авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Смирнова Елена Станиславовна

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАНЦЕВ

В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность- 12.00.10-

«Международное право. Европейское право»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва 2008

Диссертация выполнена в Секторе международно-правовых исследований Института государства и права Российской Академии наук.

Научный консультант –

доктор юридических наук,

профессор Колодкин Анатолий Лазаревич

Официальные оппоненты:

- доктор юридических наук,

профессор Абашидзе Аслан Хусейнович

- доктор юридических наук,

профессор Малеев Юрий Николаевич

- доктор юридических наук,

профессор Мишальченко Юрий Владимирович

Ведущая организация –Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Защита состоится 20 ноября 2008г. часов 00 мин. на заседании Диссертационного совета Д. 002.002.06 при Институте государства и права Российской Академии наук по адресу: 119841, г.Москва, ул. Знаменка,д.10,тел.291-13-29.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института государства и права РАН.

Автореферат разослан

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

кандидат юридических наук, профессор К.С. Родионов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Среди глобальных проблем современности именно миграция воспринимается как наиболее сложная, требующая скоординированных и эффективных мер, предпринимаемых не только на уровне национальных государств и их региональных объединений, но и на всемирном, универсальном уровне. Сложности решения этой задачи выразил Генеральный Секретарь ООН К. Аннан, определив глобализацию как «взаимодействие групп и отдельных индивидуумов напрямую друг с другом через границы, без обязательного, как это было в прошлом, участия в этом процессе государства», причем сегодня возможностей для такого взаимодействия гораздо больше, чем когда бы то ни было1.

Пример развития юриспруденции прошлого столетия совершенно очевидно убеждает в наличии интернационализирующей стороны взаимодействия правовых систем мира, и в первую очередь, национального права. Еще в 1932 году Постоянная палата международного правосудия подтвердила, что «государство не может ссылаться на свою конституцию в целях уклонения от обязательств, возложенных на него международным правом». Особенное значение эта норма приобретает при рассмотрении вопросов, касающихся прав человека.

Глобализация, которая является одной из доминирующих тенденций современного мира, должна способствовать укреплению целостности мира, вести к повышению открытости национальных экономик, дальнейшему сближению народов, к достижению большего понимания между ними, но, к сожалению, это не всегда выполнимо. Оппозиционная глобализации тенденция роста национализма, расовой, культурной, религиозной нетерпимости расширяет диапазон своей деятельности. Но, если глобализация, в соответствии с общепринятым мнением, имеет характер всеобщего, долговременного феномена, то вспышки национализма, хочется думать, - явление проходящее, служащее ответной реакцией общества на те отрицательные ее стороны, которые лишь углубляют разницу в уровнях жизни, благосостоянии, культуре, здравоохранении и образовании между развитыми и развивающимися странами.

Специфика российской миграции заключается в том, что большинство людей в последнее десятилетие ХХ в. оказались не по своей воле вытолкнутыми из своего очага. Распад государства – Союза ССР - был столь стремителен и порой сопровождался такими трагическими событиями, что говорить о нарушении мигрантами каких-либо предписанных законом прав на передвижение в последующее годы, не представляется гуманным. Рассматривая вопрос их пребывания в России, под углом зрения безопасности, вначале всегда напрашивается мысль о той страдательной роли, которая пришлась на долю всех нас – и принимающих, и приезжих.

При этом следует учитывать, что национальные интересы государства, в том числе и России, складываются в ходе длительного исторического процесса, характер протекания которого обладает своей спецификой для каждой конкретной нации и во многом определяется ее материальной и духовной культурой, ценностными ориентирами, традициями, памятью о героическом прошлом, идеологическими приоритетами. В силу сказанного каждое государство определяет необходимость присутствия на своей территории того или иного отдельного индивидуума, не являющегося его гражданином, либо группы таких лиц. В этом видится постоянство установки на поддержание каждым из государств своего суверенитета. Во взаимозависимом современном мире именно поддержание на высоком уровне суверенитета государств является своего рода гарантией поддержания стабильности и сохранения мирного будущего стран и народов, возможности реализации ими своих прав. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1998года - «Поддержание международной безопасности – предупреждение насильственной дезинтеграции государств» - направлена на всемерное укрепление суверенитета государства - одного из важнейших субъектов международного права.

Степень разработанности темы и круг источников. Анализ историко-правовых источников показывает, что миграция, как правовое понятие, неоднократно являлась предметом пристального изучения отечественных и зарубежных ученых. Общие вопросы правового статуса иностранцев в Российской империи в дореволюционный период рассматривались Ф.Ф. Мартенсом, Л. Комаровским, Л.И. Петражицким, В. Уляницким, В.Э. Грабарем и многими другими.2. Российские ученые изучали также отдельные акты и проблемы, связанные с оформлением правового статуса иностранцев в Российской империи3. Позднее, в советский период государственности, эти вопросы исследовались Ю.Я. Баскиным, Д.И. Фельдманом, А.А. Рубановым, М.М.Богуславским, Р.М. Валеевым, Л.Н. Галенской. Исследования в этой области проводили К.А. Корсик, К.И. Манолов, А.М. Тесленко. Рассматривающие проблемы института гражданства в аспекте конституционного права ученые- С. А. Авакьян, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Б.Н. Топорнин - дали большой эмпирический материал для проведения настоящего диссертационного исследования.

Особое место среди используемых источников, следует назвать теоретические разработки таких ученых как Н.А. Михалева,А.В. Мицкевич, В.Г.Вишняков, Е.Г. Моисеев, Г.Г. Шинкарецкая, рассматривающих вопросы статуса личности в государствах-участниках СНГ и институциональное развитие этого регионального объединения.

В целом, авторское видение темы диссертации, непосредственно связанное с междисциплинарным понятием прав человека, сформировалось в результате изучения отечественных и зарубежных источников международного права, а также конституционного права, теории и истории государства и права. В основе теоретико-методологической базы исследования находятся концептуальные положения о роли и значении прав человека в области международно-правовых отношений, которые изучались А.Х. Абашидзе, И.П. Блищенко, А.Г. Богатыревым, Г.К. Дмитриевой, В.А. Карташкиным, Ю.М. Колосовым, Р.А. Каламкаряном, А.Л. Колодкиным, О.И. Тиуновым, Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко. Безусловно, без тщательного изучения научных работ в области теории права Е.А. Лукашовой, В.С.Нерсесянца, А.А. Алексеева, А.В. Малько, Ю.Н. Тихомирова невозможно было бы представить общую картину всеобъемлемости развития института прав человека в мире, и связать этот процесс с конкретными правами иностранцев.

Тема глобализации, как таковая также не нова в отечественной науке. Сложности возникают лишь при терминологическом определении этого явления, а не его сущности. В зарубежной общественно-публицистической литературе слово «глобализация» стало появляться приблизительно с начала 70-х годов XX века. В этот же период отечественная(советская) наука применяла термин «глобальность» в значении возникновения общечеловеческих угроз – угрозы миру, экологических катастроф, исчерпания природных ресурсов (нефти, газа и т.п.). Следующий этап государственности начала 90-х годов ХХ века, характеризуемый как вхождение России (Российской Федерации) в новое русло общественно-политических отношений, отказ от социалистического пути экономического и политического развития и переход к капиталистическим экономическим отношениям, дал новый импульс для исследователей глобальных проблем.

Вместе с тем, несмотря на то, что научный интерес к проблеме глобализации был велик, отсутствовало единое комплексное представление о глобализации как о правовом понятии. В сфере юриспруденции первым научным исследованием проблем глобализации явилась монография профессора Игоря Ивановича Лукашука «Глобализация, государство, право, XXI век» (М., 2001).

Затем в хронологическом порядке последовала монография автора настоящего диссертационного исследования, Е.С. Смирновой «Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации» (М., 2003). Следуя примеру профессора И.И. Лукашука, являющегося рецензентом монографии 2003г., мною не давалось определение правового термина «глобализация»4. Лишь спустя несколько лет, по мере накопления информации, почерпнутой в научных трудах ученых экономистов, политологов, философов, а также воспользовавшись рядом положений, относящихся к области философии права, представилась возможность дать теоретико- правовое обоснование этого понятия5.

Современное исследование проблемы глобализации является многоаспектным, затрагивающим разные направления науки. Следует учесть, что вопрос формирования глобальных отношений в большей степени является предметом рассмотрения международного права, но, не вызывает сомнения факт значимости конституционно-правового регулирования всех проблем глобального значения. Так, рассмотренные С.В.Бахиным, Г.М. Вельяминовым, Д.К. Лабиным, Ю.В. Мишальченко, А.Г. Светлановым, Ю.М. Юмашевым международно-правовые аспекты глобализации экономики, позволили расширить сферу научного изучения проблемы. Объемность темы глобализации(особенно в сфере миграции) потребовала привлечения таких направлений правовой науки как гражданское и уголовное право (особенно в процессуальных своих составляющих).

В сфере экономических наук проблемы глобализации явились предметом изучения Л.А.Абалкина, В.С.Дадаяна, Е.Ф. Борисова, Ю.М. Борко, И.С. Королева. Исследование философского направления глобалистики привлекло внимание А.В. Афанасьева, А.М. Бедей, А.С.Панарина, В.А. Садовничего, Л.С. Явича, Н.А. Косолапова и многих других ученых.

Вклад в науку о глобалистике, о правах человека внесли работы таких зарубежных ученых, таких как Ань Вэй, И.Валленштен, Х. Кох, Ж.Ф. Кувра, Н.Плесс, П.Кругман, И.Кларк, У. Магнус, Дж. Томпсон, М. Хаммонд, Дж. Хардинг, М.Хартвиг, С. Хатингтон, Н. Хомски, А.Н. Уайтхед. Работы этих авторов, а также многие научные труды других зарубежных и отечественных ученых были использованы автором настоящего диссертационного исследования при изучении взаимозависимости проблем миграции и глобализации в правовом аспекте.

Следует также отметить, что немаловажной проблемой является рассмотрение вопросов безопасности как самого государства - Российской Федерации, так и иностранных физических лиц (иностранцев), пребывающих в России, гармоничное сочетание при этом правового баланса между свободами личности и необходимостью достижения высокого уровня безопасности государства. Первым исследованием в области безопасности в юридическом контексте следует назвать работу И.Н. Глебова «Право национальной безопасности»(М,1998). Многие положения этой работы также были использованы автором при написании диссертации. При рассмотрении проблем безопасности в правовом контексте, были изучены научные разработки и правовые идеи В.И. Булавина, А.И. Васильева, Л.Г.Ивашова, В.Н. Купина, Н.П.Партушева, К.С. Родионова, Н.Н.Тоцкого.

В тоже время, затронутые во многих научных трудах, вопросы столь многогранной темы как глобализация не решали основную задачу – раскрытие и теоретико-правовое закрепление понятия «глобализации» в аспекте регулирующего все общественные отношения права. Оставался неизученным ряд вопросов оформления правового статуса иностранцев в праве Европейского Союза6, проблемы закрепления правового статуса иностранных граждан в государствах-участниках СНГ, международно-правового сотрудничества государств в решении проблем гражданства и миграции на постсоветском пространстве в целом, а также проблемы (и правовые способы их решения) демографической, криминогенной, этнокультурной безопасности в условиях сохранения высокого уровня миграции.

Методологической основой и методами исследования являются конкретно-исторический;философско-лингвистический;институциональный; системный; структурно-функциональный и сравнительно-правовой методы познания становления института прав человека-иностранца в различных отраслях правовых знаний, а также диалектико-предметный метод познания международно-правовых во взаимосвязи с конституционно-правовыми процессами и явлениями.

Все это позволило сформулировать авторское видение пределов и масштабов проблем глобализации, применительно к человеку-иностранцу; представить картину последовательной интеграции его в экономическую и социальную жизнь общества принимающего государства; определить роль органов государственной власти в разработке комплекса законодательных инициатив, направленных на закрепление правовыми средствами статуса иностранцев; выделить этапы последовательного развития и перспективы совершенствования всего комплекса международно-правовых норм, направленных на защиту трудящегося-мигранта; определить в качестве основной цели достижение необходимого баланса между требованиями соблюдения высокого уровня безопасности как самого государства, так и пребывающих в нем иностранцев, посредством разрабатываемых правовых норм; дать общую классификацию правовых методов и способов борьбы как на международном, так и национальном уровнях с незаконной миграцией; определить перспективы международно-правового сотрудничества России со странами СНГ и другими зарубежными странами в борьбе с незаконной миграцией; определить в качестве доминирующей перспективу международно-правового сотрудничества государств в борьбе с бедностью и голодом в ряде стран Азии и Африки, что с неизбежностью должно послужить решению ряда социальных проблем населения в мире, избежать неконтролируемой миграции и связанных с ней угроз.

Вышеизложенными идеями и определены объект, предмет, цели и задачи диссертационной работы. Объектом исследования являются формирующиеся международные правоотношения между государствами (а также между государствами и международными организациями) в сфере миграции, а также отношения между государством и иностранным юридическим лицом(иностранцем), законно пребывающем на территории государства, в историческом аспекте (от периода формирования государств, характеризуемого применением обычая для регулирования взаимоотношений между индивидом и государством, в последующем закрепленными законом) до настоящего времени, основной особенностью которого является упрочение международных связей государств мира(посредством всего комплекса международно-правовых норм), а также необходимостью достижения стабильности существования государств, как основных субъектов международного права, и совершенствования всего механизма международно-правового и национального контроля за соблюдением общепризнанных прав и свобод человека.

Субъектами и объектами безопасности являются все те, кто создает безопасность и пользуется ее плодами. В зависимости от того, кто выступает субъектом и/или объектом – отдельный человек, государство или сообщество государств, - устанавливается тот, или иной уровень безопасности. Соответственно предметом усилий по ее обеспечению становится личная или индивидуальная безопасность, безопасность общества, национальная (государственная) безопасность, международная (коллективная) безопасность, что находит свое закрепление в праве.

В центре внимания диссертанта находится также эволюция процесса имплементации норм международного права в национальное законодательство, а также сами конституционно-правовые формы взаимоотношения иностранных граждан и органов власти принимающего государства, применительно к субъекту исследования – человеку-иностранцу. Объектом исследования также является развитие правовой, институционной составляющей взаимодействия международного и конституционного права в аспекте укрепления и совершенствования института прав человека.

Предмет исследования - состояние развития международно-правовых источников во взаимосвязи с источниками конституционного (национального) законодательства по рассматриваемой проблеме миграции и глобализации; международно-правовой теории и практики становления правоотношений между человеком-иностранцем и государством в процессе развития и возрастания влияния международного права и его норм на национальное законодательство государств; способов и механизма взаимодействия двух отраслей права – международного и конституционного, применительно к статусу иностранца.

Цели и задачи диссертационного исследования заключаются во всестороннем обобщении опыта международно-правовых исследований, посвященных изучению процесса формирования статуса личности, независимо от состояния в гражданстве данного государства; в обобщении и анализе источников национального законодательства, а также анализе и обобщении международно-правового массива соглашений и договоров, как универсального, так и регионального уровня, направленных на решение проблем, связанных с миграцией и правами человека в целом. Диссертационное исследование имеет своей целью раскрытие механизма законодательного регулирования этих отношений, путем имплементации норм международного права в национальное законодательство государств, а также установление взаимосвязи норм конституционного и международного права с позиций взвешенного использования российской и зарубежной практикой и правотворчеством. Среди основных целей диссертационного исследования содержится также выявление посредством междисциплинарного подхода(с основным акцентом на его правовую характеристику) терминологической особенности глобализации, как правового понятия.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.