авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.

-- [ Страница 3 ] --

Международно-правовая защита человека есть результат реализации на практике международным сообществом государств одного из основных принципов международного права - принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод для всех. Его становление в международном праве происходило в современную эпоху, а утверждение - после разгрома фашизма в 1945 г.21.

Создание ООН и принятие ее Устава «который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека" 22 стало важной ступенью в деле защиты прав человека.

Следующим важным шагом на пути формирования единой межгосударственной концепции прав и свобод человека явилось принятие ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека23. Благодаря Декларации, на которую опирались государства в нормотворческой деятельности в области прав человека, появился «уникальный комплекс международных и международно-правовых стандартов и норм»24, который нередко обозначают образным выражением «Международный билль о правах». Это символическое название в первую очередь охватывает Всеобщую декларацию прав человека и универсальные международно-правовые акты - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)25 и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)26.

Каждый из международно-правовых документов универсального и регионального характера по вопросам прав и основных свобод человека и гражданина включает в себя определенный, в основном повторяющийся, но тем не менее постоянно расширяющийся набор таких прав и свобод, ставших в силу этого международно-правовым стандартом 27.

В диссертации подчеркивается, что общая черта большинства комплексных международных договоров в области прав человека заключается в том, что ключевое значение в них уделяется защите свободы и личной неприкосновенности.

Как заметил М.Л. Энтин, анализируя практику применения норм международного права в практике Европейского суда, «смысл и целевое назначение права на свободу и личную неприкосновенность Европейский Суд видит в предотвращении и защите личности от произвольного лишения свободы»28

.

Вторая глава «Механизм реализации конституционного права на свободу и личную неприкосновенность» имеет практический характер и направлена на исследование явлений правовой действительности, непосредственно связанных с реализацией рассматриваемого права.

В первом параграфе второй главы «Структура механизма защиты конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность» рассматривается теоретико-практические основы, позволяющие говорить о наличии механизма реализации права на свободу и личную неприкосновенность.

Декларирование какого либо права еще не решает проблемы применения указанной нормы на практике, наличие правовых норм, закрепляющих возможность человека беспрепятственно пользоваться конституционными правами и свободами, вовсе не означает, что каждому автоматически гарантируется их реализация или охрана и защита. Требуется не только провозглашение в конституции права человека, но и его материализация — действительное получение им того блага, которое составляет содержание данного права. Поэтому как теоретический так и сугубо практический интерес представляет механизм реализации данного права.

В диссертации показывается, что конституционное закрепление обязанности Российского государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека позволили создать определенный механизм по защите прав и свобод человека. Он представляет собой образованную на основе единых, законодательно закрепленных принципов систему государственных и муниципальных органов, а также негосударственных и международных организаций: это Президент РФ как гарант прав и свобод; институт Уполномоченного по правам человека Российской Федерации; конституционная юстиция; судебная защита; органы исполнительной власти; международно-правовой механизм защиты прав и свобод человека; неправительственные организации.

В диссертации подчеркивается, что для эффективного функционирования механизма регулирования прав и свобод необходима взаимосвязь государственных и негосударственных правозащитных систем в тех случаях, когда человеку требуется полное осуществление его требований на правовую защиту.

Эффективность функционирования механизма требует от государства не издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ), а с другой стороны - возможность для гражданина получения помощи при осуществлении им права на правовую защиту (ст. 1 Международного акта об Основных принципах, касающихся роли юристов) 29.

Говоря о содержании рассматриваемого механизма, диссертант отмечает, что юридические механизмы реализации права многообразны. В отечественной правовой системе можно выделить следующие составные элементы механизма реализации права: создание правовой нормы, реализация закона и собственно, реализация права, которая зависит от воли субъекта права.

Во втором параграфе второй главы «Юридические основания ограничения прав на свободу и личную неприкосновенность» диссертант делает акцент на важности соответствия российских норм, регулирующих подобного рода ограничения требованиям международного права.

Международные стандарты, отмечается в связи с этим в диссертации, содержат как перечень стандартов основных прав человека, так и перечень стандартов их ограничений.

Так, например, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. содержит четыре статьи, непосредственно регулирующие ограничение прав человека: отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях (ст.15); ограничение на политическую деятельность иностранцев (ст.16); запрещение злоупотреблений правами (ст. 17); пределы использования ограничений в отношении прав (ст. 18)30, а также основания для введения ограничений в пользовании правами, гарантируемых Конвенцией, во вторых пунктах ст. ст. 8, 9, 10, 11 и п. п. 3 и 4 ст. 2 Протокола N 431. Обоснованием для введения ограничений служат схожие требования Конвенции, содержащиеся в перечисленных статьях.

Единственным основанием ограничения прав человека международно-правовые акты называют закон. Впервые данное положение закрепила Всеобщая декларация прав человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом...» (п. 2 ст.29). Приведенное положение Декларации юридически закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах: «...государство может устанавливать только такие ограничения... прав, которые определяются законом...».

Однако рост взаимопонимания между государствами и развитие международно-правовой защиты вызвали необходимость дальнейшего развития международно-правовой базы ограничений. Эта необходимость была реализована государствами - участниками СБСЕ в Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. Документ в качестве правовой основы ограничений кроме закона определяет еще и соответствующие международные стандарты (ст. ст. 9.1 - 9.4)32.

Первоначально цели ограничений основных прав были названы во Всеобщей декларации прав человека. Среди них: 1) обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других людей; 2) удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе (п. 2 ст. 29). Затем они были повторены в Пакте о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 12; п. 3 ст. 18; п. 3 ст. 19; ст. 21; п. 2 ст. 22).

В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод эти ограничения уже расширяются. В частности, речь идет о таких целях как: поддержание государственной и общественной безопасности; предотвращение беспорядков или преступлений; охрана здоровья или нравственности населения (ст. ст. 8 - 9); охрана территориальной целостности; защита репутации других лиц; предотвращение разглашения конфиденциальной информации; поддержание авторитета и беспристрастности судебных органов (ст. 10).

Цели ограничений, которые записаны в глобальных и региональных универсальных соглашениях о правах человека, закреплены и в действующей Конституции Российской Федерации.

Обстоятельства, при которых вводятся ограничения прав человека с указанными выше целями, в международно-правовых документах носят названия чрезвычайных обстоятельств. К ним относятся: чрезвычайное положение в государстве, о наличии которого официально объявлено33; война, другие чрезвычайные обстоятельства, которые угрожают независимости и безопасности государства34; бедствие или угроза бедствием, как то: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений 35.

В третьем параграфе второй главы «Пути совершенствование механизма защиты конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность» диссертант рассматривает актуальные вопросы, связанные с реализацией права на свободу и личную неприкосновенность.

В связи с этим в работе отмечается, что на практике существует целый ряд проблем, связанных с обеспечением права на свободу и личную неприкосновенность.

Ряд этих проблем - результат недостаточного развития законодательства, направленного на обеспечение указанного права.

В докладе Уполномоченного по правам человека в РФ за 2008 год, в частности, подчеркивается неурегулированность с точки зрения защиты права каждого на свободу и личную неприкосновенность такой проблемы как административное задержание. «Права лица, подвергнутого административному задержанию, говорится в докладе, нередко оказываются в зоне своего рода «произвольного толкования». Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица. Каких-либо указаний на то, что непременным признаком задержания является именно водворение задержанного в изолированное помещение, в этом определении не содержится. На деле, однако, правоохранительные органы упорно исходят из такой его интерпретации»36.

Между тем, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях двадцать два состава административных правонарушений, предусматривают возможность назначения в качестве наказания административного ареста (ст. 6.8, 6.9, 6.12, 7.27, ч. 2 ст. 12.27, ч. 1 ст. 17.3, ст. 18.7, ч. 1, 2 и 3 ст. 19.3, 19.24, ч. 1 и 2 ст. 20.1, ч. 3 ст. 20.2, ч. 1 ст. 20.3, ст. 20.5, 20.18, 20.21, ч. 1 и 2 ст. 20.25, ч. 3 ст. 20.27, ст. 20.29)37

. Ряд этих положений КоАП РФ, связанные с назначением и исполнением административного ареста, в разное время были предметом обжалования в Конституционный Суд РФ. В своих решениях КС РФ отмечал, что по смыслу Конституции РФ и ее ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 принадлежащее каждому от рождения право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека, воплощает наиболее значимое социальное благо, которое, исходя из признания государством достоинства личности, предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу ее автономии, создает условия как для всестороннего развития человека, так и для демократического устройства общества (Постановление КС РФ от 22 марта 2005 г. N 4-П, Определение КС РФ от 11 июля 2006 г. N 374-О). Конституция РФ допускает возможность ограничения данного права лишь в той мере, в какой это необходимо в определенных ею конституционно значимых целях и лишь в установленном законом порядке (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). До сих пор, однако, законодатель необходимых изменений, учитывающих рекомендации Конституционного Суда РФ, в законодательство не внес. Правда, в июле 2008 г. в Государственную Думу был внесен законопроект N 81931-5 «О внесении изменений в КоАП РФ», предусматривающий, в частности, возможность приостановления исполнения наказания в виде административного ареста. Однако из-за существенных недостатков он не принят до сих пор. Между тем, поскольку административный арест представляет собой наиболее строгий вид административного наказания, сопряженный с ограничением основных и неотъемлемых прав человека, таких, как свобода и личная неприкосновенность, постольку нормы законодательства о назначении и исполнении административного ареста должны быть наиболее продуманными.

В диссертации рассматривается ряд других проблем, связанных с пробелами в законодательстве в деле защиты права на свободу и личную неприкосновенность и содержатся рекомендации по их решению.

В заключении подводятся итоги исследования и формулируются основные обобщающие теоретические выводы и предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Основные научные результаты диссертации опубликованы в следующих изданиях:

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

  1. Сенин О.М. Право человека на свободу и личную неприкосновенность в российском праве // Право и управление. ХХ1 век. 2009 № 3- 08 п.л.

Другие публикации

  1. Сенин О.М. Реализация права человека на свободу и личную неприкосновенность в России: достижения и проблемы // Интернет-журнал «Lex terra incognita».2009. №.2.- 1,0 п.л.

3. Сенин О.М. Теоретико-правовые основы права личности на свободу и личную неприкосновенность. Учебное пособие. - М.,МГИМО(У), 2009 – 3,3 п.л.


1 Приветствие Д.А.Медведева участникам специального заседания Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, посвящённого 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека// http://kremlin.ru/news/2415

2 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008// Российская газета. N 230. 06.11.2008

3 См. обзор этих решений в сб.: Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России. (постатейный) (Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и другие). Институт права и публичной политики. 2005.

4 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год// Российская газета. N 68. 17.04.2009

5 Там же.

6 http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_01/IssWWW.exe/Stg/d08/3-4.htm

7 Там же

8 Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: дисс… канд. юрид. наук.- Саратов, 2002; Селихова О. Г.Конституционно-правовые проблемы осуществления права индивидов на свободу и личную неприкосновенность: дисс... канд. юрид. наук - Екатеринбург, 2002; Неказаков В. Я. Конституционно-правовые вопросы реализации в российском праве и правоприменительной практике статей 5 и 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод: право на свободу, личную неприкосновенность и справедливое судебное разбирательство: дисс.. канд. юрид. наук. - М., 2005; Стецовский Ю. И.Право на свободу и личную неприкосновенность.- М, 2000

99 См.: All human beings… : Manual for human rights education ООН 27/296 Paris : UNESCO publ., Cop. 1998; Human rights: new dimension and challenges : Manual on human rights / Ed. by Janusz Symonides 5 99-4/166-3 Aldershot etc. : Ashgate ; [Paris] : UNESCO, Cop. 1998; Kadarkay, Arpad.Human rights in American and Russian political thought / Arpad Kadarkay ИН:К5-72/43.Washington : Univ. press of America, Cop._1982 etc.

10 См.: Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. - М., 1991

11 См.: Философский энциклопедический словарь. - М., 1999. С. 406.

12 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. - М., 1961. Т. 20. С. 116.

13 См.: Энциклопедический словарь. Т. XXIX. Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. - СПб., 1900. С. 169.

14 Локк Дж. Избранные философские произведения. - М., 1960. Т. 2. С. 16, 17.

15 Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. I.- М., 1894. С. 34.

16 См.: Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. - М., 1916; Гаджиев Г.А. Основные экономические права: сравнительное исследование: дис.... докт. юрид. наук. - М., 1996. С. 160.

17 См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2007. С. 231, 232.

18 См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2007. С. 231, 232.

19 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. – М., Норма.2008

20 См.: Шамсон Р.Т. Права человека и внутренняя компетенция государства // Московский журнал международного права. 2003. N 2. С. 59.

21 См.: Мовчан А.П. Принципы всеобщего уважения прав человека и основных свобод // Курс международного права: В 7 т. Т. 2. Основные принципы международного права / Отв. ред. И.И. Лукашук. - М.: Наука, 1989. С. 148.

22 Карташкин В.А. Права человека и развитие международного права // Права человека: Учеб. для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. С. 464.

23 См.: Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.

24 Тиунов О.И. Конституционные права и свободы в свете требований общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ // Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учеб. для вузов / Под ред. О.И. Тиунова - М.: Норма, 2005. С. 531.

25 См.: Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. N 12.

26 См.: О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. N 12.

27 См.: Бурьянов С.А. Правовые основы, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. 2001. N 2. С. 22.

28 Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека (практика Совета Европы). - М., 1992. С. 161.

29 См.: Мовчан А.В. Международная защита прав и свобод человека. - М., 1982. С. 37.

30 См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5) от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 20. Ст. 2143.

31 См.: Протокол N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию, и первый дополнительный протокол к ней от 16 сентября 1963 г. // Бюллетень международных договоров. 1998. N 7. С. 41 - 45.

32 См.: Международные акты о правах человека: Сборник документов. - М.: НОРМА-ИНФРА, 1998. С. 653 - 663.

33 См.: п. 1 ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. N 12

34 См.: п. 1 ст. 27 Американской конвенции о правах человека от 23 ноября 1969 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. 2-е изд. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. С. 867 - 886.

35 См.: п. «d» ст. 2 Конвенции от 28 июня 1930 г. N 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. N 13. Ст. 279.

36 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год// Российская газета. N 68. 17.04.2009

37 См: Степанова О.А. Административный арест в свете решений Конституционного Суда РФ// Журнал российского права. 2008. N 12.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.