авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций

-- [ Страница 2 ] --

- в зависимости от объема гражданско-правовой ответственности выделяются некоммерческие организации: обладающие в силу закона полной (без привлечения дополнительных ресурсов со стороны учредителей, участников) самостоятельной имущественной ответственностью; с дополнительной (субсидиарной) ответственностью участников; характер ответственности зависит от принятия специальных нормативных правовых актов.

5. В целях обеспечения формирования органов управления, исполнительных и контрольно-ревизионных органов некоммерческой организации предлагается п. 2 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях изложить в следующей редакции: «Число учредителей некоммерческой организации составляет не менее пяти, если иное не установлено федеральным законом».

6. Дополнить статью 24 Закона о некоммерческих организациях пунктом 5 следующего содержания: «Некоммерческая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью, может быть признана несостоятельной (банкротом). Процедура несостоятельности (банкротства) некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей ее правового положения».

Практическая и теоретическая значимость исследования. Научно-практическим разрешением данных проблем вносится определенный вклад в развитие теории и практики гражданского права. Кроме того, в определенной мере восполняется пробел в системе теоретических взглядов на комплексный подход к исследованию гражданско-правового статуса некоммерческих организаций с позиций гражданского права, основных тенденций судебной и арбитражной практики.

Разработанные автором диссертации научно-практические положения могут быть использованы: для внесения в установленном порядке дополнений в гражданское законодательство Российской Федерации, касающихся правового положения некоммерческих организаций; в организации научных исследований, в учебном процессе при подготовке специалистов в сфере юриспруденции.

Апробация результатов исследования и внедрение. Сформулированные в диссертации положения, выводы, предложения и рекомендации получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертации на заседаниях кафедры частного права Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета; были опубликованы в ряде статей и материалах международных и российских научно-практических конференций.

Научные разработки автора внедрены: в практическую деятельность ряда некоммерческих организаций города Кирова и Кировской области при разработке учредительных документов и дальнейшем правовом сопровождении их деятельности; в учебный процесс кафедры частного права Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета, кафедр гражданско-правовых дисциплин юридических факультетов ряда вузов г. Кирова при чтении лекций, проведении семинарских занятий по курсам «Гражданское право», «Предпринимательское право».

Структура диссертации предопределяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, библиографию, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определена научная новизна, цель, задачи и исследовательские проблемы диссертации, сформулированы методологическая, теоретическая основы исследования, обозначены объект, предмет исследования, указываются основные направления апробации, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертации - «Понятие, признаки и классификация некоммерческих организаций по российскому гражданскому праву» - исследуются становление и развитие российского гражданского законодательства о некоммерческих организациях, понятие и признаки некоммерческой организации, классификация некоммерческих организаций.

Всесторонне исследуя историю становления и развития российского законодательства о некоммерческих организациях, автор диссертации отмечает, что основы правового регулирования деятельности коллективных образований некоммерческого характера, заложенные юристами Древнего Рима, во многом трансформированы в современное законодательство, в том числе и в российское гражданское законодательство. Соискатель, в частности, отмечает, что первые организации, основанные на внехозяйственном интересе, существовали уже в VII - VI вв. до н.э. В древнейшие времена в Риме существовали частные корпорации: союзы с религиозными целями (sodalitates, collegia sodalitates), профессиональные союзы ремесленников (fabrorum, pistorum). Такое юридическое лицо ликвидировалось с достижением цели его деятельности, распадом личного состава, а также, если деятельность организации принимала противозаконный порядок.

Как отмечает диссертант, в Средние века в Европе существовали религиозные и политические объединения, союзы взаимопомощи, профессиональные организации, гильдии. Характерно, что при этом не только человек является правоспособным, но и отдельный союз, корпорация. Несмотря на светский характер этих объединений, организации добровольцев брали на себя заботу, в первую очередь, о духовных потребностях своих членов и лишь потом об их материальной стороне.

В диссертации отмечается, что в России первые некоммерческие организации были представлены благотворительными обществами, расцвет деятельности которых приходится на середину XVIII в. «Временные правила об обществах и союзах» от 4 марта 1906 г. давали официальное понятие общества, союза и профессионального общества - соединение нескольких лиц, которые, не имея задачи получения для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель, а союзом - соединение двух или нескольких таких обществ, хотя бы через посредство их уполномоченных.

Автор диссертации обосновывает вывод о том, что данный период существования некоммерческих организаций характеризуется сугубо разрешительным порядком их создания, причем данный принцип сохраняется и в советские времена (под строгим контролем партийных органов для целей коммунистического строительства).

Существенное внимание автор уделяет советскому законодательству в рассматриваемой сфере. При этом отмечается, что правовой статус негосударственных ассоциаций определялся Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 г. «О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли», от 7 сентября 1932 г. «О порядке деятельности в пределах Союза ССР иностранных и международных добровольных обществ и союзов», а также Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 г. «Об утверждении Положения о добровольных обществах и союзах». В период распада Союза ССР действовали: Закон СССР от 10.12.1990 № 1818-1 «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» (действующий до 07.10. 2006), Закон РСФСР от 25.10.1990 № 267-1 «О свободе вероисповеданий» и Закон СССР от 09.10.1990 № 1708-1 «Об общественных объединениях» (последние действовали до принятия новых федеральных законов в 1995 году). В работе проводится анализ перечисленных нормативных правовых актов с точки зрения характеристики гражданско-правового статуса некоммерческих организаций. Акцентируется внимание на том, что лишь Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1 в ст. 18 закрепили разделение на коммерческие и некоммерческие организации (к последним относились организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели).

Характеризуя действующее российское законодательство о некоммерческих организациях, автор диссертации, прежде всего, обращается к положениям: Конституции РФ; ГК РФ; Федеральных законов «О некоммерческих организациях», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»3, «Об общественных объединениях»4, «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»5, «О сельскохозяйственной кооперации»6, «О национально-культурной автономии»7, «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»8, «О кредитных потребительских кооперативах граждан»9, «Об объединениях работодателей»10 и др.

Существенное внимание в работе уделено определению понятия и признаков некоммерческой организации. В этой связи автор обращается к положениям действующего законодательства, а также исследует научную полемику по данному вопросу (К.П. Беляев, Е.А. Суханов, В.А. Дозорцев и др.). Отмечается, в частности, что основной целью деятельности некоммерческих организаций не может быть извлечение прибыли, а если в результате осуществления предпринимательской деятельности получена прибыль, то она не может быть распределена между учредителями и (или) членами такого юридического лица (второй критерий). Последнее положение вызывает наибольшие дискуссии. Автор диссертации констатирует, что некоммерческая организация признается государством в качестве самостоятельного субъекта права, которая имеет соответствующую структуру управления, обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени. При этом допускается возможность существования отдельных некоммерческих образований без государственной регистрации и, соответственно, без приобретения статуса юридического лица, что не допускается в отношении коммерческих организаций.

Автор детально исследует процедуры государственной регистрации некоммерческих организаций, характеризует их с точки зрения изменений и дополнений, внесенных в гражданское законодательство в 2006 году, отмечая при этом большую упорядоченность данных процедур в настоящее время.

В диссертации существенное внимание уделено классификациям некоммерческих организаций по различным основаниям, проводимых различными исследователями. Автор предлагает собственное видение данной проблемы и выделяет:

- по основанию закрепления правового положения: некоммерческие организации, регламентированные ГК РФ (потребительский кооператив, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы); дополненные Законом о некоммерческих организациях (некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация, государственная корпорация); предусмотренные иными нормативными правовыми актами (торгово-промышленная палата, саморегулируемые организации, товарищество собственников жилья, коллегия адвокатов и т.д.);

- по признаку участия: некоммерческие организации, основанные на членстве и не имеющие членства;

- в зависимости от специфики учредительных документов некоммерческие организации, имеющие: только устав; устав и учредительный договор; устав, а также по решению учредителей (участников) – учредительный договор; не имеющие учредительные документы, предусмотренные статьей 52 ГК РФ;

- в зависимости от объема гражданско-правовой ответственности выделяются некоммерческие организации: обладающие в силу закона полной (без привлечения дополнительных ресурсов со стороны учредителей, участников) самостоятельной имущественной ответственностью; с дополнительной (субсидиарной) ответственностью участников; характер ответственности зависит от принятия специальных нормативных правовых актов.

Соискатель обосновывает классификации некоммерческих организаций и по другим основаниям.

Во второй главе диссертации - «Особенности гражданско-правового статуса некоммерческих организаций» - исследуются теоретические подходы к определению статуса субъектов гражданского права; гражданско-правовая регламентация статуса некоммерческих организаций; понятие и содержание статуса некоммерческих организаций как субъектов гражданских правоотношений.

Существенное внимание в диссертации уделено изучению общих положений о правовом статусе субъектов гражданских правоотношений, соотношению данной категории с такими понятиями, как правоспособность, правосубъектность. В этой связи автор обращается к исследованиям таких ученых, как: А.В. Мицкевич, В.С. Афанасьев, Н.Л. Гранат, А.А. Слугин, Н.И. Матузов, Г.В. Мальцев, Е.П. Лихотникова, В.Н. Хропанюк, и др.

Соискатель предлагает под гражданско-правовым статусом некоммерческой организации понимать правовое состояние, определяемое комплексом таких элементов, как цель и задачи деятельности, функции, правосубъектность, юридические права и обязанности, гарантии их осуществления, предусмотренных нормами гражданского законодательства Российской Федерации, которые такая организация способна реализовать в рамках гражданских правоотношений. Соискатель полагает, что правовой статус является отраслевой категорией и показывает состояние субъектов гражданского оборота, то есть имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений.

В диссертации автор анализирует гражданско-правовой статус некоммерческих организаций с точки зрения их организационно-правовых форм, отмечая при этом ряд пробелов и противоречий в действующих нормативных правовых актах (в том числе: Федеральный закон «О политических партиях»11 - в части уточнения собственника имущества и исключения права оперативного управления региональных отделений; Федеральный закон «Об общественных объединениях»12 - в части определения членства в данных объединениях; Закона РФ «Об образовании»13 - в части уточнения организационно-правовых форм государственных и негосударственных образовательных организаций; Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»14 - в части указания в наименовании организационно-правовой формы, типа, вида учебного заведения, и др.).

В диссертации обосновывается специфика содержания элементов гражданско-правового статуса некоммерческой организации: цель и задачи деятельности, функции, совокупность прав и обязанностей, правосубъектность, гарантии осуществления прав и обязанностей, ответственность. Существенное внимание автор уделяет характеристике содержания перечисленных элементов гражданско-правового статуса некоммерческих организаций в зависимости от их организационно-правовых форм.

Существенное внимание в диссертации уделено правовой регламентации гражданско-правового статуса некоммерческих организаций. В этой связи автор отмечает отсутствие системы в нормативно-правовом регулировании деятельности некоммерческих организаций; полагает, что регламентация гражданско-правового статуса некоммерческих организаций носит достаточно разрозненный характер, что связано с множеством принятых в этой среде нормативных актов разного уровня. Кроме того, отмечается несовершенство отдельных положений нормативных правовых актов, обосновывается вывод о необходимости внесения изменений и дополнений в некоторые из них. В частности, автор диссертации предлагает и обосновывает в целях обеспечения формирования органов управления, исполнительных и контрольно-ревизионных органов некоммерческой организации п. 2 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях изложить в следующей редакции: «Число учредителей некоммерческой организации составляет не менее пяти, если иное не установлено федеральным законом. Некоммерческая организация не может быть учреждена одним лицом». Кроме того, обосновывается предложение о дополнении ст. 24 того же Закона пунктом 5 следующего содержания: «Некоммерческая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью, может быть признана несостоятельной (банкротом). Процедура несостоятельности (банкротства) некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей ее правового положения».

В третьей главе диссертации - «Характеристика элементов гражданско-правового статуса некоммерческих организаций» - исследуются цели, задачи, функции некоммерческих организаций; права некоммерческих организаций как субъектов гражданских правоотношений, гарантии их осуществления; характеристика гражданско-правовых обязанностей некоммерческих организаций; специфика гражданско-правовой ответственности некоммерческой организации.

В диссертации автор проводит глубокий анализ совокупности материальных и процессуальных правомочий некоммерческих организаций. Соискатель проводит систематизацию прав данных субъектов гражданских правоотношений. В частности, в зависимости от акта, в котором закреплены права, соискатель выделяет права: закрепленные в законодательстве (например, согласно п.3 ст.3 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке и др.); закрепленные в учредительных документах (например, согласно п. 3 Устава общероссийской общественной организации «Российская академия юридических наук», Академия вправе свободно распространять в различных формах информацию о своей деятельности, доводить ее до законодательной и исполнительной властей, общественных организаций, граждан); закрепленные в гражданско-правовых договорах, заключаемых некоммерческими организациями. По характеру направленности автор диссертации выделяет права общего характера, имеющиеся у всех без исключения некоммерческих юридических лиц; права исключительного характера (например, право общественных объединений на получение государственной поддержки). В диссертации приводятся и другие разработанные автором классификации прав некоммерческих организаций.

Автор диссертации детально характеризует имущественные и неимущественные права некоммерческих организаций. В этой связи в работе исследуются такие категории, как имущество некоммерческой организации, источники его формирования применительно к различным организационно-правовым формам организаций; право на объединение, на наименование и др.

Существенное внимание в диссертации соискатель уделяет исследованию обязанностей некоммерческих организаций как совокупности действий, возложенных законом, судом или самостоятельно и безусловных для выполнения. В этой связи автор подразделяет обязанности некоммерческих организаций в зависимости от интереса на: имущественные обязанности и обязанности в нематериальной (неимущественной) сфере, дает им подробную характеристику.

Другим основанием для классификации обязанностей некоммерческих организаций автор избрал их источник закрепления. Здесь им выделяются и детально исследуются обязанности: установленные в законодательных и подзаконных актах; закрепленные в учредительных документах; установленные гражданско-правовым договором; вытекающие из обычаев делового оборота.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.