авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Концептуальные основы обеспечения налоговыми и правоохранительными органами исполнения налогоплательщиками своих обязанностей

-- [ Страница 5 ] --

Осознание роли органов внутренних дел Российской Федерации в деле обеспечения экономической безопасности, защиты жизненно важных экономических интересов нашло свое яркое выражение в ходе проведения реформирования МВД России. В январе 2005 года в рамках проводимой в стране административной реформы был создан ДЭБ МВД России, которому отведена ключевая роль в формировании государственной политики, совершенствовании нормативного правового регулирования в области экономической безопасности, организации борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями. ДЭБ МВД России является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД России, обеспечивающим и осуществляющим функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области экономической безопасности государства.

В диссертации отмечается, что в силу своей компетенции именно ДЭБ МВД России должен выступать в роли инициаторов усиления взаимодействия с налоговыми и таможенными органами в процессе борьбы с уклонениями от уплаты налогов и сборов, в том числе и в принятии мер общего предупреждения.

В третьем параграфе пятой главы «Современные приоритеты и направления совершенствования взаимодействия налоговых и правоохранительных органов по обеспечению исполнения налогоплательщиками своих обязанностей» отмечается, что основой взаимодействия налоговых органов Российской Федерации с правоохранительными органами Российской Федерации выступает обеспечение контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также обеспечение экономической безопасности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 82 НК РФ налоговые органы, таможенные органы и органы внутренних дел в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач.

В работе показаны объективные предпосылки необходимости усиления взаимодействия налоговых и правоохранительных органов на современном этапе борьбы с экономическими правонарушениями, обусловленные рядом факторов:

– наличием общих целей и задач по обеспечению законности в экономическом обороте государства;

– объективной необходимостью комплексного подхода к сбору, анализу и оценке информации о криминогенной обстановке в сфере экономики, поскольку ни один из указанных органов не обладает ею в достаточном объеме в силу ряда причин;

– реальной возможностью успешного использования в борьбе с преступлениями в сфере экономики, в том числе с уклонениями от налогообложения, оперативно-розыскных сил, средств и методов органов внутренних дел, а также единой законодательной основы использования этих сил, средств и методов.

В работе сформулированы основные принципы, которыми должны руководствоваться при организации взаимодействия и координации своей деятельности налоговые и правоохранительные органы.

Диссертант приходит к выводу, что сотрудничество налоговых и правоохранительных органов по раскрытию преступлений в налоговой и таможенной сфере необходимо строить на основе централизованного обмена информацией со всеми субъектами оперативно-розыскной деятельности.

Для осуществления эффективного налогового администрирования недопустимо дублирование отдельных функций налоговых и правоохранительных органов, применение различных подходов к мерам обеспечения. В этой связи, необходимо гармонизировать, упорядочить применение налоговыми и правоохранительными органами эффективных способов обеспечения исполнения налогоплательщиками своих обязанностей.

В целях повышения обеспечения исполнения налоговых обязанностей, а также укрепления взаимодействия между налоговыми и правоохранительными органами по выявлению и предупреждению налоговых и иных правонарушений автором разработан проект Положения «О взаимодействии органов внутренних дел Российской Федерации с налоговыми и таможенными органами Российской Федерации по выявлению и предупреждению налоговых и иных правонарушений» (приложение 11).

Для дальнейшего совершенствования работы налоговых и правоохранительных органов по обеспечению условий контрольной деятельности за соблюдением законодательства о налогах и сборах и в целях наиболее оперативного, полного и своевременного отражения сведений о налогоплательщиках и плательщиках таможенных платежей, по мнению автора, требуется создание единой информационно-аналитической системы налоговых и правоохранительных органов (приложение 12).

В заключении обобщены основные итоги и выводы диссертационного исследования, изложены предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства о налогах и сборах.

Качественное обновление общества, становление рыночной экономики, построение демократического правового государства и многие другие задачи требуют от налоговых и правоохранительных органов оперативной модернизации – приведения системы в состояние, позволяющее не только гарантировать экономическую безопасность личности, общества и государства, но и обеспечивать экономическое стимулирование правомерного налогового поведения налогоплательщиков, а также создание юридических возможностей для восстановления нарушенного налогоплательщиками правопорядка в налоговой сфере.

Стремительное развитие налогового права и реформирование законодательства о налогах и сборах повлекли за собой не просто переосмысление имеющихся научных концепций, а разработки новых научных подходов в изучении процессов, складывающихся в сфере законного отчуждения государством части имущества налогоплательщика.

В современных условиях налог предполагает минимальное вмешательство в экономическую деятельность в рамках, строго очерченных законом. Конституционно-правовое требование минимизации государственного вмешательства в дела частных лиц приводит к тому, что налог является основным средством, с помощью которого осуществляется материальное обеспечение реализации задач и целей государства. Для правового регулирования налоговых отношений применяются положения различных отраслей права – конституционного, административного, финансового и гражданского права. Это позволяет государству с помощью налогового права (при всей обязательности его норм, обеспеченности их принуждением) воздействовать на поведение экономически и юридически независимых субъектов без прямого вмешательства в их внутренние дела.

Насущной потребностью служит создание оптимальной системы налогового администрирования и деятельности налоговых и правоохранительных органов в Российской Федерации, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов в налоговой сфере. При этом создание эффективной системы налоговых органов зависит от стабильности законодательства о налогах и сборах и определения правовой и методической базы взаимодействия налоговых и правоохранительных органов, что вызвано объективными причинами реформирования системы налогообложения, совершенствованием законодательства о налогах и сборах, применением налоговыми и правоохранительными органами эффективных способов обеспечения исполнения налогоплательщиками своих обязанностей.

В условиях перехода к рыночным отношениям роль гражданского права в регулировании общественной жизни возросла. Законодатель, регулируя налоговые отношения с целью более эффективного исполнения налогоплательщиками своих обязанностей по уплате налогов и сборов, предусматривает возможность применения юридических конструкций гражданского права. Появление в российском законодательстве нового правового института – института обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов – еще раз свидетельствует, что в НК РФ в определенной мере ликвидирована существовавшая раньше обособленность налогового права от других отраслей, и прежде всего от гражданского права.

Сочетание интересов государства и личности в сфере публично-правовых отношений наиболее полно выражается в применении юридических конструкций залога и поручительства как способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Это обусловлено механизмом обеспечительного действия данных способов: их установление дает надежные реальные гарантии соблюдения фискальных интересов государства.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в 71 научной работе, общим объемом 82,6 п.л. Их них: 3 монографии (48,5 п.л.); 12 статей в научных изданиях, рекомендованных перечнем ВАК (4,5 п.л.); 1 учебное пособие (2 п.л.); 55 научных статей, опубликованных в сборниках материалов международных и всероссийских научных конференций и иных изданиях (27,6 п.л.).

Личный вклад соискателя в научные работы составил - 82,6 п.л. (100%).

Монографии

  1. Верстова М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства: Монография. - Саратов: СЮИ МВД РФ, 2002. 9,5 п.л.
  2. Верстова М.Е. Обеспечение налоговыми и правоохранительными органами исполнения налогоплательщиками своих обязанностей (проблемы теории и практики): Монография / Под ред. С. В. Запольского. - СПб.: Издательство ЦПП ФНС России, 2007. 16,5 п.л.
  3. Верстова М.Е. Современные правовые проблемы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов: Монография / Под ред. С. В. Запольского. - СПб.: Издательство ЦПП ФНС России, 2007. 22,5 п.л.

Учебники, учебные пособия

  1. Верстова М.Е. Таможенные органы как субъекты гражданских правоотношений: Учебное пособие. - Саратов: СЮИ МВД РФ, 2000. 2 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

  1. Верстова М.Е. Налоговое обязательство или обязанность уплаты налога? // Налоги. 2006. № 1. 0,4 п.л.
  2. Верстова М.Е. К вопросу о соотношении гражданского и налогового права // Налоги. 2006. № 2. 0,4 п.л.
  3. Верстова М.Е. Поручительство как способ обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов // Налоги. 2006. № 3. 0,4 п.л.
  4. Верстова М.Е. Залог и поручительство в уголовном судопроизводстве // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 4. 0,2 п.л.
  5. Верстова М.Е. В качестве «залога» - удостоверение личности гражданина // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 5. 0,2 п.л.
  6. Верстова М.Е. Приостановление операций по счетам в банке: новое в законодательстве о налогах и сборах // Налоги. 2007. № 2. 0,4 п.л.
  7. Верстова М.Е. Взаимодействие органов внутренних дел и налоговых органов // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 3. 0,3 п.л.
  8. Верстова М.Е. Гражданско-правовые способы обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов: залог имущества, поручительство, пени // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. 0,5 п.л.
  9. Верстова М.Е. Арест имущества как способ обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов, пеней и штрафов // Закон и право. 2007. № 6. 0,3 п.л.
  10. Верстова М.Е. К вопросу о формировании налогового права как комплексной отрасли российского законодательства // Юрист-правоведъ. 2007. № 3. 0,5 п.л.
  11. Верстова М.Е. Гражданско-правовые аспекты законодательства о налогах и сборах // Закон и право. 2007. № 7. 0,4 п.л.
  12. Верстова М.Е. Концептуальные основы обеспечения налоговыми и правоохранительными органами исполнения налогоплательщиками своих обязанностей // Налоги. 2008. № 2. 0,5 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.