авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Юридическое равенство как правовая реальность

-- [ Страница 3 ] --

Автор приходит к выводу, что юридическое равенство как элемент правовой регуляции поведения людей является средством нормирования отношений свободы (как единой меры) в форме общепринятых мер дозволений и запретов в конкретных действиях и поступках. Суть юридического равенства заключается в том, что для всех руководствующихся равным «масштабом» право определяет сферу, границы, структуру свободы, которая благодаря официальному признанию приобретает общезначимый справедливый характер, гарантируется и обеспечивается защитой государства. Определяя данные границы и сферу, право предоставляет возможность индивиду действовать на основе собственных потребностей, интересов, знаний и для достижения собственных целей. Право не уравнивает субъектов между собой, оно лишь предоставляет равные возможности для реализации этих целей. Объективное существование юридического равенства в праве, раскрывает существенные особенности самого права.

Свободой и справедливостью обеспечивается равенство, свобода определяется равной мерой и справедливостью, а справедливость характеризуется свободой и единой равной мерой. Справедливость определяет равновесие, как в обществе, так и в праве. Равновесие представляет собой баланс интересов в обществе. Следовательно, справедливость соответствует такому состоянию в обществе, при котором его интересы сбалансированы и направлены на формирование общих объективных потребностей, способствующих возникновению правовых отношений. Она предопределяет сущность и содержание всех явлений, так как лежит в их основе. Юридическое равенство не может противоречить идеям справедливости и преследует такие же цели, соответственно основывается на началах справедливости.

Ответственность в праве выступает как юридический механизм, правовая форма общественных взаимоотношений. Осуществляя свою штрафную (карательную) функцию, ответственность объективно опирается на юридическое равенство, и с его помощью образует единую, равную меру поведения людей. Юридическое равенство, определяя единую меру свободы и справедливости для каждого, неотделимо от юридической ответственности. Ответственность в праве позволяет определить содержание юридического равенства как меры свободы и справедливости с точки зрения юридической защищенности. Следовательно, юридическая ответственность есть социально-правовое основание юридического равенства.

Юридическое равенство, свобода и справедливость – взаимосвязанные качественные характеристики права. Последствием отступления от триединства этих качественных характеристик права объективно выступает ответственность, равная и единая для всех. Таким образом, юридическое равенство предстает как равная мера свободы, справедливости и ответственности в обществе.

Второй параграф «Юридическое равенство и правозаконность» посвящен исследованию взаимодействия правовых категорий - юридического равенства и правозаконности.

Традиционно отечественная правовая наука исследовала категорию «законности». Законность в современном российском государстве есть принцип, метод, режим формирования и функционирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежат строжайшее соблюдение законов всеми и равенство всех перед законом и судом. Однако, формальная законность не наполнена правовым содержанием, не способна быть средством защиты прав человека и реально ограничивать государственную власть.

Право должно выражаться, прежде всего, в правовом законе. Но, не каждый закон может быть правовым, поскольку форма права, выраженная в законе, не всегда соответствует его внутреннему содержанию. Правовой закон характеризуется только правовой природой и особым содержанием, отражающим естественные права человека, а не силу официальной нормы, в которой оно «позитивно» выражается, именно поэтому он является общеобязательным. Правовой закон должен обеспечивать баланс интересов государства и общества, соблюдать права человека и отражать политику легитимной власти. В обществе должна царить «гармония права и закона».

Если право - это всеобщая равная мера свободы, то правозаконность возможна только при условии запрета всего того, что не может ее обеспечить. Следовательно, правозаконность - это режим реального осуществления в обществе правовой свободы - мера возможного поведения индивида, ограниченная внешней свободой других лиц настолько, насколько этого требует реализация его прав. Это означает, что в либеральном обществе неуклонно и жестко господствует закон, причем закон уже не продукт власти и ее произвола, а выражение великих ценностей права, прежде всего, свободы. Поэтому, правозаконность определяется как категория, обладающая высоким гуманистическим содержанием.

Идея правовой свободы как единая норма человеческих отношений и идеал общественного устройства лежит в основе юридического равенства. Предоставление равных правовых возможностей для выбора формы правового поведения с учетом установленных государством законодательных пределов индивидуальной свободы, при котором, социальное сообщество, будет нормально функционировать и развиваться, определяет степень соблюдения законов всеми субъектами и обеспечения гарантий защиты их прав со стороны государства. Следовательно, такая форма правового поведения характеризует показатель соблюдения режима правовой законности не только со стороны индивида, но и общества в целом.

Обеспечение формального юридического равенства и обязанности соблюдать законы лежит в основе содержания правозаконности. Правозаконность является основой нормальной жизни и деятельности цивилизованного общества, индивида, всех звеньев политической системы и действующего в ней политико-правового режима, при котором индивид может «поспорить о праве» и с самим законодателем, если действующие законы не отражают ценность прав человека.

Таким образом, юридическое равенство – это свойство права, основанное на началах справедливости и характеризующее право как равную меру свободы и ответственности субъектов в обществе в условиях баланса публичных интересов государства и частных интересов личности, достигаемого посредством политико-правового режима правозаконности.

Режим правовой законности предполагает существование такой реальной обстановки в государстве, при которой законодательное провозглашение прав и свобод гражданина оказывается не только формальным, но и соответствует фактическим возможностям личности, обеспечено как юридическими, так и материальными, социальными и политическими гарантиями.

В третьем параграфе «Юридическое равенство в частном и публичном праве» раскрывается место и роль юридического равенства в частном и публичном праве.

Автор приходит к выводу, что частное и публичное разграничить четко нельзя, поскольку они тесно взаимодействуют и могут иметь единый предмет правового регулирования. Это проявляется во взаимопроникновении в действующих юридических конструкциях и структурах публично-правовых и частноправовых начал. Данное взаимопроникновение обуславливает на современном этапе важную роль социальных форм, способных обеспечивать достойное положение каждой личности, ее защиту от произвола, а также крепость основных устоев гражданского общества, основ экономической свободы, неприкосновенность частной собственности, приоритет прав и свобод человека. Взаимопроникновение частного и публичного права оправдано и разумно, тем не менее, сохранение индивидуальных черт и характеристик является обязательным.

Анализ определения места юридического равенства в частном и публичном праве дает дополнительные возможности для характеристики юридического равенства в праве. Оно не абсолютно в силу разнородности субъектов, вступающих в различные и многообразные правоотношения. Дифференциация прав и обязанностей различных субъектов, в силу их изначального фактически неравного правового положения, как в частном, так и в публичном праве, не является нарушением юридического равенства, а, наоборот, подтверждает его, поскольку достижение равенства юридического наступает, когда эти субъекты вступают в конкретные правоотношения, которое проявляется только при определенных условиях.

Таким образом, независимо от различий субъектного состава, особенностей регулируемых отношений и методов такого регулирования юридическое равенство характерно как для частного, так и для публичного права. Юридическое равенство является свойством и частного, и публичного права.

Четвертый параграф «Соотношение юридического равенства, ограничений, льгот и привилегий в праве». Юридическое равенство в праве создает основу для применения ограничений в праве, а ограничения обеспечивают юридическое равенство. Юридическое равенство носит относительный характер, так как ограничения устанавливают законные границы правовой свободы деятельности субъектов, предоставляя равные правовые возможности по реализации их прав и обязанностей. Ограничения устанавливают те пределы, в рамках которых эти возможности будут законно реализовываться, не нарушая свободу другого субъекта. Таким образом, ограничения, являясь юридическим средством достижения равных условий для реализации прав и обязанностей субъектов, призваны поддерживать баланс интересов в обществе и обеспечивать юридическое равенство.

Соотносить с юридическим равенством можно только льготы компенсационного и гарантирующего характера, так как только они способствуют выравниванию субъектов общества и призваны обеспечивать баланс интересов индивида, общества и государства. Льготы компенсационного и гарантирующего характера имеют своей целью «подтянуть» лиц имеющих физические недостатки, малоимущих к статусу обычных субъектов. Таким образом, несколько «размываются» границы их социальных различий, при юридическом равенстве прав и обязанностей. Социальное неравенство людей и установление в целях его устранения компенсационных и гарантирующих льгот, подтверждают юридическое равенство и его формально-определенный характер.

Льготы стимулирующего характера, не обеспечивают юридическое равенство, и не нарушают его, так как цель стимулирующих льгот – обеспечение интересов тех субъектов, которые добились своими силами выгодных, продуктивных для государства и общества результатов.

Привилегии - максимальные преимущества властных органов и должностных лиц, характеризующие их социальный и индивидуальный статус. Привилегии используются в качестве правового стимула эффективности труда государственных служащих, в этом заключается их правой смысл и значение. Тем не менее, для обеспечения правового баланса, привилегий не должно быть много, поскольку это не «результат повседневной деятельности», а исключение. Нарушение разумных пропорций неизбежно приведёт к дестабилизации общества.14 Привилегии потеряют своё правовое значение, станут правилом, а не исключением, самим собой разумеющимся, а не стимулом. Привилегии должны предоставляться лишь в той мере, в какой это полезно всему обществу и содействует осуществлению социально необходимых функций, их чрезмерность приведет к «беспорядку, разрухе, угнетению»15.

Закрепление привилегий всегда должно быть основано на принципах законности и справедливости. Только тогда, они будут являться эффективным средством улучшения результатов деятельности властных субъектов и не станут средством личных злоупотреблений вразрез общественным интересам. Таким образом, привилегии, закрепленные правовыми законами, не могут носить незаконный характер, а значит противоречить праву.Привилегии, также как и льготы стимулирующего характера, не обеспечивают юридического равенства, но и не нарушают его.

Вторая глава «Правовые средства обеспечения юридического равенства» включает характеристику нормативного и законодательного обеспечения юридического равенства, в том числе в процессе реализации права и в сфере правосудия.

Первый параграф «Нормативное и законодательное обеспечение юридического равенства» посвящен исследованию средств обеспечения юридического равенства посредством нормативного и законодательного закрепления.

Нормативность позволяет создать такую «среду» в правовой реальности, в которой право предстает как целостная система, отражающая его объективные свойства – юридическое равенство, справедливость, свободу, ответственность и правозаконность. С помощью нормативности право существует как целостный «организм». Нормативность обеспечивает естественное и единообразное функционирование всех частей внутри «организма».

Законодательное закрепление есть внешнее выражение права и юридического равенства. В законодательстве юридическое равенство закрепляется непосредственно и опосредовано. Непосредственным закреплением, на наш взгляд, можно признать принцип равенства. Что же касается опосредованного закрепления, то оно пронизывает практически все правовые нормы. В данном случае правовой конструкцией закрепления юридического равенства признаются слова «каждый», «все», «никто».

Законодательную основу обеспечения юридического равенства составляет, прежде всего, Конституция РФ. Конституция РФ и международные акты являются основой нормативно-правового регулирования. Детальную регламентацию вопросов юридического равенства содержат отраслевые законы.

Таким образом, автор приходит к выводу, что нормативность – это «внутреннее строение» права и юридического равенства, как его свойства, а законодательное закрепление представляет собой их «внешнее строение», оно способно отклоняться от нормативности, поскольку внешнее выражение права и юридического равенства отражает волю законодателя.

Во втором параграфе «Юридическое равенство и реализация права, правоприменение» раскрывается понятие реализации права, ее формы и функции, рассматривается юридическое равенство в процессе реализации права и правоприменения.

Диссертант подчеркивает, что понятием «реализация права» охватывается не только процесс осуществления правовых предписаний, процесс воплощения этих предписаний в жизнь, в поведение людей, но и конечный его результат.

Реализация права в поведении каждого индивида осуществляется посредством вступления и (или) участия в правовых отношениях. Чтобы стать участником правоотношения субъект права должен обладать правосубъектностью, то есть возможностью иметь права и обязанности.

В юриспруденции выделяют четыре формы реализации права: непосредственные – использование, исполнение, соблюдение, и опосредованную – применение.

Непосредственные формы реализации права неразрывно связаны с волей и желанием субъекта права и представляют собой механизм овеществления юридического равенства в форме прав и корреспондирующих им обязанностей, гарантий их наличия и беспрепятственного применения всеми субъектами без исключения. Применение правовых норм в рамках конкретных отношений очевидно явствует о юридическом равенстве всех субъектов права. Однако, в силу специфичности такого субъекта-правоприменителя, как государство, данное равенство не может быть абсолютным. Поэтому и объемы прав и обязанностей, а значит, и объем предоставляемых возможностей дифференцирован в зависимости от субъективного состава участников правоотношений.

В работе показано, что современное российское правоприменение не вызывает сегодня абсолютного доверия как со стороны граждан РФ, так и самих правоприменителей. Правоприменитель обладает властными полномочиями, в связи с чем, привержен в своей деятельности особым государственным целям, а индивидуальный субъект в рамках данных отношений, находясь в вертикальном подчинении по отношению к нему, но обладая внутренней свободой и действуя в своих интересах, подчиняется его императивным требованиям. Тем не менее, несмотря на различный правовой статус субъектов, все правоотношения с участием этих субъектов регулируются едиными правовыми нормами.

Многообразие правоприменительных органов, и выполнение одних и тех же полномочий в процессе применения свидетельствуют о необходимости конкретизировать сферу деятельности и круг вопросов, подведомственных им, сбалансировать их правовое положение и компетенцию, разграничить предмет ведения в рамках конкретной сферы общественных отношений.

Наличие большого количества декларативных норм российского права, не подкрепленных ответственностью, свидетельствует о том, что российское общество нуждается в улучшении качества законотворческой деятельности, в более четких ориентирах правоприменения. В этой связи было бы разумно каждую обязанность правоприменителя закрепить ответственностью за невыполнение этой обязанности.

Национальное законодательство характеризуется сложностью восприятия языка, обремененного множеством юридических терминов, понять значение которых без специальной подготовки невозможно. Нередко законы утрачивают какую-либо связь с действительностью.

По мнению автора, создание Научного Совета при Государственной Думе РФ из ведущих ученых, представителей различных юридических школ с полномочиями экспертной оценки законопроектов в рамках современных научных достижений и соответствия международно-правовым актам, регулярное повышение квалификации государственных служащих, обучение депутатов основам правотворчества, знанию и применению международного и национального права, приведет к повышению качества законов, улучшению законодательной техники, устранению двоякого понимания норм права, согласованности и внутреннему единству правопонимания и правоприменения.

Для устранения проблем правоприменения в настоящее время в России создается система мониторинга правоприменения.16

Мониторинг правоприменения - это комплексная и плановая деятельность, осуществляемая федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов РФ.17

Мониторингу подлежит - практика судов; практика деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и иных, а также информация о практике применения нормативных правовых актов РФ, поступившая от Уполномоченных по правам человека и правам ребенка в РФ, при ЕСПЧ, при Президенте РФ, информация из Общественной палаты РФ, государственных корпораций, фондов; общественных, научных, правозащитных и иных организаций; из СМИ, от граждан, из иных источников; статистическая информация и социологическая информация.18

Диссертант отмечает, что мониторинг правоприменения позволит обеспечить принятие (издание), изменение или признание утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов РФ; выявить коррупциогенные факторы; устранить противоречия между нормативными правовыми актами равной юридической силы.19



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.