авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Защита основных прав и свобод человека и гражданина конституционными (уставными) судами субъектов российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ПОРТНОВА Елена Витальевна

ЗАЩИТА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА КОНСТИТУЦИОННЫМИ (УСТАВНЫМИ) СУДАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Саратов – 2010

Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет»

Научный руководитель – доктор юридических наук, доцент

Синцов Глеб Владимирович

Официальные оппоненты – доктор юридических наук, профессор

Булаков Олег Николаевич

кандидат юридических наук, доцент

Нардина Оксана Владимировна

Ведущая организация – Учреждение Российской Академии Наук

«Институт государства и права РАН»

Защита состоится « » 2010 г. в час. на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.243.16 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского» по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Астраханская, 83, корп. 12, ауд. 510.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале № 3 Зональной научной библиотеки имени В. А. Артисевич Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского»

Автореферат разослан «___» __________ 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент Е.А. Крючкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Российская Федерация Конституцией РФ провозглашена правовым государством. Правовое государство может признаваться таковым при условии, если оно обеспечивает безопасность граждан, охрану и защиту их основных прав и свобод. Нарушения прав и свобод человека и гражданина могут быть вызваны не только противоправными действиями (бездействием) органов власти, должностных лиц, но также могут являться следствием неконституционности применяемых законов. В настоящее время существует немало институтов защиты прав и свобод: среди них органы государственной власти, прокуратура, Уполномоченный по правам человека, неправительственные правозащитные организации и др.

Вместе с тем именно судебная власть является важнейшим и наиболее эффективным институтом обеспечения и защиты основных прав и свобод. В субъектах Российской Федерации правозащитная деятельность в судебной форме может осуществляться соответствующими судами субъектов Федерации, к которым согласно ч. 4 ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» относятся конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи1.

Деятельность органов конституционного правосудия по защите прав и свобод граждан можно рассматривать в узком и широком смысле. В узком смысле – это субъективное право конкретного индивида обращаться в органы конституционной юстиции с жалобой на нарушение основных прав и свобод. Широкое понимание правозащитной деятельности органов конституционного правосудия основывается на том, что защита основных прав и свобод человека и гражданина составляет одну из важнейших задач органов конституционной юстиции, которая осуществляется при рассмотрении всех категорий дел.

За время, прошедшее со дня образования первых конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, уже обозначился ряд вопросов, требующих разрешения.

Прежде всего, существуют проблемы правового регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина: в законодательстве субъектов РФ нет единого подхода к регулированию правозащитной деятельности конституционных (уставных) судов.

Кроме того, не исследован вопрос о вкладе конституционных (уставных) судов субъектов РФ в конституционную теорию прав личности.

Отмеченные проблемы защиты основных прав и свобод граждан региональными органами конституционного правосудия, требующие теоретического осмысления, определили выбор темы диссертационного исследования и необходимый круг рассматриваемых проблем.

Сразу оговоримся, что в настоящей работе основное внимание будет уделено деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по рассмотрению конституционных жалоб граждан и их объединений начиная с 2002 года, когда значительно увеличилось количество рассматриваемых ими дел по жалобам граждан на нарушение основных прав и свобод, а также мы обходим вниманием запросы судов в органы конституционного правосудия в рамках конкретного нормоконтроля, которые, безусловно, также имеют прямое отношение к защите основных прав и свобод личности, в связи с тем, что объем одной диссертационной работы не позволяет углубленно изучить данные вопросы.

Научная задача диссертационного исследования состоит в выявлении юридической природы и содержания механизма защиты основных прав и свобод человека и гражданина конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации.

Цель исследования состоит в попытке рассмотрения деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по защите прав и свобод личности, разработке ряда теоретических положений, отражающих специфику правозащитной деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, а также в выработке предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.

Вышесказанное предопределило задачи диссертационного исследования, которые заключаются в следующем:

- определение места и роли конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина;

- выделение правозащитной функции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как основной и неотъемлемой в деятельности регионального конституционного правосудия;

- анализ истории становления и развития конституционных (уставных) судов субъектов Федерации в системе гарантий прав и свобод граждан;

- изучение специфики защиты основных прав и свобод граждан в рамках регионального конституционного судебного процесса;

- анализ института конституционной жалобы в органы конституционной юстиции субъектов Российской Федерации;

- анализ деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ в сфере защиты основных прав и свобод человека и гражданина;

- выявление и анализ возможных вариантов дальнейшего совершенствования процесса организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод личности.

Степень научной разработанности темы исследования. Деятельность органов конституционного правосудия всегда находилась в центре внимания ученых-правоведов и практиков. Результатом явились монографии, а также многочисленные отдельные публикации в периодических изданиях, анализирующие различные аспекты организации и деятельности органов конституционного правосудия.

В связи с небольшим периодом существования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, проблема защиты основных прав и свобод человека и гражданина региональными органами конституционного правосудия является одной из малоисследованных в юридической науке. В основном данная проблема затрагивается в связи с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации. Так отдельные аспекты данной проблемы рассматриваются в работах С.А. Авакьяна, В.И. Анишиной, М.В. Баглая, О.В. Брежнева, В.К. Бобровой, Н.В. Витрука, Ю.В. Гаврюсова, Г.А. Гаджиева, В.Н. Григорьева, О.Н. Дорониной, М.И. Клеандрова, В.А. Кряжкова, О.Е. Кутафина, Л.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, М.А. Митюкова, Т.Г. Морщаковой, С.Э. Несмеяновой, Ж.И. Овсепян, М.С. Саликова, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева и др.

Некоторые вопросы деятельности региональных органов конституционного правосудия явились предметом рассмотрения в работах А.М. Брусина, А.Г. Гатауллина, А.С. Геляхова, В.В. Гошуляка, Г.А. Жилина, Т.Д. Зражевской, А.Н. Кокотова, А.В. Минакшина, М.А. Митюкова, Е.Н. Моисеева, А.И. Осоцкого, С.Г. Павликова, Е.М. Переплесниной, И.А. Умновой, А.С. Шабурова, С.Н. Школы и др.

Серьезное прикладное исследование проблемы представлено Н.С. Бондарем2. В книге исследуются вопросы теории и практики обеспечения прав человека и гражданина на основе поиска баланса власти и свободы посредством конституционного правосудия.

В диссертации О.В. Брежнева рассматривается защита основных прав и свобод граждан в Конституционном Суде Российской Федерации3.

Ряд интересных идей автор почерпнул в диссертационном исследовании Г.М. Якуповой, которое посвящено правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации в сфере охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина4.

Е.А. Мурзина в диссертационном исследовании основное внимание уделяет конституционному правосудию в республиках Российской Федерации5.

Значительный интерес представляет работа И.С. Кокурина, где автор предпринял попытку определить роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении реализации прав и свобод граждан6.

Е.О. Юсупова посвятила диссертационную работу защите прав человека конституционными судами субъектов федеративных государств на примере Республики Башкортостан РФ и Земли Бранденбург ФРГ7.

В диссертации Н.А. Ивановой рассматривается защита прав и свобод человека в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации8

. В данной работе подробно проанализированы такие вопросы, как: понятие и сущность защиты основных прав и свобод граждан в конституционных (уставных) судах субъектов РФ; особенности правового регулирования деятельности органов конституционного (уставного) правосудия субъектов РФ по защите основных прав и свобод граждан; процедура рассмотрения дел по защите основных прав и свобод человека и гражданина с учетом норм российского законодательства и норм международного права; взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов РФ с Конституционным Судом РФ и судами общей и арбитражной юрисдикции. Однако автор практически не уделяет внимания судебной практике рассмотрения дел по жалобам граждан на нарушение основных прав и свобод, не определяет вклад конституционных (уставных) судов субъектов РФ в конституционную теорию прав человека.

Вопросы теории и практики защиты прав и свобод человека и гражданина конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации освещены в работе А.В. Гусева9. Ее сильной стороной является то, что автор попытался определить существующие проблемы применения конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации правовых позиций Конституционного Суда РФ, вынесенных по конституционным жалобам. Вместе с тем, в работе не исследуется исторический аспект становления и развития конституционных (уставных) судов субъектов РФ в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина, без чего, на наш взгляд, нельзя до конца понять природу и сущность данных органов, а также не определяется понятие правозащитной деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Труды перечисленных авторов были подробно изучены, проанализированы, а многие идеи использованы диссертантом в настоящей работе.

Не отрицая важности исследований, проделанных авторами, отметим, что в своих трудах они отводили основное место общему анализу существующей конституционной юстиции разных уровней, при этом детально не затрагивая работу, проводимую конституционными (уставными) судами отдельных субъектов Российской Федерации по рассмотрению жалоб граждан на нарушение основных прав и свобод. Защита прав и свобод конституционными (уставными) судами субъектов РФ не рассматривалась как основное направление деятельности данных органов, не уделялось достаточно внимания вопросам конституционного судопроизводства в субъектах Российской Федерации в системе защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Данные обстоятельства актуализируют потребность в проведении настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между участниками конституционного судебного процесса по рассмотрению индивидуальных и коллективных конституционных жалоб граждан на нарушение основных прав и свобод.

Предметом исследования являются особенности деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина, практика конституционного правосудия в данной сфере.

Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», положения иных федеральных законов, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации, регламенты Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Эмпирическую основу исследования составляют решения региональных органов конституционного правосудия, принятых, в том числе, в связи с рассмотрением жалоб граждан, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации по различным вопросам проблемы исследования, отчеты о деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ, их доклады о состоянии конституционной законности, обзоры судебной практики органов конституционной юстиции, газетные публикации по теме исследования.

Методологической основой диссертации стали общенаучные и частнонаучные методы. Главенствующую роль при раскрытии темы диссертационного исследования имел общенаучный метод анализа и синтеза в сочетании со сравнительно-правовым и историко-правовым. Проводился формально-юридический анализ конституций и уставов субъектов Российской Федерации, регионального законодательства о конституционных (уставных) судах субъектов Федерации, решений судов. Автором также были использованы такие методы как системный, логический, формально-юридический, институциональный, а также концептуальные положения общей теории государства и права. Для исследования отдельных вопросов применялись сбор, обработка и анализ практики деятельности органов конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором одним из первых в Российской Федерации в комплексном и систематизированном виде освещены проблемы деятельности региональных органов конституционного правосудия в области защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Элементы новизны носят ряд теоретических и практических предложений, сформулированных по результатам проведенного исследования, высказанных на научно-практических конференциях и опубликованных в научных трудах.

В рамках диссертационного исследования доказывается необходимость введения и обязательного функционирования органов конституционного правосудия во всех субъектах Российской Федерации, сформулировано авторское определение понятия «правозащитная деятельность конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации», выработаны оптимальные практические предложения по усилению правозащитного потенциала конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, обоснована необходимость создания упрощенной процедуры обращений граждан в региональные органы конституционного правосудия, определена позиция автора о необходимости внесения изменений в законодательство.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Деятельность органов конституционного правосудия по защите прав и свобод граждан можно рассматривать в узком и широком смысле. В узком смысле – это субъективное право конкретного индивида обращаться за защитой в органы конституционной юстиции. Данное право состоит в непосредственном рассмотрении судами дел о конституционности региональных законов и иных нормативных правовых актов по жалобам граждан и их объединений на нарушение конституционных прав и свобод. Широкое понимание правозащитной деятельности органов конституционного правосудия основывается на том, что защита основных прав и свобод человека и гражданина составляет одну из главных задач органов конституционной юстиции, которая осуществляется при рассмотрении всех категорий дел, поскольку в каждом случае неконституционный акт признается недействительным и, следовательно, прекращается его негативное действие. Однако, на наш взгляд, именно при рассмотрении жалоб граждан непосредственно проявляется правозащитная функция конституционных судов.

2. Правозащитную деятельность конституционных (уставных) судов субъектов РФ в можно определить как активное воздействие органов конституционной юстиции субъектов Российской Федерации посредством конституционного судопроизводства на общественные отношения, направленное на защиту прав и свобод человека и гражданина, имеющее своей целью принудительное осуществление нарушенных или оспариваемых прав и свобод человека и гражданина. Поскольку закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ адресован неопределенному кругу лиц, то в случае признания их неконституционными, защиту в конечном итоге получает не только гражданин, непосредственно подавший жалобу, но и другие граждане, к которым применялся или мог быть применен акт. Следовательно, последствия решений региональных органов конституционного контроля являются публичной защитой конституционных прав и свобод человека и гражданина.

3. Процесс становления конституционных (уставных) судов субъектов РФ в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина напрямую зависел от развития федерального законодательства и судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации. Региональные органы конституционного контроля формировались при отсутствии четких общефедеральных ориентиров, на основе не согласованного с центром автономного законотворчества субъектов Федерации по поводу наделения полномочиями конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Тенденцией развития законодательства субъектов РФ стало включение граждан и их объединений в число субъектов права обращения в органы конституционной юстиции.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.