авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии в мирных целях

-- [ Страница 2 ] --

Первый этап характеризуется принятием законодательства, имеющего комплексный характер, в котором нашли свое закрепление нормы права социального обеспечения, трудового и гражданского права. Второй - принятием законодательства, устанавливающего специальный режим гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сделанные в работе выводы и сформулированные предложения дополняют и развивают теорию гражданского права по вопросам гражданско-правового регулирования деликтных обязательств вообще и вопросам возложения гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии, в частности.

Практическая значимость данной работы состоит в возможности использования полученных выводов и рекомендаций в правоприменительной деятельности. Отдельные положения диссертации могут быть использованы в качестве рекомендаций при разработке и совершенствовании законодательства, регулирующего вопросы возмещения вреда, причиненного радиационным воздействием при использовании атомной энергии. Материалы диссертационного исследования могут найти применение при разработке учебно-методических материалов, при проведении в высших учебных заведениях курса по гражданскому праву, а также специального курса, посвященного деликтным обязательствам.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процесса Оренбургского государственного университета. Основные научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в работе, нашли свое отражение в шести опубликованных автором научных статьях, а также были изложены на международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы международного частного и гражданского права» (Челябинск, январь 2007 г.); «Проблемы реализации и тенденции развития современного законодательства и права» (Саратов, апрель 2007 г.); VII Международной научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, апрель 2007 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реализации права в изменяющейся России» (Тюмень, апрель 2007 г.). Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Оренбургского государственного университета, а также в практическую деятельность судов общей юрисдикции по Оренбургской области Российской Федерации.

Структура диссертации определяется ее целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, анализируется степень ее разработанности, раскрываются объект и предмет, цель и задачи, методологическая и теоретическая основы и научная новизна исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, отмечается практическая и теоретическая значимость работы, а также приводятся данные об апробации результатов исследования.

Глава первая «Понятие и источники правового регулирования гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии» - посвящена выявлению сущности гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии, изучению формирования и развития законодательства в данной области.

В первом параграфе – «Понятие и виды ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием» - раскрывается содержание ответственности как одного из фундаментальных понятий права, рассматриваются основные концепции о понятии источника повышенной опасности и его виды, дается понятие и указываются виды ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием при выполнении работ в области использования атомной энергии как явления частного (специфического) по отношению к гражданско-правовой ответственности вообще.

При определении понятия ответственности были проанализированы основные точки зрения, существующие в литературе, относительно данной правовой категории. Автору наиболее предпочтительным представляется определение ответственности как мер государственного принуждения, закрепленных в санкции правовой нормы, влекущих за собой наступление отрицательных последствий в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.

Автор относит атомную энергию к физико-химическим источникам повышенной опасности, то есть материальным объектам, могущим создавать повышенную опасность радиоактивного воздействия, и делает вывод о тождественности понятий вреда, употребляемого в словосочетании со словами «ядерный», «радиационный», «радиоактивный», поскольку критерии их разграничения в настоящее время не установлены.

Указывается на существование двух видов ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием: международно-правовой и гражданско-правовой. Наибольшее внимание уделено второму виду ответственности. Гражданско-правовая ответственность за ядерный вред понимается как ответственность за вред, причиненный самому объекту использования атомной энергии, лицам в связи с осуществлением ими своих трудовых обязанностей, то есть работникам и персоналу объектов использования атомной энергии, а также за вред, причиненный лицам, непосредственно не связанным с деятельностью этих объектов (третьим лицам).

Во втором параграфе – «Международно-правовые источники регулирования гражданско-правовой ответственности за ядерный вред» -рассматриваются основные международные документы, регулирующие вопросы в данной сфере, к которым относятся Парижская конвенция об ответственности в отношении третьих лиц в области ядерной энергии от 29 июля 1960 г. (далее – Парижская конвенция), Конвенция об ответственности операторов ядерных судов от 25 мая 1962 г. (далее – Брюссельская конвенция), Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г. (далее – Венская конвенция).

Российская Федерация является участницей Венской конвенции, которая вступила в силу для нашей страны 13 августа 2005 г.

Действие указанных конвенций распространяется на вред, который связан с эксплуатацией установок определенного типа либо с транспортировкой ядерных материалов и является результатом радиоактивных свойств либо их сочетания с токсическими, взрывными или иными опасными свойствами ядерного топлива или радиоактивных продуктов или отходов на ядерной установке. Из сферы их действия исключен ядерный вред, причиненный имуществу, принадлежащему самой ядерной установке.

В указанных конвенциях нашли свое закрепление следующие основные принципы ответственности за ядерный вред: абсолютная и исключительная ответственность оператора ядерной установки; материальные и временные пределы ответственности оператора ядерной установки; обязательство обеспечить финансовое покрытие своей ответственности в виде страхования или другого финансового обеспечения; участие государства в возмещении ядерного вреда.

Проведен сравнительный анализ положений указанных конвенций, определяющих сроки исковой давности по требованиям о возмещении ядерного вреда; устанавливающих ограничения ответственности операторов ядерных установок по суммам возмещения ядерного вреда; определяющих случаи участия государства в возмещении ядерного вреда; закрепляющих обстоятельства, освобождающие оператора ядерной установки от ответственности, право регресса операторов ядерных установок.

Автором проанализированы также положения относительно рассматриваемого вида ответственности, закрепленные в Конвенции о гражданской ответственности в области морских перевозок от 17 декабря 1971 г., Конвенции о помощи в случае ядерной аварии и радиационной аварийной ситуации от 26 сентября 1986 г., Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г., Конвенции об ответственности за ущерб, причиненный радиационной аварией при международной перевозке отработавшего ядерного топлива от атомных электростанций стран - членов СЭВ от 15 сентября 1987 г.

В третьем параграфе – «Законодательство Российской Федерации, регламентирующее вопросы ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием» - дается характеристика нормативным правовым актам в рассматриваемой сфере.

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющие материалы находятся в ведении Российской Федерации. Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В отличие от многих других форм деятельности, представляющих повышенную опасность для окружающих, атомная деятельность связана со значительно большим риском причинения вреда. На рассматриваемый вид ответственности распространяются традиционные нормы гражданского права – об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, а также нормы о страховании, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ. Вопросы ядерного страхования регламентируются также Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», поскольку специальные нормы о ядерном страховании не закреплены в российском законодательстве. Наряду с этим применяются специальные нормы, учитывающие специфику рассматриваемого вида ответственности.

Отмечается, что в России в области использования атомной энергии первым был принят 21 ноября 1995 г. Федеральный закон № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Автор обращает внимание на то, что его положения, касающиеся гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием, закреплены в общем виде, большинство из которых носит отсылочный характер.

Приводя конкретные примеры, автор приходит к выводу о том, что российское законодательство в рассматриваемой сфере не только в общем виде регулирует вопросы ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием, но и в некоторых случаях противоречит положениям Венской конвенции.

Анализируя отдельные положения проекта Федерального закона «О гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении», принятого в первом чтении 9 сентября 1998 г., автор указывает на противоречивость его правовых норм, а также на несоответствие их содержания положениям иных нормативных правовых актов. Оценивая отдельные правовые категории, используемые в законопроекте, автор отмечает, что они употребляются без учета их правового содержания.

В главе второй «Особенности гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии» - раскрывается специфика субъектного состава рассматриваемого вида обязательств, условий возникновения гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда, рассматриваются пределы ответственности эксплуатирующей организации.

В первом параграфе – «Субъектный состав обязательств за вред, причиненный радиационным воздействием» - выявлен круг субъектов, имеющих право на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием, и ответственных за причинение данного вреда, установлены случаи участия государства в возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием.

Согласно ст. 53 ФЗ «Об использовании атомной энергии» вред, причиненный радиационным воздействием при выполнении работ в области использования атомной энергии, подлежит возмещению эксплуатирующей организацией физическим и юридическим лицам. При осуществлении сравнительного анализа данной правовой нормы с положениями иных нормативных правовых актов автор приходит к выводу о том, что, во-первых, правовая категория «физическое лицо» должна толковаться расширительно и включать в себя как граждан, так и иностранных граждан, и лиц без гражданства; во-вторых, действующее законодательство четко не определяет право юридических лиц иностранных государств на возмещение радиационного вреда, причиненного на территории Российской Федерации; в-третьих, законодательство не устанавливает право государственных органов, органов местного самоуправления Российской Федерации на возмещение радиационного вреда, причиненного государственному и муниципальному имуществу, за исключением вреда, причиненного окружающей среде; в-четвертых, в специальном национальном законодательстве не отражено право международных организаций на возмещение радиационного вреда.

Исследуя вопросы, связанные с определением ответственного лица за вред, причиненный радиационным воздействием, в период, когда действие лицензии, выданной эксплуатирующей организации, приостановлено или аннулировано, автором делается вывод о том, что ответственной в данном случае продолжает оставаться эксплуатирующая организация.

Указываются особенности ответственности эксплуатирующей организации за причинение ядерного вреда, связанные с возможностью предъявления регрессных требований. Сделан вывод о том, что правовая норма, закрепленная в ч. 1 ст. 1081 ГК РФ, устанавливающая право регресса к лицу, причинившему вред, носит императивный характер, не допускает каких-либо ограничений либо исключение права регресса. По данной причине она противоречит положениям Венской конвенции, в соответствии с которой регрессные требования могут предъявляться в следующих случаях: во-первых, если это право было предусмотрено в договоре; во-вторых, лицу, чьи действия или бездействие при наличии вины в форме умысла явились причиной ядерного инцидента, повлекшего радиационный вред.

В связи с этим автором предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 1081 ГК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Если иное не предусмотрено законом, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом».

Внимание уделяется также положениям, предусматривающим участие государства в возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием. При анализе условий наступления такого участия автором предлагаются дополнительные случаи участия государства в возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием.

Во втором параграфе – «Условия возникновения гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда» - исследованы основание и условия относительно рассматриваемого вида ответственности

Опираясь на результаты ранее проведенных исследований, сделан вывод о том, что основанием гражданско-правовой ответственности является наличие вреда, а условиями - противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и возникшим вредом, вина лица причинившего вред.

Раскрывая понятия «ядерный ущерб», ответственность за который установлена Венской конвенцией, и «вред, причиненный радиационным воздействием», употребляемое в ФЗ «Об использовании атомной энергии», автор отмечает, что последнее понятие является более широким по своему содержанию и противоречит понятию «ядерный ущерб» в части возмещения вреда, причиненного радиационным воздействием при нормальном использовании атомной энергии. Делается вывод о том, что в соответствии со специальным законодательством, регулирующим ответственность за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии, должен возмещаться только вред, причиненный ядерным инцидентом, а вред, причиненный при нормальном использовании атомной энергии, должен возмещаться в соответствии с традиционными нормами гражданского права.

Большое внимание уделено проекту Федерального закона «О гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении», в котором предпринята попытка устранения указанного противоречия. Логический анализ норм законопроекта позволил выделить ряд несоответствий, существующих как между нормами самого законопроекта, так и между его нормами и положениями других нормативных правовых актов.

Характеризуя такое условие гражданско-правовой ответственности, как противоправность, автор доказывает, что противоправность действия (бездействия) эксплуатирующей организации не является обязательным и необходимым условием ответственности эксплуатирующей организации за причинение радиационного вреда.

Указывается на трудность доказывания наличия причинной связи между ядерным инцидентом и ядерным вредом, раскрываются этапы процедуры доказывания причинной связи, обозначена сложность доказывания наличия причинной связи между радиационным воздействием и причинением вреда жизни и здоровью личности.

Автором делается вывод о том, что на ответственность эксплуатирующей организации не распространяется действие правила, установленного в п. 2 ст. 1079 ГК РФ, согласно которому владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В третьем параграфе – «Принцип ограничения гражданско-правовой ответственности эксплуатирующей организации» - проанализированы пределы ответственности эксплуатирующей организации за вред, причиненный радиационным воздействием.

Гражданско-правовая ответственность эксплуатирующей организации ограничивается как по суммам возмещения ядерного вреда, так и по времени, в течение которого иски о возмещении ядерного вреда могут быть к ней предъявлены. Учитывая, что российское законодательство не содержит норм, ограничивающих ответственность эксплуатирующей организации по объему возмещения, а Венская конвенция не устанавливает максимальный предел ответственности, автор делает вывод о том, что в случае причинения ядерного вреда ответственность эксплуатирующей организации будет носить неограниченный по суммам возмещения характер, и в связи с этим обосновывает необходимость законодательного закрепления предела ответственности эксплуатирующей организации за вред, причиненный радиационным воздействием.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.