авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации

-- [ Страница 2 ] --

Поставленные цели определяют и комплекс задач, посредством которых они осуществляются: проведение научного исследования явления глобализации с правовой точки зрения, а также последовательных стадий развития международного и национального нормативно-правового комплекса, направленного на решение проблем прав человека(в том числе иностранцев); рассмотрение особенностей междисциплинарного характера проблем глобализации, применительно к правам человека, также иностранца; выявление обоснованности научного теоретико-правового подхода к рассмотрению взаимосвязи проблем миграции и глобализации на различных исторических этапах развития общества; определение способов решения правовых проблем, связанных с необходимостью соблюдения баланса интересов государства и личности; анализ причин, форм и методов международно-правового и законодательного решения проблем незаконной миграции; классификация круга субъектов и объектов правоотношений, возникающих в государстве, связанных с наличием большого числа мигрантов как легальных, так и нелегальных, а также международно-правовых средств решения этой проблемы; комплексное и системное рассмотрение процесса совершенствования конституционно-правового механизма имплементации норм международного права, связанного с процессом оформления правового статуса иностранцев в России; выявление правовых аналогий национального и международно-правового регулирования вопросов оптации, убежища, экстрадиции; определение общих черт, характеризующих направленность международно-правового сотрудничества интегрирующихся государств, в вопросах, связанных с предоставлением преференциального режима населению своих стран; выявление особенностей международно-правового и конституционно-правового регулирования проблем интеграции в сфере прав человека (в том числе иностранца) в Европейском Союзе, региональных объединениях стран Америки; а также в государствах-участниках Содружества Независимых Государств; комплексное рассмотрение мер международно-правового характера, направленных на борьбу с незаконной миграцией и ее последствиями, а также рассмотрение практики применения превентивных мер, предпринимаемых рядом государств с целью избежания неконтролируемой миграции.

Используемые гипотезы, основные положения, выносимые на защиту, их научная новизна. Исследование является первым в отечественной и зарубежной правовой практике рассмотрением проблем миграции и глобализации посредством междисциплинарного и комплексного анализа национальных законодательств различных государств мира, а также теории и практики международно-правового решения проблем прав человека, независимо от наличия у него гражданства государства пребывания.

Автором представлена собственная концепция развития глобальных процессов современности сквозь призму правовых институтов прав человека, их взаимодействия с другими современными проблемами, включающими в себя необходимость решения проблем безопасности государств, укрепления их международно-правового сотрудничества во всех сферах, связанных с миграцией.

В работе исследуется широкий круг ранее недостаточно разработанных проблем, обусловленных появлением в начале нового тысячелетия новых областей законодательного регулирования как в России, так и за рубежом, вызванных усилением миграционных процессов в Европе и мире в целом, а также активизацией сотрудничества между государствами в области прав человека, миграции и безопасности.

Положения, выносимые на защиту. Ряд научных гипотез, выдвигаемых автором настоящего диссертационного исследования, позволяет отнести их к новационным, в том числе:

  1. Впервые в теории государства и права выявлены существенные институциональные тенденции, изменения, связанные с неоднозначным восприятием понятия «глобализация» как многогранного механизма взаимодействия личности и власти, с расширением диапазона его толкования – от критики идеологами антиглобализма до развития рядом ученых теории легитимного, позитивного использования результатов глобального сотрудничества государств в сфере прав человека, с осознанием необходимости усиления правового урегулирования имеющихся разнообразных подходов к институту прав человека.
  2. Представлена возможность дать определение глобализации, как правового понятия. При этом следует учесть, что всякая область общественных отношений в сфере политики, экономики, финансов, экологии, а также проблем войны и мира регулируются правом. Это в равной мере относится к сфере внутригосударственных и международных отношений, что должно соответствовать международному и конституционному правопорядку. Международная миграция рабочей силы, как один из компонентов мировой(международной) экономики, также подлежит правовому регулированию с целью недопущения возникновения дисбаланса трудовых ресурсов между регионами, сохранения необходимого уровня государственной и международной безопасности, а также безопасности личности.

3. В рамках настоящего диссертационного исследования доказано, что отправным моментом появления фактора влияния международного права на статус иностранцев в национальное законодательство следует искать в древнем праве, так как именно международный обычай (в последствии comitas gentium) обязывал государства(особенно союзные) оказывать друг другу помощь в ряде проблем, связанных с этой категорией лиц. Некоторые истоки этого обычного права мы наблюдаем и в системе ius gentium в римском праве. Далее длительный период истории при решении проблем иностранцев государства руководствовались письменными или устными договоренностями, не сообразуясь с необходимостью проводить анализ соответствия международных норм и закона, что станет возможным лишь во второй половине ХХ века.

4. В диссертационном исследовании выявлена главенствующая роль международного права в развитии ряда основополагающих конституционных положений в XIXвеке. Так, заключение германскими государствами международного соглашения о создании Таможенного союза в 1834 году послужило основанием к провозглашению единого гражданства в Конституции Германии 16 апреля 1871 года.

Этапы интеграционного пути Германии в ХIХ веке (приняв за начальную точку отсчета интеграции объединение государств в таможенный союз) более или менее успешно повторит в ХХ веке не только объединяющаяся Европа (ЕС), но и многие другие международные союзы (НАФТА, Меркосур, СНГ). Следовательно, истоки политической и правовой региональной интеграции государств (особенно последовательность их правового оформления) содержатся именно в европейской правовой практике XIX века. Европейский Союз является лишь последовательным и на сегодняшний день наиболее практически успешным примером реализации этих позитивных идей и правовых методов.

5.Проведенное диссертационное исследование показывает, что глобальное влияние международного права на правовой статус иностранцев начинается в ХХ веке. Отдельный международно-правовой опыт универсализации права в регулировании проблем условий труда рабочих был осуществлен на Берлинской 1890 года конференции, где Швейцария предложила ведущим европейским странам ввести международное фабричное законодательство. Проблемы безопасности рассматривались на международном пенитенциарном конгрессе 1872года и международном съезде Союза криминалистов 1898года. Впоследствии многое сделала в аспекте разработки концепции защиты прав трудящегося человека Международная Организация Труда, основанная в 1919году.

Вопрос о соотношении конституционного и международного права, применительно к проблеме закрепления правового статуса иностранца, можно рассматривать в полном объеме только с учетом оформленных и закрепленных во второй половине ХХ века конституционных и международно-правовых норм, непосредственно относящихся к области прав человека. В большей степени это относится к международному праву, так как оно с самого начала закономерно основывалось на накопленном внутренним правом опыте. При этом национальные интересы государства доминируют при определении международно-правовой направленности соглашений и договоров по вопросам прав человека(тем более, касающиеся иностранца).

6. Международное право во второй половине ХХ века оказало существенное влияние на институт гражданства, являющийся составной частью отрасли конституционного права. Провозгласив необходимость совместимости национальных законов в отношении гражданства с общепризнанными принципами права, международными конвенциями и международными обычаями (ст.1 Гаагской Конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве 1930года) международное право тем самым вторглось в область традиционно связанную с вопросами, находящимися в сфере конституционного права. В целом же, возрастание влияния международного права на конституционно-правовой статус иностранцев в ХХ веке происходит в несколько этапов.

7. Сделан вывод о том, что своим на сегодняшний день наиболее завершенным видом интеграция европейских государств обязана большой работе нескольких региональных международных организаций. Среди тех, чья деятельность последовательно решала гуманитарные аспекты сотрудничества, следует назвать Совет Европы и Европейский Союз. При этом право Европейского Союза и право Совета Европы действовали в одном направлении – устранении политических, экономических, культурных и других барьеров в правах французов, испанцев, немцев и иных народов стран Европы.

8. Сделан вывод о том, что правовое положение иностранных граждан и проблемы безопасности государства находятся во взаимосвязи, характер которой двойственен. С одной стороны- это необходимость обезопасить принимающее иностранцев общество и само государство, а с другой стороны – безопасность самих иностранцев как личностей также должна быть обеспечена всеми правовыми средствами.

При этом возникает дилемма – что важнее: безопасность личности или общества. Как показывает проведенное настоящее исследование, во все исторические периоды безопасность государства возводилась в высокую степень важности, так как именно государство является той средой, в рамках которой человек-личность, независимо от наличия у него гражданства, может полноценно реализовывать свои права, безопасно жить и работать. Именно этим целям служит национальное (конституционное) законодательство. Международно-правовое сотрудничество государств, как на региональном, так и на универсальном уровне лишь дополняют работу национальных органов.

При этом в каждом правовом источнике – как международно-правовом, так и конституционном, можно найти положения, служащие этой цели – обеспечения безопасности во всех ее составляющих. Это позволяет выделить несколько уровней безопасности: универсальный; региональный и национальный. К решению вопросов безопасности, связанных с проблемами незаконной миграции, имеют отношения все уровни.

9. Как показывает проведенное настоящее исследование, двустороннее сотрудничество государств – это лишь этап, который подразумевает более широкий охват стран с целью устранения негативных причин, вызывающих дисбаланс трудовых ресурсов, вооруженное противостояние и многие другие угрозы, служащие основанием к миграции населения. Все это обязывает к упрочению регионального и универсального сотрудничества, а также совершенствованию работы международных организаций в аспекте решения проблем безопасности.

10.Доказана необходимость рассмотрения международно-правового подхода к решению проблем незаконной миграции в едином комплексе, который включает в себя подписание государствами двухсторонних и многосторонних международно-правовых соглашений по таким вопросам как: а)оказание правовой помощи по уголовным делам; выдача подозреваемых и осужденных; признание и исполнение судебных решений; полицейское и пограничное сотрудничество и многие другие вопросы(примером могут служить Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью 1998года; Договор между Российской Федерацией и Королевством Испанией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы 1998г.); б)создание на международно-правовой основе(и присоединение к уже созданным) ряда интеграционных региональных(и универсальных) структур полицейского и других видов сотрудничества, целью которых является борьба с незаконной миграцией и ее последствиями(Европейский комитет по проблемам преступности (ЕКПП);Европейская полицейская организация (Европол); Международная организация уголовной полиции- Интерпол); в)присоединение государств к универсальным конвенциям, направленным на устранение угроз, связанных с незаконной миграцией (Конвенция ООН против трансграничной организованной преступности 2000года и дополняющие ее Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, а также Протокол о предупреждении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее).

11. В настоящем диссертационном исследовании изложено авторское научное видение масштабов формирования международно-правовой и законодательной базы нашего государства – России - в аспекте предоставления ряда прав иностранцам в историческом аспекте:

1)доказано, что российская нормативно-правовая база в вопросах регулирования прав иностранцев развивалась и совершенствовалась уже в Средние века в духе европейского права в силу геополитического положения нашего государства, так как в большинстве случаев лоббирование вопросов, связанных с торгово-экономическими отношениями, было направлено на регулирование отношений с западноевропейскими странами(например, Договор Смоленска с Ригой 1229 года). Вместе с тем, территориальное соседство нашего государства с Азиатским регионом обогащало как законодательную, так и международно-правовую практику решения вопросов торговли с иностранцами, их экстрадиции, проблем дипломатических представительств с Китаем и другими странами Востока(Нерчинский договор от 27 августа 1689 года).

2) Определены, в числе общемировых тенденций, связанные со временем экономического подъема России, периоды наиболее либеральных законодательных инициатив в вопросах предоставления прав иностранцам(Манифест Петра I «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания» 1702года, Манифест Екатерины II 1762 года «О праве свободного поселения в России»), а также совершенствующаяся международно-правовая практика (Мирный договор, заключенный между Россией и Швецией в Фридрихсгаме 1809 года, Дополнительный трактат о Кракове, области и его конституции, заключенном в Вене между Россией, Австрией и Пруссией 1815года);

4) Выделены основные черты международно-правовых и законодательных ограничений, являющихся общими для мировой практики регулирования аналогичных проблем, среди которых: ограничение во владении земельной собственностью; в занятии определенных должностей; ограничения свободы деятельности зарубежных религиозных миссионеров. Значительная численность правовых ограничений в нашем государстве была связана с действием чрезвычайных ситуаций(в большинстве случаев – с войной).

При этом следует указать на высокий уровень разработанности такого рода правовых документов во все периоды государственности, что объясняется исторической необходимостью защиты географически обширных территорий Российского государства с многонациональным населением. Выделено в качестве общей тенденции, свойственной всему периоду истории России, высокая степень развития процессуальной стороны законов и международно-правовых соглашений, связанных с необходимостью регулирования статуса иностранцев в государстве.

5)Выделено в качестве доминирующей тенденция роста числа нормативно-правовых актов начального советского периода государственности, который характеризуется относительно быстрой сменой конституций всех новых самостоятельных республик, возникших после распада Российской империи, большим числом международно-правовых соглашений, включающих в себя вопросы оказания правовой помощи, гражданства, прохождения военной службы, имущества граждан, заключения брака. Завершается этот период заключением Договора об образовании СССР от 30 декабря 1922 года и принятием в 1924 году Конституции СССР. Следует указать, что только в 1931 году стало возможным принятие «Положения о Союзном гражданстве», где впервые давалось определение понятия «иностранный гражданин», и впервые в мировой законодательной практике предоставлялась такая гарантия, как право обжалования отказа в приеме в гражданство(ст.21).

12. В диссертационном исследовании доказано, что наше государство, имеющее наиболее обширную границу, исторически в числе первых в мировой практике приступило к разработке нормативно-правовых актов, направленных на решение проблем, связанных с ее пересечением, незаконной миграцией и вопросами международного пограничного сотрудничества. Выявлены в качестве специфических в российской законодательной практике ограничения иностранцев в правах поселения в окраинных приграничных территориях, именуемых в последствии «территориях с особым режимом».

Вместе с тем, ряд вопросов международного приграничного сотрудничества (например, право свободного общения пограничных жителей государств в ст.21 Акта разграничения между Россией и Швецией 1810 года) регулировался впервые в мировой практике достаточно подробно, что указывает на гуманистический характер международно-правового сотрудничества России с зарубежными странами в указанный период истории.

В качестве наиболее ранних в мировой международно-правовой практике следует выделить соглашения между русскими пограничными судебными учреждениями и иностранными судебными местами по делам гражданским и уголовным- с Германией 1897г.; Австрией 1884г.; Румынией 1894г.).

В настоящее время российская пограничная политика, и как следствие правовое оформление проблем, связанных с миграцией, характеризуется большой дифференцированностью со странами СНГ: от практики отсутствия границы, как таковой,- между Россией и Беларусью, до режима ужесточения со странами Закавказья. Подобное состояние уже отмечалось в истории нашего государства в период 20-х годов ХХ века. Граница, как показывает настоящее исследование, является своего рода отражением уровня интеграции между государствами, а также основным фактором решения проблем миграции.

13. Определена в качестве общей, в связи с наличием большого числа договоров нашего государства по вопросам нахождения российских военных баз за рубежом, тенденция регулирования статуса военнослужащих и их семей. Международно-правовое сотрудничество Российской Федерации в этой сфере в настоящее время включает в себя значительное количество договоров и соглашений. Следует сделать вывод об отсутствии стереотипа при предоставлении прав и свобод военнослужащим российских военных баз, а также о поэтапном совершенствовании такого рода договоров.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.