авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |

Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации

-- [ Страница 3 ] --

Пребывание советских военных баз на территориях ряда социалистических стран в 50-90 годы ХХ века также имело следствием заключение Советским Союзом международно-правовых соглашений по вопросам социального статуса военнослужащих и их семей, правил пограничного контроля в отношении этой категории иностранных граждан.

14.Международно-правовые договоры и соглашения между Россией и государствами-членами СНГ по проблемам натурализации, двойного гражданства, прохождения военной службы, права на переселение(также и с Литвой) в конце ХХ века были многочисленными, во многих положениях дублировали друг друга, но тем не менее, решали единую задачу – облегчить трудности, которые вынуждено было преодолевать население, оказавшееся по разные стороны границ.

15. Сравнительный анализ международно-правовых договоров и норм национального законодательства позволяет отметить достаточно большие перспективы для работы органов государственной власти по имплементации указанных международно-правовых договоренностей как в странах Содружества в целом, так и в России. Однако практика реализации конституционных положений, включая законодательную практику, пока оставляет желать лучшего. Приоритет оценки международных норм остается за конституцией. Даже применение международного договора желательно совместить с изменениями обычного закона, чтобы не было коллизии у правоприменительных органов. Реализация международно-правовых договоренностей России со странами Содружества в указанный период продолжает осуществляться в полном объеме посредством их ратификации. В качестве недостатка следует указать на длительность этого процесса. Кроме того, права, предоставляемые гражданам двух государств - России и Белоруссии –в социальной области, только через десятилетие после подписания в части обеспечения социальными правами стали соответствовать подписанным в1997 году Уставу Союза Белоруссии и России и Договору о Союзе Беларуси и России. Все это, безусловно, должно способствовать повышению уровня благосостояния населения России и Беларуси, сближению их правового статуса в социальной сфере.

15. Сделан вывод о том, что международно-правовое сотрудничество Российской Федерации со странами «дальнего зарубежья» в вопросах обеспечения правами населения в указанный период 90-х годов XX века было разносторонним, включало в себя такие направления как предоставление прав в сфере социально-экономических отношений, образование, туризм, молодежные обмены. Большое число международных соглашений указанного периода направлено на решение проблем безопасности.

16. В диссертации предпринята попытка обоснования нового этапа в развитии отношении между странами Содружества Независимых Государств, характеризуемого необходимостью активизации тех областей взаимоотношений, затрагивающих вопросы безопасности и прав человека. Сравнительный анализ конституционно-правового и международно-правового регулирования вопросов гражданства между республиками бывшей Российской империи, РСФСР и СССР в свете современных норм международно-правового сотрудничества Российской Федерации и государствами СНГ, показывает, что имеются все основания отметить повторение через полвека общих черт в решении проблем, связанных с определением правового статуса иностранцев, их прав и обязанностей: предоставление избирательных прав на местном уровне; несения воинской службы и ряд других прав. Как показывает позитивный опыт мировых интеграционных процессов, а самое главное – собственная правовая история, столь длительная неопределенность в государственной политике России (на протяжении более 15 лет) в отношении Евразийского региона – СНГ, является непозволительной тратой времени, денежных средств и, что самое главное, людских ресурсов7. Перспективы закрепления правового статуса населения в Евразийском политико-правовом пространстве в СНГ позволяют сделать вывод о своеобразии этого процесса, имеющего в своей основе исторически обусловленные причины. В контексте отмеченного следует напомнить, что международное положение России как своеобразного моста между Европой и Азией было закреплено в 1997г., когда с одной стороны вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, а с другой стороны Россию приняли в АТЭС.

16. Одновременно недостатком интеграционного процесса в СНГ является разрастание международно-правовых процедур, что существенно замедляет развитие соответствующих институтов конституционного права как в рамках Содружества в целом, так и в отдельных его странах. Выводом из проведенного анализа современной законодательной и международно-правовой практики в отношении стран Содружества Независимых Государств, может быть тезис о медлительности(свойственной всем государствам СНГ, не только России) в вопросах ратификации международно-правовых соглашений в отношении прав человека (только общие вопросы безопасности проходят эту стадию достаточно быстро), а также об отсутствии имплементации положений указанных международно-правовых соглашений в национальные законодательства России( и стран Содружества в целом). По прошествии более чем десяти лет СНГ все более дифференцируется в уровнях жизни населения своих стран, что в будущем придаст дополнительный стимул к миграции части населения из экономически отсталых стран в государства с более высоким уровнем жизни. При этом уровень незаконной миграции будет возрастать, криминализация общества увеличиваться.

Эти и многие другие возникшие в российской сфере регулирования проблем миграции вопросы позволили сформулировать ряд предложений, отраженных в диссертационном исследовании.

Научная и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней концептуальный и институциональный анализы, выводы и предложения, а также значительный фактологический материал систематизированы, логически выверены в целях комплексного понимания, обобщения современных проявлений и общих тенденций развития права; проблемы миграции рассмотрены с учетом комплексного подхода к решению проблемы средствами правового регулирования как международным, так и непосредственно связанным с ним конституционным правом. Правовая трактовка понятия «глобализация» дана в зависимости от этапов формирования института прав человека в историческом контексте во взаимосвязи с периодизацией мировой экономики, философскими концепциями и теорией права. Представленные в диссертации выводы и предложения по решению проблем, связанных с миграцией, могут способствовать в дальнейшей разработке этой актуальной проблемы.

Полученные результаты могут быть использованы в процессе поиска оптимальных путей государственно-правового реформирования общества в решении проблем миграции, а также в определении перспективы межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ, Союзного государства Беларуси и России, а также перспектив сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы(как и ЕС в целом). Теоретико-конституционные положения диссертации целесообразно использовать как в управленческой практике, так и в законотворческой работе, в том числе различными субъектами права при вынесении законодательной инициативы при подготовке проектов нормативных правовых актов, направленных на решение вопросов, связанных с экономической безопасностью государства и миграцией.

Апробация и реализация результатов исследования. Научные итоги работы представляют интерес для государственных учреждений России и других стран СНГ, для ряда международных организаций. Материалы исследования использовались на различных этапах научного обобщения и продолжают использоваться для подготовки программ и учебно-методических комплексов, лекций и планов семинарских занятий по дисциплинам «Международное право», «Международное частное право», «Европейское право», «Конституционное право России» и «Конституционное право зарубежных стран» в преподавании в Московском государственном университете, Московской государственной юридической академии, Российском университет дружбы народов, Современной гуманитарной академии и ряде других отечественных и зарубежных высших учебных заведениях.

Выносимые на защиту положения, включенные в диссертационное исследование, докладывались на заседаниях Ежегодных ассоциаций международного права, на заседаниях Союза юристов России.

По теме диссертационного исследования опубликовано 5 монографий, ряд научных брошюр, более 60 научных статей. Общий объем публикаций около 100 печатных листов.

Структура диссертации состоит из введения, пяти глав, подразделенных на параграфы, заключения и списка использованной при написании диссертации литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, анализируется состояние научной разработанности проблемы, раскрываются объект, предмет, задачи и цели исследования, устанавливаются методологические, теоретические и нормативные основы исследования, обосновывается научная новизна и практическая значимость диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «АНАЛИЗ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СВЕТЕ ИСТОРИИ И ТЕОРИИ ПРАВА» представлены ряд вопросов, связанных с регулированием правового статуса иностранцев в историческом контексте, а также с позиций теории права.

В первом параграфе «Правовое положение иностранцев в древнем мире и в средние века» показаны основные этапы формирования правового статуса иностранцев в Древней Греции и Риме, а также ряде стран Европы. Так, например, правовое положение иностранцев древнегреческих городах имело много общего, но существовали и различия. В VI веке афинский архонт Солон учредил определенную форму законодательного состояния метеков. Солоном были введены правила принятия иностранцев в гражданство. Применительно к «неприрожденным» гражданам действовали ограничения в занятии должностей архонта, жреца и ряда других. Спартанским правителем Ликургом в IX -VIII веке до н.э. была создана система уникальных законов, среди которых и те, которые препятствовали заимствованию чужих обычаев. Государство стремилось не допустить к себе всякого чужеземца, могущего стать учителем порока. «С новыми лицами входят, естественно, новые речи, с новыми речами являются новые понятия, вследствие чего на сцену выступает множество желаний и стремлений, не имеющих ничего общего с установившимся порядком правления. Поэтому Ликург считал нужным строже беречь родной город от внесения в него дурных нравов, нежели от занесения в него заразы извне»8.

В V – III вв. до н.э. между греческими городами в северном Причерноморье и Афинами существовали интенсивные политические, экономические и культурные связи. Ряд причерноморских городов (около 400) входил в состав Афинского морского союза. Следует отметить, что наличие тесных родственных уз между афинскими и босфорскими семьями послужил основанием тому, что в конце V – начале VI вв. между двумя государствами возникло соглашение об «эпигамии», которое на родине мужа обеспечивало женщине, вышедшей замуж за гражданина другого государства, положение законной супруги, а детям предоставлялись гражданские и фамильные права. В Древней Греции существовала определенная, санкционированная государством, система правовых взаимоотношений с иностранцами, которую характеризуют такие свойства как в достаточной степени закрытость, перешедшая в региональную взаимосвязь в более поздние времена, классовое деление и явное предпочтение в предоставлении преимуществ гражданам Греции.

Что же касается Древнего Рима, то там действовала норма: ius proprium civium romanorum – завидная прерогатива граждан, таким понятием обозначалась в Риме вся полнота общественных и частных прав римского гражданства. С начала своего существования Рим не признавал прав других народов, соприкасаясь с ними только на поле боя. В дальнейшем из соображений пользы юридическое состояние Рима потребовало заключения договоров, без которых нельзя было строить отношения с иными народами. Hospitum privatum – частное право гостеприимства, таким термином обозначалось в римском праве развитое внутреннее отношение, смысл которого заключался в том, что римский гражданин становился патроном иностранца (который получал статус клиента), брал его под свою защиту, осуществлял за него сделки, защищал его интересы в римском суде. Все это было правом совести, укорененным религией обычаем.

Деление населения римского государства на римских граждан, латинов и перегринов длилось до начала III века нашей эры. В Дигестах Юстиниана отмечается: «все люди, находящиеся в пределах Римской империи, сделались римскими гражданами на основании конституции Императора Антонина» (ст.17). Событие это состоялось в 212 году н.э. Мера императора Антонина Каракаллы представляется чисто финансовой, благодаря этому число налогоплательщиков значительно увеличилось. Практически все населяющие империю люди станут ее гражданами, но в тоже время это событие станет символом заката римского могущества.

Переходя к последующим станицам истории, следует отметить, что именно феодальный строй закрепил население на конкретной территории. Крупные миграционные потоки стали возникать лишь в эпоху великих географических открытий. Тем не менее, даже феодальные государства не могли прожить изолированно. В мирное время дипломаты и купцы являлись посланцами своих стран в чужих землях. В большей части государств Западной Европы до XVII в. существовал обычай, который считался законным правом – конфисковывать имущество иностранцев, выброшенное бурей на берег и, по дальнейшему обычаю берегового права, зачастую обращать и самого хозяина в рабство. Еще в VI в. законы вестготов предполагали наказание за подобное отношение к иностранцам. Несмотря на запретительные постановления германских императоров в XII в., желавших смягчить эти варварские обычаи и анафему, произнесенную Лютеранским Собором 1079 году на похитителей собственности иностранцев, в Италии и Германии право это действовало до XVII века. Наконец именно международное средневековое объединение государств - Ганзейский союз положил начало окончательному запрету на такого рода хищничество, заключив в XIII в. ряд договоров со странами Балтийского побережья. Средневековые право, продолжая традиции Рима, следовало принципу iuris abbinagii, по которому иностранец исключался из права наследования над имуществом иностранца за границей, оно конфисковывалось в пользу владельца земли. В XVI -XVII вв. заключением международных соглашений эта норма смягчается и является в виде пошлины, взыскиваемого с имущества (10%). Позже некоторые страны придут к соглашению об освобождении такого рода имущества от податей, но это новшество, большей частью, оставалось на бумаге, а не на практике. Анализ правовых источников убеждает в наличии различного подхода к присутствию на территории средневековых государств иностранцев. В большей степени мы видим стремление ограничить их пребывание, занятие ими должностей и владение ими собственности в государстве пребывания.

Параграф 2 «Правовое положение иностранцев в ХIХ - конце ХХ вв.» раскрывает содержание ряда международно-правовых и национальных источников права, направленных на решение вопросов, связанных с определением правового статуса иностранцев. Возвращаясь к проблеме соотношения государства и личности, следует отметить, что к числу событий, имеющих выдающееся значение в формировании конституционно-правовых начал в мире можно отнести борьбу североамериканских колоний за свою независимость, приведшую к появлению Декларации независимости 1776года. Столь же значимой явилась Французская буржуазная революция конца ХVIII века, манифестом которой стала Декларация прав человека и гражданина 1789года. Два названных документа послужили определенной вехой в процессе предоставления индивидууму прав и свобод. Что же касается национальных норм, имеющих отношение к сфере международного частного права, то Германский гражданский кодекс от 18 августа 1896г. регулировал вопросы получения имперского подданства несовершеннолетними (ст. 7); вопросы установления опеки над иностранцем в Германии (ст.1785) и многие другие проблемы. Имелась еще одна практика регулирования статуса иностранцев: во второй половине XIX в. путем заключения международных договоров – торговых, о брачном праве, о судебной помощи, об исполнении судебных приговоров чужого государства, о праве бедности и т.п. – государства стремились сгладить существующие отличия в положении иностранцев и собственных подданных и уравнять всех лиц, живущих в пределах государства.

В целом, если провести анализ национальных законодательств, принятых в конце ХVII-начале ХIХ вв., регулирующих права иностранцев, то видно, что в них довольно четко зафиксирован результат классовой борьбы, в ходе которой народные массы требовали признания социально-экономических прав и утверждения социальных функций государства. Результаты этого процесса имели глобальное значение, так как перечень прав человека, включенный в конституции XVIII- XIX веков не был сокращен в будущих конституциях, напротив, он пополнялся новыми правами, свободами и гарантиями, что впоследствии нашло свое отражение и в международно-правовой практике государств мира. На Берлинской конференции 1890года была высказана мысль об унификации количества рабочих часов, возраста рабочих, отношения мужского фабричного населения к женскому. Швейцария предложила ведущим европейским странам ввести международное фабричное законодательство. Все эти предложения на универсальном уровне остались нереализованными. Помешала этому процессу Первая Мировая война, которая явилась великим «режиссером», ускорившим в громадных размерах течение всемирной истории и породившим всемирные кризисы невиданной силы – экономические, политические, национальные.

В период после Первой мировой войны необходимо было решать вопросы оптации. Версальский мирный договор 1919г. решал проблемы оптации населения Бельгии (ст.31-39). Сен-Жерменский мирный договор от 10 сентября 1919г. рассматривал вопросы относительно территории Чехословакии (ст. 70-82,109,113). Трианонский мирный Договор от 4 июня 1920г., Нейльский мирный договор от 27 ноября 1919г., Севрский мирный договор от 10 августа 1920г. также рассматривали вопросы послевоенного переустройства мира. Помимо вопросов государственной принадлежности населения Европы, в Севрском договоре были затронуты территориальные проблемы Турции, без учета интересов ее населения. Но, благодаря поддержке Советской России (см. материалы Лозаннской конференции), Севрский мир, по словам Е.А. Коровина, отражающий «безудержную вакханалию колониальных аппетитов больших и малых хищников», был похоронен9. Отныне в международных отношениях именно за нашим государством будет сохранено решающее право голоса в вопросах защиты таких категорий лиц, как иностранцы, беженцы, трудящиеся, женщины, дети.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.