве, в содержание защиты права собственности, по нашему мнению, следует включать: способ защиты в контексте ст. 12 ГК РФ и форму защиты, так как способ защиты может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке.

Объединяя представленные выше категории, автор приходит к выводу: защиту права собственности целесообразно определять как предоставленную в пределах субъективного права собственности возможность самостоятельно или посредством применения мер государственно-принудительного воздействия обеспечить беспрепятственное осуществление собственником его правомочий.

Во втором параграфе первой главы «Соотношение понятий “охрана” и “защита” права собственности» проводится анализ вопроса о единстве и дифференциации понятий «охрана собственности» и «защита собственности».

Представляется, что по данному вопросу следует согласиться с большинством ученых – «охрана» и «защита» представляют собой различные юридические категории, однако их реальное соотношение вызывает определенные затруднения.

Диссертант обращает внимание на то, что когда закон упоминает о защите субъективного права и охране законного интереса, он фактически не разделяет эти понятия и с точки зрения материального права делает их тождественными. Они используются в контексте правовой процедуры устранения препятствий посягательства: в первом случае – на субъективное гражданское право, во втором – на охраняемый законом интерес. Различия между ними проявляются в сфере оформления предпринимаемых мер по возбуждению защиты и охраны, в самом порядке осуществления таких мер и в особенностях предмета, ставшего объектом посягательства.

На основе анализа специальной литературы автором установлено, что охрана не обязательно определяется поведением субъектов гражданского оборота. Она может включать в себя предупреждающее воздействие регулятивных и охранительных правовых норм, основанием которого становится как воля участников гражданских правоотношений, так и независимые от их усмотрения возможности принуждения к надлежащему исполнению своих обязанностей и требования по восстановлению нарушенного права. Защиту, в отличие от охраны, законодатель увязал с противодействием неправомерному поведению обязанного лица как существующему, так и могущему иметь место в будущем.

С правовых позиций следует определять понятие «охрана права собственности» в широком и узком смысле.

В широком смысле для обеспечения охраны субъективного права собственности государство использует комплекс мер и способов, позволяющих создать условия для эффективного обеспечения данного права. При осуществлении охраны права собственности получает выражение и практическую реализацию общественная потребность в обеспечении стабильности имущественных порядков, в защите прав и интересов собственников, в искоренении неправомерных способов присвоения материальных благ. Однако определение охраны права собственности через функции государства выходит за рамки отрасли гражданского права и в большей степени является предметом конституционного (государственного) права. В связи с этим под охраной прав и законных интересов в контексте гражданского права следует понимать только такую деятельность государственных и общественных органов, которая содержит в себе мероприятия предупредительного характера.

Необходимыми элементами охраны права собственности являются: правовые нормы, определяющие возможности участников гражданского оборота иметь и реализовать принадлежащие им правомочия, а также регламентирующие систему гарантий, предоставляемых государством; особые охранительные правоотношения, которые возникают при угрозе нарушения права собственности; реализация прав участников гражданского оборота в рамках охранительных отношений; правоприменительная деятельность управомоченных органов, которая может иметь как превентивный, так и правоохранительный характер.

Рассмотрение защиты права как системы правовых средств, в контексте соотношения с охраной, приводит к выделению только одного объективного аспекта анализируемого явления, а именно характера и содержания нормативной базы, регулирующей защиту и восстановление нарушенных прав, а также процедуру разрешения правовых споров. За рамками определения остается ряд особенностей, свойственных только данному институту материального права. Вне научного анализа оказываются: роль субъективного начала в возбуждении и осуществлении защиты; соотношение способа с предметом защиты и содержанием совершенного противоправного посягательства на материальное право.

В связи с этим, рассматривая иные признаки данной категории, диссертант приходит к выводу, что особенность защиты права собственности состоит в том, что она может применяться не только к нарушителям соответствующих отношений, но и в превентивных целях.

Итак, основное различие охраны и защиты сводится к тому, что охрана представляет собой особый механизм осуществления прав участников правоотношений, связанный с предотвращением нарушения прав собственника.

Традиционно в узком смысле под охраной права собственности следует понимать особую правореализационную деятельность участников имущественных отношений и правоприменительную деятельность уполномоченных государственных органов, направленную на восстановление имущественной сферы потерпевших.

В третьем параграфе первой главы «Принципы охраны и защиты права собственности» анализируются специальные принципы, которые выступают в роли особых ориентиров, тех правовых представлений, которые лежат в основе формирования права и правоприменительной деятельности.

Отношения собственности как один из наиболее важных видов общественных отношений испытывают на себе исключительно сильное влияние правовой идеологии, концентрированным выражением которой являются правовые принципы, на которых строится правовое регулирование указанных отношений.

К принципам, характерным для института права собственности, диссертант относит принципы всемерной охраны права собственности, неприкосновенности собственности, защиты всех форм собственности.

Принцип всемерной охраны права собственности является одним из основополагающих для подотрасли вещного права. Он проявляется во всей системе гражданского права. В нормах, посвященных общим положениям, можно обнаружить данный принцип в одних случаях в самых обычных формулировках, а в других – в четких требованиях, непосредственно направленных на защиту собственности. Действие данного принципа проявляется, в частности, в тех случаях, когда речь идет о защите субъективных прав. Защита права собственности как особого субъективного права может осуществляться всеми теми способами, которые предусматриваются ст. 12 ГК РФ. Следовательно, гражданское право в целом направлено на обеспечение сохранности собственности всех участников гражданских правоотношений.

Центральным принципом защиты права собственности является принцип неприкосновенности собственности. Он выступает в качестве сущностного свойства собственности, ее необходимого элемента. Поскольку собственность в контексте абсолютного правоотношения мыслится как вечное противостояние собственника и всех остальных, которые обязаны не нарушать его право собственности, существование принципа неприкосновенности собственности необходимо. Данный принцип выступает внутренней гарантией того, что «несобственники» не смогут оказать негативное влияние на собственность противостоящего лица.

Принцип неприкосновенности собственности используется в правоприменительном процессе при восстановлении нарушенного права собственности, поскольку при любом неправомерном воздействии на собственность нарушается нормальное функционирование имущественных отношений, а в отдельных случаях возникают отношения охранительного характера. Нарушения права собственности – это всегда растянутое по времени, длящееся правонарушение, приводящее к тому, что право собственности у собственника сохраняется и в то же время он лишен возможности осуществлять как право собственности в целом, так и отдельные правомочия, входящие в его состав (В.А. Тархов). Следовательно, на протяжении всего времени, когда существует нарушение права собственности и до момента его прекращения либо восстановления имущественного положения собственника, непрерывно происходит претворение в жизнь требований принципа неприкосновенности собственности.

Исследуемый принцип также выполняет дисциплинирующую функцию, способствует повышению в обществе уважения к собственности. Как показывает исторический опыт, уважение к собственности, если оно развито в обществе, есть один из важнейших стабилизирующих факторов его существования. В условиях современного политико-правового развития нашего государства процесс формирования уважительного отношения к собственности в силу конкретно-исторических причин не завершен. Однако общество неуклонно движется к пониманию мысли, что собственность существует только там, где вследствие присвоения данной вещи одним создается невозможность присвоения этой же вещи другим.

На наш взгляд, определение принципа неприкосновенности собственности должно включать в себя содержание мероприятий, обеспечивающих сохранность прав собственника. В этой связи автор формулирует исследуемое понятие следующим образом. Неприкосновенность собственности означает обеспечение возможности собственнику беспрепятственно осуществлять все имеющиеся у него правомочия в отношении принадлежащего ему имущества с одновременным устранением какого-либо вмешательства в его деятельность и всех других лиц от неправомерного доступа к имуществу.

Отношения собственности складываются из взаимообусловленных действий собственника и несобственников и основаны на предоставленной только собственнику и никому более возможности осуществлять хозяйственное господство над принадлежащей ему вещью.

Автор отмечает, что реализация принципа неприкосновенности собственности как межотраслевого принципа, имеет особое значение для организации нормального имущественного оборота. Данный принцип, являясь дисциплинирующим фактором, оказывает существенное влияние на процесс предупреждения правонарушений в указанной сфере.

Помимо общего понятия данного принципа современное российское законодательство содержит определенные гарантии неприкосновенности собственности, к которым следует отнести, например, отсутствие ограничений в количестве и виде объектов права собственности, судебный порядок изъятия имущества, осуществление изъятия только на возмездной основе, за исключение случаев, установленных законом. Это обстоятельство подтверждает особое нормативное значение принципа.

Третий принцип защиты и охраны права собственности – принцип равной защиты всех форм собственности – определенным образом соотносится с проблемой частного и публичного в праве.

Установление четких пределов публичных и частных интересов, а также создание равных условий для защиты частной и государственной (муниципальной) собственности является необходимой гарантией реализации права на защиту каждым собственником. Вместе с тем полагаем, что не может противоречить данному принципу установление особых мер охраны и защиты в отношении отдельных форм собственности. Так, введение абсолютной виндикации государственной собственности необходимо в настоящее время в связи с нестабильностью действующего законодательства о приватизации.

Обеспечение условий для развития отношений собственности – задача государства, которая может осуществляться путем установления особого правового режима и непосредственно в отношении каждого собственника. В целом это выражается в создании равных условий для функционирования всех форм собственности, признаваемых государством, в отношении каждого собственника – в формировании особой правовой среды, способствующей проявлению инициативы собственника в эффективном использовании принадлежащего ему имущества и увеличении доходов, получаемых от него.

Помимо вопроса о принципах защиты права собственности, автором рассмотрены проблемы гарантий в сфере осуществления собственности. Ими являются стабильность отношений собственности, обеспечение условий их развития и защита данных отношений.

Вторая глава «Правовые средства защиты права собственности: формы и способы» состоит из двух параграфов и посвящена комплексу вопросов, связанных с рассмотрением понятия, признаков и особенностей форм защиты права собственности, а также различных способов защиты, с учетом их соотношения друг с другом.

В первом параграфе «Формы защиты права собственности» определено, что защита права собственности осуществляется в определенных формах и установленными законодательством способами. В литературе высказано множество суждений в отношении понятия и квалификации форм защиты гражданских прав и интересов. Разнообразие мнений по этому вопросу обусловлено прежде всего тем, что в основе разграничения и классификации форм защиты исследователи применяют неодинаковые критерии.

Вопрос о формах защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в широком смысле наиболее полно и глубоко исследовался Г.П. Арефьевым, В.П. Воложаниным, В.П. Грибановым, О.С. Иоффе, С.В. Курылевым,

О.А. Красавчиковым, В.А. Тарховым, Ю.К. Толстым, Д.М. Чечотом и другими авторами. При этом с учетом сформулированного каждым из ученых определения особым образом производилась классификация форм защиты субъективных прав. При этом традиционно выделяют юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты прав.

Основное различие между ними заключается в том, что защита прав и интересов в юрисдикционной форме осуществляется различными специально уполномоченными на данный вид деятельности государством компетентными органами, с присущим каждому из них определенным процессуальным порядком деятельности, в то время как защита прав и интересов в неюрисдикционной форме протекает в рамках материального правоотношения и осуществляется, как правило, самими участниками правоотношения.

Следовательно, юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенного или оспариваемого права собственности. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам

(в суд, арбитражный суд и т. д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

Диссертант обосновывает необходимость выделения двух видов производств в рамках юрисдикционной формы. Первое – судебное – включает в себя исковое производство и неисковое производство. Второе – административное.

Судебное производство имеет место при обращении к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, связанным с защитой права собственности, характеризующихся равенством правового положения сторон.

Поскольку п. 2 ст. 11 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может производиться в административном порядке, полагаем, есть все основания выделять административную форму защиты права собственности. Административная форма, так же как и судебная, является разновидностью юрисдикционной формы защиты права, поскольку осуществляется компетентными уполномоченными органами.

Судебное производство, в свою очередь, возможно в двух формах – исковой и неисковой.

По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора. Из этого следует, что исковая форма защиты права собственности должна отвечать, по крайней мере, следующим требованиям: ее применение должно быть рассчитано на возникновение спора между сторонами; она должна использоваться при возбуждении дела по инициативе сторон; она должна обеспечить равное положение сторон при рассмотрении спора; орган, рассматривающий спор, не должен быть заинтересован в рассмотрении дела в пользу одной из сторон; она должна обеспечить максимум гарантий правильного разрешения спора, что может быть достигнуто при строгой регламентации порядка процедуры.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.