авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Вгражданском праве республики казахстан: проблемытеории ипрактики

-- [ Страница 6 ] --

Всвою очередь, подтермином «банковские услуги»имеется ввиду оказание банкамивозмездных услуг на основании договоровбанковского счета, банковского вклада,перевода денег, финансированияпод уступкуправа требования,финансового лизинга и других. Измножества подвидов договоровбанковскогообслуживанияпризнакам публичного договорасоответствуютдоговоры банковского счета,банковского вклада, перевода денег,обслуживанияплатежнымикарточками. Из признаковпубличного договора нами здесь выделеныналичие публичного характерадеятельности,публичной оферты банков;заключение договора способомприсоединения к вариантуоферты,разработанной банком;соответствиепризнаковсубъектного состава; детальнаяурегулированностьправоотношенийнормативнымиправовыми актами; обязательностьзаключения договора банковскогосчета, обслуживания платежнымикарточками идругих для самихпотребителей;возможность применения законодательствао защитеправ потребителей дляклиентов-граждан.Спорными влитературе остаются вопросы о заключениидоговоровбанковскогообслуживания по одинаковойцене покатегориямпотребителей,поскольку взаконодательныхактах говорится о согласованииусловий оцене самимисторонами. Однако практикапоказывает, что договорыбанковского счета, обслуживанияплатежнымикарточками идругие заключаются по единым тарифамбанков дляопределенныхкатегорий клиентов, более того, иногдабанки предоставляют льготы,например, объявляя о бесплатном открытиисчетов наопределенный период, что также подтверждаетнаше мнение.

Договорвозмездного оказания образовательныхуслуг всфере высшего образования.Публичныйхарактердеятельности по оказаниюобразовательных услугявствует изнормы пункта4 статьи 30Конституции РК: «Государствоустанавливаетобщеобязательныестандартыобразования.Деятельность любых учебныхзаведений должна соответствоватьэтим стандартам». На высшие учебныезаведения возложена задача пореализации публичной функциигосударства – подготовка специалистовс высшимобразованием, от уровнязнаний иумений которых напрямуюзависит будущее страны. Эта публичнаяфункция государства напрямуюсвязана судовлетворениемчастных интересов каждого обучающегосяили абитуриента, числокоторых ежегодно составляетсотни тысяч.Регулированиедоговорныхправоотношений в сфереполучения высшего образованияосновывается на сочетаниипубличных ичастных начал, чтоявляется одним из признаков публичногодоговора.

Договор возмездногооказанияобразовательныхуслуг оказывается субъектами,деятельность которых носитпубличный характер; исполнителямидоговора могут быть как коммерческие,так инекоммерческиеорганизации, а потребителями–физические лица, характеризующиесябольшим количеством; ценадоговораустанавливаетсяодинаковой для обучающихсяс предоставлением льготопределенным их категориям;договор заключается способомприсоединения к оферте,разработанной вузом; утвержденТиповой договор; вузпредлагает публичнуюоферту. Темсамым данныйдоговор содержит все признаки публичногодоговора.

Договор возмездногооказанияобязательныхаудиторских услуг. Аудиторские услугиявляются новым видомлегальных услуг вгражданском обороте какРеспублики Казахстан, так и других стран СНГ. Проведение аудиторской проверкипозволяет и государству, и каждомусубъекту имущественных отношений узнатьреальное положение дел с тем, чтобыопределиться с дальнейшими способами иформами осуществления гражданских прав итребовать соответствующего исполненияобязанностей от обязанных лиц. Тем самымаудиторские услуги способствуютреализации публичных функций государствапо защите гражданских прав «всех икаждого» и носят публичныйхарактер.

ВГражданском кодексе РК договор об оказании аудиторских услугспециально не урегулирован,в системегражданско-правовыхдоговороваудиторские услуги относятся к группедоговоров овозмездном оказании услуг,регламентированныхГлавой 33 ГКРК. Появление данного вида услугвызвано публичным интересом государстваи частныхлиц; аудиторские организациине имеютправа отказать в заключении договора«каждому, кто обратится» и должнызаключить его на равных условиях со всеми. В силууставнойдеятельностизаключению договора об оказании аудиторскихуслуг предшествует публичнаяоферта. Субъекты договорасоответствуютвыделенному нами признаку.Договор заключается путемприсоединения к стандартнымусловиям,предложеннымаудиторскойорганизацией. Из названиядоговора следует, что для всехаудируемых субъектов заключениетакого подвида договораявляетсяобязательным.

Такимобразом, договор возмездногооказанияобязательныхаудиторских услуг имеет все признакипубличного договора, в нем ограниченодействие принципа свободыдоговора,деятельностьаудиторской организации носит публичныйхарактер,потребителиаудиторских услуг характеризуетсябольшим количеством, деятельностьаудитороврегламентированастандартами и т.д.

Договоры обязательногострахования. Договорыобязательногострахованиявыделяются вкачестве подвида договора страхованияпо признакуобязательности их заключениядля страхователей, что мы отнесли к одному из признаковпубличного договора. Пункт 1 ст. 806 ГК РК определяет обязательное страхованиекак страхование, осуществляемоев силутребований законодательныхактов, условия которогоопределяютсясоглашением сторон, если иное неустановленозаконодательнымиактами,регулирующимиобязательные виды страхования.

ПомимоГражданского кодекса, оказаниестраховых услуг регулируетсятакже Законом РК «О страховой деятельности»и рядомспециальныхзаконодательных актов об обязательномстраховании различных объектов. Количество таких законовговорит отом, чтосфера применения обязательногострахования путем заключениясоответствующихдоговоров очень широка, чтопредполагаетнеограниченный круг потребителейуслуги. Причем уже на стадиизаключения каждого изрегулируемыхперечисленнымизаконодательнымиактами договоров в случае возникновенияразногласийавтоматическиприменяются нормы ст.399 ГК РК опорядке обязательного заключениядоговоров. Этот признак, по нашемумнению, является одним из определяющихдля отнесения того или иногодоговора ккатегории публичных договоров.

Анализдоговоровобязательногострахованияпоказывает наличие в них всех иных признаковпубличногодоговора, несмотря на то, что казахстанскийзаконодатель ни водном нормативном правовомакте неназывает ихтаковыми, вотличие отРоссии, гденесколько видов договоровстрахования названы публичными.

Договор обязательнойлоцманской проводки судов. К«обязательным»договорам относится и договор обобязательнойлоцманской проводке судов,предусмотренныйстатьями 45, 46, 48 и 49 Главы 8Закона РК«О торговоммореплавании». ВРеспублике Казахстан анализируемыйдоговор небыл ещепредметомрассмотрения вюридической науке.

Лоцманская проводкасудов осуществляется в целях обеспечениябезопасности плавания и предотвращенияпроисшествий с судами, а также защитыокружающей среды в соответствии с Правилами осуществления лоцманской проводкисудов в РК. Договор обязательнойлоцманской проводки судов имеет всеэлементы публичного договора. Услугилоцмана носят публичный характер, стороныдоговора соответствуют требованиям ст. 387ГК РК; лоцманы являются своего родамонополистами в своем деле, поэтому отказот проведения лоцманской проводки можетбыть обжалован в суде; цена услуг, а такжеиные условия данного договораустанавливаются одинаковыми для всехуслугополучателей. Для отдельныхкатегорий потребителей установленыльготы. Отказ морского порта от заключениядоговора обязательной лоцманской проводкипри наличии возможности предоставитьпотребителю соответствующие услуги недопускается.

Правительством РКутверждены правила, обязательныедля сторонпри заключении и исполнении договора.Договор является обязательным для заключения и потребителюлоцманской услуги. И, наконец, договорзаключается способом присоединенияк формуляру«исполнителя».Детальнаярегламентация прав иобязанностей сторон такжехарактерна именно дляпубличных договоров.

Такимобразом, полагаем, что, несмотря на непоименованностьдоговораобязательнойлоцманской проводки в качестве публичного,он содержитвсе признакипубличного договора.

Договоры на оптовом рынкеэлектрическойэнергии. В Казахстане научныеисследования о договорах на оптовом рынкеэнергоснабжения не проводились.Сам термин«оптовый рынок энергоснабжения»является новым дляотечественногозаконодательства и экономики,он появилсячутьболее десяти лет назад.Особенностьюоптового рынка является то, что он представленнесколькимиразличными видами договоров,которые, вконечном счете, направленына снабжениенепосредственныхпотребителей.

Наиболее развитым в Казахстане в настоящеевремя является оптовыйрынок электрической энергии. Это обусловленоспецификой объекта - электрическойэнергии, которую можно в кратчайшиесроки передать на любые расстояния,если имеютсяприсоединенныеэлектрические сети. Закон РК «Обэлектроэнергетике»определяет оптовый рынокэлектрическойэнергии каксистему отношений, связанных с куплей-продажейэлектрической энергии,функционирующей на основедоговоров между субъектамиоптового рынка электрическойэнергии.

Субъектами оптовогорынка электрической энергииявляются энергопроизводящие, энергопередающие,энергоснабжающиеорганизации,потребители электрическойэнергии, системный оператор,операторцентрализованнойторговлиэлектрическойэнергией ииные организации, осуществляющиедеятельность на оптовомрынке электрической энергии.Основными субъектами изперечисленныхявляютсясистемный ирыночный операторы, без которых понятие«оптовый рынок» как таковое отсутствует.Поэтому определяющее значение на оптовомрынке имеютуслуги названных двухсубъектов поорганизации оптового рынкаэлектрическойэнергии, онизанимают монопольное положение.

Нив одномнормативномправовом акте РК не указано, что договоры на оптовомрынке электрической энергииявляются публичными договорами. До 2003-2004годов, помимо нашейдиссертации,практически ни в одной научнойработе, атем болеев законодательных актах не назывались современныевиды договорных отношений на оптовомрынке электрической энергии. По инерции их продолжалиназывать договорами ореверсивныхперетоках ит.д., чтоне соответствовало сложившимсярыночным реалиям. Системный анализимеющегосянормативно-правового материалапозволяет установить множествопризнаков публичного договора в договорныхотношениях на оптовомрынке: наличие публичногоинтереса вдеятельности как операторов,так ииных участников оптовогорынка; соответствие субъектногосостава определеннымнами критериям; наличиепубличной оферты; заключениедоговоровоператорами со всемисубъектами на равныхусловиях ипо одинаковой цене;урегулированностьнормативнымиправовыми актами; изданиепостановленийПравительства;обязательностьзаключения договоров для всех участниковоптового рынка. Таким образом,можно сделать вывод, что договоры на оптовомрынке электрической энергииотвечаютпрактически всем признакампубличного договора, следовательно,на нихдолжныраспространятьсятребования статьи 387 ГК РК.

 Иныепубличные договоры в сферах естественныхмонополий ирегулируемых рынков. Правовое регулированиеконкуренции и монополистической деятельности,в томчислеестественномонопольнойдеятельности –достаточно новое явление в правовойсистеме нетолькоКазахстана, но и других стран СНГ, котороеначалоформироваться менее 20 лет назад. Вюридической науке РеспубликиКазахстантеоретическиеисследованиягражданско-правовойхарактеристикидоговоров всфере естественных монополийна монографическом уровне непроводились.

ЗаконРК «Оестественныхмонополиях и регулируемыхрынках» определяет естественнуюмонополию как состояниерынка услуг(товаров, работ), прикотором создание конкурентныхусловий дляудовлетворенияспроса наопределенный вид услуг(товаров,работ) невозможно или экономическине целесообразно в силу технологическихособенностейпроизводства и предоставленияданного вида товаров,работ илиуслуг. Ксферам естественных монополий в РКвсоответствии с пунктомпервым ст.4названного Закона помиморассмотренных нами ранее относятся услуги(товары, работы): потранспортировкенефти инефтепродуктов по магистральнымтрубопроводам; магистральныхжелезнодорожныхсетей; подъездныхпутей; аэронавигации; портов,аэропортов; попредоставлению в имущественный наем(аренду) илипользованиекабельнойканализации и иныхосновных средств, технологическисвязанных сприсоединениемсетейтелекоммуникаций к сетителекоммуникацийобщего пользования; водохозяйственной и (или) канализационнойсистем.

Основнойиз признаков публичногодоговора – публичный характердеятельностиобязанной стороны, влекущийзапрет наотказ отзаключения договора, заключениена равныхусловиях совсеми, выражен вкомментируемомЗаконе словами «всеобщееобслуживание».Признакам публичного договорасоответствует и субъектныйсостав, иналичие публичной оферты,обусловленноемонопольнымположениемобязанной стороны; имеетсяпризнак заключения договора по одинаковойцене за товары и услуги совсеми«потребителями»,цены являются регулируемыми;присутствуетпризнакурегулированностидоговоров на уровнепостановленийПравительства РК и связанный с этим признакзаключения договора способомприсоединения; в договорах с участиемграждан-потребителейследует применять законодательствоо защитеправ потребителей.

Темсамым договоры в сферах естественныхмонополий ирегулируемых рынков по правовой природеявляются публичными договорамии наних должнораспространятьсядействие норм ст.387 ГК РК. Взаконодательныеакты оестественныхмонополиях и о конкуренциимы предлагаем ввестинормы опубличном характере договоров в рассмотреннойсфере иприменениизаконодательства о защите прав потребителейв случаяхиспользованиятоваров, работ или услуг субъектовестественныхмонополий впотребительскихцелях.

В ЗАКЛЮЧЕНИИ сделаны выводы по результатамнаучного исследования, предложены меры посовершенствованию действующегозаконодательства о публичных договорах ипрактики его применения.

Основные научныеположения диссертационного исследованияопубликованы в следующих работах:

Индивидуальные иколлективные труды

  1. Договорыкупли-продажи, мены, дарения и ренты вгражданском праве РК (учебное пособие). -Астана: Издательство «Данекер», 2002. – 108 с.
  2. Субъекты договораэнергоснабжения (параграф). /Субъектыгражданского права (коллективнаямонография). Под ред. М.К.Сулейменова.– Алматы, 2004.–С.530-536
  3. Договорвозмездного оказания образовательныхуслуг (в соавторстве с П.В.Козловым). – Усть-Каменогорск,2006. – 128с.
  4. Публичный договорв гражданском праве Республики Казахстан(монография). – Астана, 2010. – 380 с.

Статьи, опубликованныев ведущих

рецензируемых научныхжурналах и изданиях,

указанных в перечнеВысшей аттестационной комиссии РФ, вкоторых должны быть опубликованы основныенаучные результаты

диссертаций насоискание ученой степени докторанаук

  1. Договор одепонировании произведений погражданскому законодательству РеспубликиКазахстан и Российской Федерации.//Юридическое образование и наука. - 2009. - №2.- С.21-24
  2. Становлениеинститута публичного договора вгражданском законодательстве РеспубликиКазахстан и Российской Федерации. //Российская юстиция. - 2009. - № 12. – С.17-20
  3. Соотношениедоговора возмездного оказанияобразовательных услуг в сфере высшегообразования и принципа свободы договора вРоссийской Федерации и РеспубликеКазахстан. // Юридическое образование инаука. - 2009. –№ 3. –С.11-13
  4. Договорвозмездного оказания гостиничных услугкак публичный договор. //Евразийский юридическийжурнал. – 2010.- № 10(29). –С.37-39
  5. О характередеятельности обязанной стороны публичногодоговора. // Юридическая наука иправоохранительная практика. – 2010. - № 10.–С.41-46
  6. Об определениипубличного договора в гражданскомзаконодательстве Республики Казахстан иРоссийской Федерации. //Журнал российского права. – 2010. - № 10(166).–С.93-97
  7. Договоробязательного страхования как публичныйдоговор. // Цивилист. - 2011. - № 2.- С.15-18
  8. Договоры в сфере банковскогообслуживания и публичныйдоговор вгражданском праве РеспубликиКазахстан инекоторых стран СНГ: сравнительно-правовой аспект.//Журнал зарубежногозаконодательства и сравнительногоправоведения. - 2011. - № 4. – С.55-60
  9. Публичный договор и публичныеуслуги государства: проблемысоотношения и квалификации.//Евразийскийюридический журнал. –2011.- №12 (43). – С.77-79

Статьи, опубликованныев ведущих рецензируемых научныхжурналах

Республики Казахстан идругих зарубежных стран



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.